เรียนท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน ปรัชญาวรรณ ไชยสืบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดจันทบุรี เขต ๒ พรรคก้าวไกล วันนี้ดิฉันขอร่วมอภิปรายเพื่อสนับสนุนญัตติการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อแก้ไขปัญหา ภัยแล้งจากปรากฏการณ์ El Nino เหตุผลก็เพราะว่าภัยแล้งในครั้งนี้จะส่งผลกระทบต่อ ภาคตะวันออกโดยเฉพาะจันทบุรี ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะมีมูลค่าความเสียหายมากที่สุดค่ะ ทำไมจันทบุรีจึงมีความเสี่ยงมากที่สุดในภาคตะวันออก เพราะเหตุผลนี้ค่ะท่านประธาน พื้นที่กว่า ๖๐ เปอร์เซ็นต์ของจังหวัดจันทบุรีเป็นพื้นที่การเกษตร อย่างที่ทุกท่านทราบกันดีว่า ภาคการเกษตรเป็นภาคที่เปราะบางมากที่สุดถ้าต้องเผชิญกับปัญหาภัยแล้ง จากปรากฏการณ์ El Nino ครั้งนี้ค่ะ โดยส่วนใหญ่ในจันทบุรีการเกษตรของพวกเรา คือการเกษตรแบบไม้ยืนต้น ซึ่งเป็นไม้ยืนต้นที่มีมูลค่าสูงคือทุเรียน ซึ่งหมายความว่าถ้าเกิดความเสียหายมูลค่า ความเสียหายมันจะไม่ใช่เฉพาะเม็ดเงินอย่างเดียวเท่านั้น แต่รวมถึงมูลค่าความเสียหายที่เป็นต้นทุน ทางด้านเวลาที่เกษตรกรต้องแบกรับภาระด้วยค่ะ แล้วถ้าลองไปดูมูลค่าการส่งออกผลไม้ในประเทศไทยจะพบว่าจังหวัดจันทบุรีมีมูลค่า มากที่สุดในการส่งออกผลไม้ ดังนั้นแล้วรายได้ส่วนใหญ่ของประชาชนในจันทบุรีรายได้ ส่วนใหญ่ของจังหวัดมากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นรายได้มาจากการทำสวนผลไม้ ดังนั้นน้ำ ที่เป็นปัจจัยการผลิตที่สำคัญจึงมีความสำคัญต่อวิถีชีวิตต่อชีวิตของพ่อแม่พี่น้องชาวจันทบุรี อย่างมาก ทีนี้เราลองมาดูสถานการณ์น้ำปัจจุบันในจังหวัดว่าเป็นอย่างไรบ้าง จากข้อมูล รายงานของจังหวัดจันทบุรีมีพื้นที่ชลประทานเพียงแค่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่การเกษตร เท่านั้น ๑๐ เปอร์เซ็นต์นี้เป็นตัวเลขที่สวนทางกับยุทธศาสตร์จังหวัด เป็นตัวเลขที่สวนทางกับ เศรษฐกิจในจังหวัดอย่างมาก เพราะว่าเศรษฐกิจหลักส่วนใหญ่ของพ่อแม่พี่น้องในจันทบุรี คือการมีรายได้จากสวนผลไม้ ชาวสวนส่วนใหญ่ที่อยู่นอกเขตชลประทานจะต้องมี การดำเนินการจัดการน้ำเอง มีการขุดสระในพื้นที่เอามาใช้ในพื้นที่บ้าง ส่วนชาวสวนรายเล็ก ๆ ที่มีกำลังไม่มากพอก็จะอาศัยแหล่งน้ำจากชุมชน แหล่งน้ำสาธารณะ คลองต่าง ๆ ซึ่งโดยส่วนใหญ่ชาวสวนในจันทบุรีต้องพึ่งพาฝนฟ้าอากาศเป็นหลัก สถานการณ์ภัยแล้ง ที่เราเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ในภาวะปัจจุบันการขาดแคลนปัญหาน้ำในพื้นที่ยังเจอ อย่างต่อเนื่องในหลายพื้นที่ ทั้งน้ำเพื่อการเกษตรและน้ำประปา หลายหมู่บ้าน ในจังหวัดจันทบุรีขาดน้ำไหลวันเว้นวัน บางหมู่บ้านไม่มีน้ำประปาใช้มานานหลายปีแล้วค่ะ ท่านประธาน นี่คือสถานการณ์ในสภาวะปกติที่พวกเราเผชิญอยู่ แล้วยิ่งถ้ามีปรากฏการณ์ El Nino มาซ้ำเติม ดิฉันก็ไม่อยากคิดว่า ถ้าชาวบ้านต้องเจอกับการที่มีน้ำใช้สัปดาห์ เว้นสัปดาห์จะเป็นอย่างไร ท้องถิ่นก็คงไม่ต้องทำงานแล้วเพราะว่าต้องเตรียมรถส่งน้ำให้กับ ชาวบ้านในพื้นที่อย่างเดียวก็คงหมดเวลาแล้ว สิ่งที่ดิฉันยังตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมว่าจันทบุรี เรามีการบริหารจัดการน้ำที่มีประสิทธิภาพมากเพียงพอแล้วหรือยัง เพราะว่าในช่วง ฤดูแล้งเราขาดน้ำแต่ว่าในช่วงที่เป็นฤดูน้ำหลากเราเจอกับปัญหาน้ำท่วมบ้านเรือน น้ำท่วม ชุมชน น้ำท่วมพื้นที่การเกษตรเป็นประจำ ปริมาณน้ำท่าเฉพาะลุ่มน้ำวังโตนดเรามีปริมาณน้ำ อยู่ที่ประมาณ ๑,๐๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ถึงแม้ว่าเราจะมีอ่างเก็บน้ำในพื้นที่แต่ว่า ก็ยังมีน้ำมากกว่า ๗๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตรที่ไหลลงทะเลตามลำคลองไปโดยเปล่าประโยชน์ ซึ่งในพื้นที่มีผู้นำชุมชนมีหน่วยงานท้องถิ่นได้ประสานมาอย่างดิฉันว่าอยากจะดำเนินการ ขุดสระน้ำเพื่อเป็นแหล่งน้ำให้กับเกษตรกรในพื้นที่บ้าง อยากจะดำเนินการมีระบบท่อส่งน้ำ จากอ่างเก็บน้ำบ้าง แต่ว่าน่าเสียดายที่ปัญหาในท้องถิ่นเหล่านี้ไม่สามารถแก้ไขภายใน ท้องถิ่นได้เอง เพราะว่าอะไรคะ เพราะว่าท้องถิ่นยังขาดอำนาจและขาดงบประมาณ ในการดำเนินการ ดิฉันคิดว่าภาครัฐควรจะมีการกระจายอำนาจและสนับสนุนจัดสรร งบประมาณเพื่อที่ให้ท้องถิ่นมีความคล่องตัวในการแก้ไขปัญหาให้กับพ่อแม่พี่น้องในพื้นที่ มากกว่านี้ค่ะ ไม่ว่าท้องถิ่นเขาอยากจะไปขุดสระน้ำเพิ่ม หรืออยากจะทำระบบท่อส่งน้ำ หรืออะไร ชุมชนจะร่วมกันออกแบบได้ดีที่สุด ที่ดิฉันกล่าวมาทั้งหมดจันทบุรีเป็นเพียงแค่ ตัวอย่างของจังหวัด จังหวัดเดียวเท่านั้นที่จำเป็นต้องมีการวางแผนการจัดการปัญหาภัยแล้ง มีการวางแผนบริหารการจัดการน้ำอย่างเป็นระบบมากขึ้นกว่านี้ ก่อนที่จะต้องเผชิญกับ ภัยธรรมชาติ หรือว่าปรากฏการณ์อื่น ๆ ที่รุนแรงมากขึ้นในอนาคต ยังมีอีกหลายพื้นที่ ที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปแล้ว
สุดท้ายนะคะท่านประธานในภาพรวม ดิฉันไปเจอข้อมูลจากงานวิจัย ที่น่าสนใจมากค่ะ ซึ่งในรายงานคาดการณ์ว่าผลกระทบในภาคการเกษตรที่เกิดจากปัญหา ภัยแล้ง จากปรากฏการณ์ El Nino ครั้งนี้อาจสูงถึง ๘๔,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งเป็นตัวเลข ที่ไม่น้อย แต่ว่าถ้ายังไม่มีการดำเนินการวางแผนแก้ไขปัญหาตัวเลขอาจจะสูงไปถึง ๒.๘๕ ล้านล้านบาท นี่เป็นการคาดการณ์ความเสียหายสะสมตั้งแต่วันนี้จนถึง ๒๕ ปีข้างหน้า ตัวเลข ๒.๘๕ ล้านล้านบาทใกล้เคียงกับงบประมาณแผ่นดินแล้ว ดังนั้นจำเป็นอย่างมาก ที่เราจะต้องมีคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ กระทรวงที่เกี่ยวข้อง กรมต่าง ๆ มาร่วมกันวางแผนหาแนวทางแก้ไขปัญหาภัยแล้งให้กับพ่อแม่พี่น้องอย่างจริงจัง ขอบคุณค่ะ