กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน นางสาวศรีโสภา โกฏคำลือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด เชียงใหม่ เขต ๑๐ พรรคเพื่อไทย วันนี้ดิฉันขออภิปรายรายงานรับทราบมาตรา ๓๖ แห่งพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการเสริมสร้างสุขภาพปี ๒๕๔๔ ประจำปี ๒๕๖๕ โดยดิฉันมีข้อสังเกตจะขอสอบถามไปยังกองทุนสนับสนุนการเสริมสร้างสุขภาพทั้งหมด ๕ ประเด็นค่ะท่านประธาน

ประเด็นแรก ในหมายเหตุที่ ๑๘.๑ ภาระผูกพันเงินอุดหนุนโครงการ รายงาน เอกสารหน้าที่ ๓๓๐ จากรายงานฉบับที่ท่านผู้ชี้แจงได้ส่งมายังสภาข้อมูลระบุว่า กองทุน มีภาระผูกพันที่ต้องจ่ายเงินอุดหนุนให้ผู้รับเงินอุดหนุน ๒,๓๔๘ สัญญา เป็นเงินกว่า ๒,๓๐๐ ล้านบาท ดิฉันสงสัยว่าเพราะเหตุใดจำนวนสัญญาจึงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จาก ๑ สัญญากลายเป็น ๒,๓๘๔ สัญญาในระยะเวลาไม่ถึง ๑๐ ปี ซึ่งทำให้กองทุนมีภาระ ผูกพันเพิ่มขึ้นตามไปด้วยจาก ๑๓๐,๐๐๐ บาท ในปี ๒๕๕๖ กลายเป็นกว่า ๒,๐๐๐ ล้านบาท ในปี ๒๕๖๕ ดิฉันจึงอยากขอให้ทางกองทุนยกตัวอย่างให้ดิฉันเห็นว่าโครงการที่ได้รับเงิน อุดหนุนเป็นโครงการประเภทใด และรับเงินอุดหนุนจากโครงการละกี่บาท และเหตุใด มีโครงการที่ได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วขนาดนี้ค่ะ

ประเด็นที่ ๒ ในหมายเหตุที่ ๑๘.๒ ภาระผูกพันอื่น เอกสารรายงานหน้าที่ ๓๓๑ ข้อมูลระบุว่าเป็นภาระผูกพันจากสัญญาจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นค่าใช้จ่ายเพื่อการบริหาร จัดการโครงการ และการบริหารจัดการสำนักงานรวมทั้งบริการอื่น ๆ โดยตัวเลขนี้สูงถึง ๓๒๖ ล้านบาท ดิฉันอยากทราบว่าทางกองทุนไปจัดซื้ออะไร จัดจ้างใครมาเพื่อบริหารโครงการบ้าง เพราะเหตุใดยอดจึงสูงขนาดนี้ และมีการใช้งบอย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ ทำไมจึงสูงกว่า ๓๐๐ ล้านบาท พอจะมีทางที่จะลดค่าใช้จ่ายส่วนนี้ลงหรือไม่ นอกจากนี้ในส่วนของสัญญา จัดซื้อจัดจ้างเพื่อการบริหารการจัดการสำนักงานยังมียอดสูงถึง ๘๐ ล้านบาท อยากทราบว่า ทางกองทุนบริหารสำนักงานกันอย่างไร จึงมีค่าใช้จ่ายมากมายขนาดนี้ และอยากให้ช่วย ชี้แจงด้วยนะคะ

