ศรีโสภา ชี้แจงงบ กปถ. พร้อมเสนอทบทวนเกณฑ์ตั้งหนี้สูญ-เพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่าย

ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉัน นางสาวศรีโสภา โกฏคำลือ ขออภิปรายรายงานผู้สอบบัญชีและรายงานการเงินกองทุน เพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ แน่นอนค่ะท่านประธาน ก่อนอื่นดิฉันขอกล่าวถึงที่มากองทุนนี้ โดยผู้ที่เป็นคนต้นคิด เรื่องการประมูลเลขสวย คือนายปิยะพันธ์ จัมปาสุต อดีตอธิบดีกรมการขนส่งทางบก ต้องขออภัย ที่เอ่ยนามถึง ซึ่งท่านเป็นผู้นำแนวคิดการประมูลเลขสวย ซึ่งเป็นที่ต้องการหรือเป็นที่นิยม ในประชาชนทั่วไปมาใช้กับกิจการการขนส่งทางบก กระทรวงคมนาคม การนำรายได้ ที่ได้มาจากการประมูลเลขมาเป็นกองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน กปถ. ดิฉันจะอภิปรายต่อไปนี้มีอยู่ ๔ ประเด็นค่ะท่านประธาน

ประเด็นแรก ดิฉันสงสัยเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การบันทึกค่าหนี้สงสัยจะสูญของ ทางกองทุนค่ะ ซึ่งหมายถึงเงินที่ผู้ประมูลเลขทะเบียนได้แต่ไม่มาชำระ ตามข้อมูลในรายงาน หน้า ๑๖ หมายเหตุที่ ๔.๖ หมายเหตุย่อย ๔.๖.๑ ข้อมูลระบุว่าหากระยะเวลาชำระเกิน ๓๐ วัน แต่ไม่ถึง ๑๘๐ วัน ใช้อัตราเทียบร้อยละของลูกหนี้คงค้างเพื่อบันทึกเป็นค่าหนี้สงสัย จะสูญเพียงร้อยละ ๕ แต่เมื่อพ้น ๑๘๐ วัน แต่ไม่เกิน ๖๐๐ วัน อัตราดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็น ร้อยละ ๒๕ แต่เมื่อพ้นไป ๖๐๐ วัน จึงจะเพิ่มเป็นร้อยละ ๑๐๐ หรือพูดง่าย ๆ ก็คือว่า หากผู้ประมูลไม่สามารถชำระหนี้ภายใน ๖๐๐ วันก็จะสันนิษฐานว่าเป็นลูกหนี้ที่สูญแน่นอน ประเด็นนี้ละค่ะที่ดิฉันตั้งคำถามและสงสัยมาก ๆ กับการบันทึกเผื่อหนี้สงสัยจะสูญของ ทางกองทุนได้ใช้สถิติในอดีตมารองรับบ้างไหมคะ เป็นอัตราที่เหมาะสมแล้วหรือยัง เพราะว่า ดิฉันสงสัยว่ามันเป็นไปได้ไหมคะ ที่ทางกองทุนจะกำหนดอัตราเผื่อหนี้สงสัยจะสูญเป็นลำดับ ขั้นตอนที่ละเอียดกว่านี้ เช่นการที่ลูกหนี้ประมูลเลขทะเบียนได้ แต่ไม่มาชำระภายใน ๓๐ วัน แต่ยังไม่เกิน ๙๐ วัน อาจจะบันทึกเป็นหนี้เพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ ๕ ได้ แต่เมื่อเกิน ๙๐ วัน หรือ ๓ เดือนแล้วควรเพิ่มเป็นร้อยละ ๒๕ ได้หรือไม่ หรือว่าเกิน ๑๘๐ วัน หรือ ๖ เดือน จึงจะเพิ่มเป็นร้อยละ ๕๐ แต่เมื่อเกิน ๓๖๐ วัน หรือประมาณ ๑ ปี ซึ่งโอกาสเก็บหนี้ ก็น่าจะน้อยมาก ๆ เลยนะคะ ซึ่งเพิ่มอัตราเป็น ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เลยได้หรือเปล่า เหตุใด ทำไมเราต้องรอถึง ๖๐๐ วัน แล้วที่ผ่านมามีลูกหนี้สักกี่คนที่ผ่านไปแล้ว ๑ ปีแล้วยังมาชำระหนี้อยู่ จึงอยากให้กองทุนช่วยชี้แจงประเด็นนี้ด้วยนะคะ

