นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ต่อคำถามที่ ๒ ของท่านเลิศศักดิ์ คือกระบวนการในด้านของกฎหมายรวมถึงการปิดช่องโหว่ที่เมื่อสักครู่ผมได้ตอบไปแต่อาจจะ กว้างไป ไม่ได้ลงในรายละเอียดให้ทราบ ผมต้องเรียนอย่างนี้ครับว่าจากกระบวนการทำงาน ๑. ก็คือข้อสั่งการของท่านนายกรัฐมนตรี รวมถึงทางกระทรวงการคลัง รวมถึง ก.ล.ต. ได้มี การทำงานประสานงานกันมาในระยะหนึ่งแล้ว ต้องเรียนอย่างนี้ครับว่ากระบวนการปัญหาที่เกิดขึ้น ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของความล่าช้า ในกระบวนการอายัดซึ่งเป็นไปตามข้อกฎหมาย มาตรา ๒๗๙ ที่ท่านได้นำเสนอนี่ถูกต้องครับ มันมีช่องโหว่จริง ๆ เพราะว่าเนื่องด้วยตามกฎหมายมันต้องมีหลักฐานในเชิงประจักษ์ ต้องไป ขออนุญาตหมายศาลในการดำเนินการจึงจะอนุมัติผ่านทางคณะกรรมการ ก.ล.ต. ได้ในการที่ จะไปกระบวนการอายัดต่าง ๆ เพราะว่ามันมีดาบสองคม อันนี้ต้องเรียนด้วยความเคารพ ในกรณีการอายัดตามมาตรานี้มันเป็นการอายัดทั้งหมด ไม่ใช่อายัดเฉพาะส่วนหรือเฉพาะ บัญชี หากเราดำเนินการโดยไม่รอบคอบ สิ่งที่จะเกิดก็คือในกรณีบริษัทที่ถูกกล่าวหาแต่ยังมี ธุรกรรมปกติ มันก็จะกระทบกับความเชื่อมั่นและศักยภาพในการดำเนินธุรกิจของเขา อันนี้ เช่นเดียวกัน แต่ในกรณีนี้เมื่อมีเหตุแล้วทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องได้ชี้แจงว่าได้เร่งในการดำเนินการ เพื่อที่จะอายัดให้เร็วที่สุด แต่ด้วยกรอบของข้อกฎหมายในกรณีที่จะต้องมีการรวบรวม พยานหลักฐานที่บอกว่าเป็นหลักฐานเชิงประจักษ์ทำให้กระบวนการค่อนข้างล่าช้า ผมต้องเรียน ด้วยความเคารพ สำหรับผมเองก็เป็นระยะเวลาที่รับไม่ได้เหมือนกัน เพราะว่าเกิดขึ้นมาแล้ว ทุกคนเห็นแล้วว่าขึ้น SP ในเรื่องของการไม่ส่งงบการเงิน ขึ้นมา ๒ เดือนนะครับ ถึงจะมี กระบวนการในการอายัดต่าง ๆ เกิดขึ้นจริงในทางปฏิบัติ อันนี้เป็นเหตุการณ์ที่เรารับทราบ ขณะนี้ก็มีการพูดคุยกันในการรวบรวมข้อมูลแล้วก็หาหนทางที่จะปรับปรุงกระบวนการให้มัน รัดกุมยิ่งขึ้น ในส่วนของการดำเนินการในเรื่องของการปรับปรุง แก้ไข พ.ร.บ. หลักทรัพย์ เหตุการณ์เรื่องของ STARK ไม่ใช่เหตุการณ์แรกอย่างที่ท่านได้เรียน เราผ่านมาแล้วหลายตัว EARTH Energy เอง เรื่องของ FOREX มาถึงเรื่องนี้ก็ตาม ทั้งหมดต่าง ๆ มันประกอบกันเข้า ทำให้กระบวนการในการผลักดันแก้ไขกฎหมายเกิดขึ้นมาในระยะหนึ่ง ซึ่งกระบวนการ ในการแก้ไข พ.ร.