ประเด็นที่ ๓ ในหมายเหตุที่ ๒๔ รายงานอื่น เอกสารที่ได้รับหน้าที่ ๓๓๕ ข้อมูลระบุว่าในปี ๒๕๑๕ กองทุนได้รับดอกเบี้ยจากการลงทุนบริหารโดยกองทุน เกือบ ๕ ล้านบาท ซึ่งเพิ่มจากปี ๒๕๖๔ ซึ่งตัวเลขอยู่ที่ประมาณ ๒ ล้านบาท เงินเกือบ ๓ ล้านบาทค่ะท่านประธาน อยากทราบว่าทางกองทุนเอาเงินไปลงทุนอะไรบ้าง และเหตุใด ในปี ๒๕๖๕ จึงได้ดอกเบี้ยเพิ่มขึ้นเยอะขนาดนี้ นอกจากนี้ดิฉันอยากทราบสาเหตุ ในการตัดสินใจลงทุนดังกล่าว เพื่อขอทราบว่าการลงทุนดังกล่าวให้ดอกเบี้ยในอัตราเท่าไร มีกำไรส่วนต่างจากเงินทุน หรือการเพิ่มขึ้นมูลค่าจากการลงทุนเท่าไร อย่างไร รบกวน ขอชี้แจงด้วยนะคะ สืบเนื่องมาจากข้อมูลที่อ้างอิงจากองค์การสหประชาชาติในหน้าที่ ๒๘ ของรายงานฉบับนี้ระบุว่าองค์การสหประชาชาติให้คำแนะนำว่าการลงทุนในงานควบคุม การบริโภคยาสูบแห่งประเทศไทยอย่างมีประสิทธิภาพ ต้องใช้เงินลงทุนเฉลี่ยถึง ๒,๕๐๐ ล้านบาท ภายในปีต่อปี และภายในระยะเวลา ๑๕ ปีนี้จะช่วยลดคนเสียชีวิตจากการสูบบุหรี่ ได้ถึง ๓๕,๗๙๐ คน และลดจำนวนผู้ป่วยโรคไม่ติดต่อลงได้ถึง ๑๖๙,๑๑๗ คน ดิฉันอยากทราบว่า ที่ผ่านมาตัวเลขผู้สูบบุหรี่ลดลงเท่าไร อย่างไร เป็นไปตามสมมุติฐานของสหประชาชาติหรือไม่ และหากไม่เป็นไปตามนั้นทางกองทุนยังจำเป็นจะต้องใช้เงินทุนถึง ๒,๕๐๐ ล้านบาทอยู่หรือไม่ อย่างไรอยากให้นำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ของการลดจำนวนผู้สูบบุหรี่โดยละเอียด ด้วยค่ะ

สุดท้ายหมายเหตุที่ ๒๒ รายได้จากเงินบำรุงกองทุน เอกสารรายงาน หน้า ๓๓๕ รายงานระบุว่า สสส. ได้รับเงินบำรุงกองทุนที่เรียกเก็บจากภาษีสุราเกือบ ๒,๙๐๐ ล้านบาท และเงินบำรุงกองทุนที่เรียกเก็บจากภาษียาสูบเกือบ ๑,๒๐๐ ล้านบาท เงินจำนวนนี้พูดให้เข้าใจง่าย ๆ เลยคือเงินที่ได้มาจากการขายเหล้าและบุหรี่ที่มีกรมสรรพสามิต และกรมศุลกากรจัดเก็บในอัตราร้อยละ ๒ เปอร์เซ็นต์ ทั้งนี้ยังไม่ต้องส่งกระทรวงการคลัง เพื่อเป็นรายได้แผ่นดิน แต่ยังสามารถนำมาใช้โดยทันทีอีกด้วยค่ะ อยากทราบว่าการที่ สสส. มีรายได้ดอกเบี้ยมากกว่า ๕ ล้านบาท แปลว่าเงินส่วนหนึ่งของกองทุนนำไปใช้ในทรัพย์สิน ซึ่งอยู่นอกเหนือจากภารกิจหลักของกองทุน เป็นเช่นนี้แล้วทางกองทุนยังจำเป็นไหม ที่ยังจะต้องรับรายได้จากภาษีสุราและภาษียาสูบในอัตราละ ๒ เปอร์เซ็นต์อยู่หรือไม่ เมื่อเทียบกับการเอาเงินส่วนนี้นำไปใช้กับส่วนอื่นที่มีภารกิจและมีความจำเป็นมากกว่า ทั้งหมดนี้คือข้อสังเกตทั้ง ๕ ประเด็นที่ดิฉันสงสัย และอยากจะขอให้ตัวแทนทางกองทุน สนับสนุนการเสริมสร้างสุขภาพแห่งชาติช่วยชี้แจงด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