ประเด็นที่ ๒ ที่ดิฉันสงสัยทางกองทุนมีหลักเกณฑ์ หรือมีวิธีการติดตามทวงหนี้ อย่างไรบ้าง แล้วที่ผ่านมาสามารถติดตามทวงหนี้ได้ผลลัพธ์มากน้อยเพียงใด อยากให้อธิบาย วิธีการติดตามทวงหนี้โดยละเอียดด้วยค่ะ นอกจากนี้อยากทราบว่ากรณีผู้ที่ประมูลแต่ไม่ชำระ จนทางกองทุนต้องตัดเป็นหนี้สูญ ทางกองทุนได้มีการขึ้นบัญชีดำส่วนบุคคลกับคนเหล่านั้น หรือไม่ เพื่อที่จะไม่ให้เกิดความเสียหายของการประมูลเกิดขึ้น และที่ผ่านมาบุคคลที่เคย ขึ้นบัญชีดำมีมากน้อยเพียงใด อยากให้ช่วยชี้แจงด้วยค่ะ

ประเด็นที่ ๓ ตามประกาศกรมการขนส่งทางบก เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ระยะเวลา และเงื่อนไขการประมูลเลขทะเบียน ซึ่งเป็นที่ต้องการหรือเป็นที่นิยม ของประชาชน สำหรับรถยนต์ส่วนบุคคลไม่เกิน ๗ คน ปี ๒๕๖๔ มีการกำหนดวิธีการประมูล Internet โดยสามารถเสนอราคาล่วงหน้าแบบ Maximum Bid หรือเรียกกันง่าย ๆ ก็คือ การกำหนดราคาประมูลสูงสุดไว้ก่อน แล้วให้ระบบดำเนินการประมูลเสมือนว่ามีผู้ประมูล เข้าร่วมด้วยตัวเอง ดิฉันจึงอยากทราบว่ามีผู้ประมูลเข้าร่วมประมูลวิธีนี้มากน้อยขนาดไหน และอัตราการประมูลมากกว่าการประมูลทาง Internet แบบปกติ รวมทั้งการประมูลด้วยวาจา หรือเรียกว่าเคาะไม้ คือการเข้าร่วมประมูลโดยสถานที่จริงด้วยตัวเองเปรียบเทียบกันแล้ว เป็นอย่างไร ขอให้ช่วยชี้แจงด้วยค่ะ

ประเด็นสุดท้าย อย่างที่มีท่านสมาชิกหลาย ๆ คนได้กล่าวถึงนะคะ รายงาน ฉบับนี้ในหน้าของบทสรุปผู้บริหารในหัวข้อ ความเสี่ยงในการอนุมัติโครงการเพื่อให้เงินช่วยเหลือ เงินอุดหนุน หรือค่าใช้จ่ายมาดำเนินพันธกิจต่าง ๆ ไม่เต็มตามรอบวงเงินงบประมาณ ซึ่งในรายงานได้ชี้แจงว่าวงเงินงบประมาณคงเหลือที่ไม่ได้ใช้ในแต่ละปีมีจำนวนถึง ๓๐๐-๑,๕๐๐ ล้านบาท ดิฉันมีความเห็นว่าด้วยจำนวนเงินที่คงเหลือสูงขนาดนี้ ซึ่งการใช้ วงเงินในการอนุมัติโครงการต่าง ๆ สวนทางกับจำนวนอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นบนท้องถนน ทั้งประเทศที่เกิดขึ้นในปี ๒๕๖๔ ตามรายงานการวิเคราะห์สถานการณ์อุบัติเหตุทางถนน ของกระทรวงคมนาคม ปี ๒๕๖๔ แค่เฉพาะจังหวัดเชียงใหม่นั้นก็ยังมีอัตราเกิดอุบัติเหตุ สูงถึง ๑๓,๒๑๕ ราย โดยจำนวนตัวเลขนี้เป็นข้อมูลมาจากผู้ประสบภัยที่ใช้สิทธิตาม พ.ร.บ. ผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตในปี ๒๕๖๔ ดิฉันจึงอยากฝากถามถึงผู้บริหารของกองทุน ช่วยตรวจสอบการใช้อนุมัติโครงการต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นว่ามีความเหมาะสมมากน้อยเพียงใด แม้ว่าแต่ละท่านจะพิจารณาการใช้กองทุนนี้กระจายถึงทุกภาคส่วน หรือบูรณาการทำงาน ร่วมกับหน่วยงานอื่นมากขึ้น ดิฉันศรีโสภาขอบคุณค่ะ