บ. หลักทรัพย์ต้องเรียนอย่างนี้ครับ มีการพิจารณากันในการปรับปรุง บทบัญญัติในส่วนของผู้สอบบัญชีในตลาดทุน เพื่อไม่ให้สำนักงาน ก.ล.ต. ที่สามารถกำกับ ดูแลผู้สอบบัญชี แล้วก็สำนักงานสอบบัญชี สามารถกำกับได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น รวมถึงประเด็นในการให้อำนาจกับสำนักงาน ก.ล.ต. ในการดำเนินการกรณีที่ผู้สอบบัญชี สำนักงานสอบบัญชีมีลักษณะหรือการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามที่กำหนด นอกจากนั้นยังมี กรณีในการที่จะเพิ่มบทบัญญัติในเรื่องของโทษทางปกครอง รวมถึงการบรรจุโทษปรับ เป็นพินัย ซึ่งโทษปรับเป็นพินัยก็ต้องเรียนด้วยความเคารพว่าเป็นกลไกใหม่ซึ่งเราเพิ่งผ่าน การพิจารณาของรัฐสภาไปเมื่อไม่นานมานี้ เหล่านี้จะสามารถทำให้ผู้ประกอบวิชาชีพ ที่เกี่ยวเนื่องกับตลาดทุน บุคลากรในธุรกิจตลาดทุนต่าง ๆ ที่อยู่ภายใต้กำกับดูแลของ ก.ล.ต. จะสามารถเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายได้ ขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณา ของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เมื่อขั้นตอนผ่านเรียบร้อยแล้ว แน่นอนครับว่าก็คงจะ มาสู่ ครม. เมื่อ ครม. ได้รับการพิจารณาเห็นชอบก็จะบรรจุเข้าสู่การพิจารณาในชั้นของ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาต่อไป ซึ่งกลไกนี้ก็คงจะต้องมาผ่านมือท่านเลิศศักดิ์ มาผ่านมือ สมาชิกทุกท่าน เพื่อที่เราจะได้หาหนทางในการแก้ไขกฎหมาย พระราชบัญญัติเรื่องของ ก.ล.ต. ให้มีความรัดกุมรอบคอบยิ่งขึ้น การปรับปรุงกฎระเบียบต่าง ๆ เหล่านี้ยังมีประเด็น เพิ่มเติม ซึ่งได้มีการฝากประเด็นแลกเปลี่ยนกันระหว่าง ก.ล.ต. กับทางกระทรวงการคลัง เช่น รวมถึงการวิเคราะห์ความสามารถในการชำระหนี้ผู้ออกหุ้นกู้ต่าง ๆ ให้มีประสิทธิภาพ มากขึ้น ทันท่วงที การปรับปรุงเรื่องของ Fact sheet การปรับปรุงเรื่องของ Key Financial Ratio ต่าง ๆ ซึ่งมีความจำเป็นจะต้องมีการพัฒนาและสามารถยืนยันกับผู้ลงทุนในตลาดทุน ต่าง ๆ ได้ว่าสิ่งที่เขาได้รับ ข้อมูลที่เขาได้บริโภคก่อนที่จะตัดสินใจในการลงทุนต่าง ๆ นั้น เป็นข้อมูลที่เชื่อถือได้ และแน่นอนครับ ในที่สุดจะต้องมีกลไกเรื่องของ Accountability คือความรับผิดรับชอบในกรณีที่ Fact Sheet ในกรณีที่ตัวเลขเหล่านี้ที่ออกสู่สายตาของ นักลงทุนต่าง ๆ แล้วเป็นเท็จหรือไม่เป็นความจริง ในกรณีนี้ก็คงจะต้องมีการพิจารณาพูดคุย เพื่อที่จะหาทางแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องต่อไป ก็ขอตอบคำถามที่ ๒ ตามนี้ครับ