ชัชวาล ตั้งข้อสังเกตแผน PDP หวังลดค่าไฟฟ้า-เพิ่มโปร่งใส

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ สมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายชัชวาล แพทยาไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๗ พรรคไทยสร้างไทย ลูกอีสานดินแดนทุ่งกุลาร้องไห้ เกษตรวิสัย ปทุมรัตต์ เมืองสรวง วันนี้กระผมรู้สึกเป็นเกียรติ รู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งที่ได้เป็นตัวแทน พี่น้องประชาชนร่วมการอภิปรายในรายงานของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน และสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานในครั้งนี้ เพราะท่านมีส่วนสำคัญ ต่อวิถีชีวิตของพี่น้องประชาชน เบื้องต้นหากมองตามวัตถุประสงค์ นี่เป็นหน่วยงานที่จะเข้ามาปกป้องผลประโยชน์ของผู้ใช้ไฟฟ้า ทั้งด้านอัตราค่าบริการและคุณภาพการให้บริการ มันเป็นหน้าที่ที่สำคัญอย่างมากต่อพี่น้อง ประชาชนครับ หน่วยงานหลักที่จะเข้ามามีส่วนต่อการกำหนดทิศทางและความมั่นคง ของราคาไฟฟ้า ท่านประธานครับหากมองในสภาพความเป็นจริง ผมได้มีโอกาสลงพื้นที่ พบปะพี่น้องประชาชนในพื้นที่ มักจะได้ยินคำถามยอดฮิตครับ พี่น้องมักจะถามว่าผู้แทน ราคาข้าว ราคาวัว มันคือถูกแท้ ราคาไฟ ราคาปุ๋ย ค่าน้ำมันคือขึ้นเอา ๆ ปานบั้งไฟแท้ ท่านประธานครับ พี่น้องประชาชนเขาไม่รู้จะพึ่งใครแล้วครับ ทำให้ผมจำเป็นจะต้องลุกขึ้นมา อภิปรายร่วมในวันนี้ ผมมีประเด็นสำคัญที่จะเรียนถามฝากท่านประธานไปยังคณะกรรมการ กำกับกิจการพลังงานอยู่ ๗ ประเด็น ดังต่อไปนี้

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ประเด็นแรก กระทรวงพลังงาน โดยสำนักงานนโยบายและแผนพลังงานได้มีการวางแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย หรือที่เรียกว่า PDP เพื่อเป็นแผนหลักในการจัดหาพลังงานไฟฟ้าของประเทศให้เพียงพอ กับความต้องการใช้ไฟฟ้า มีระยะเวลาตามแผนตั้งแต่ปี ๒๕๖๑-๒๕๘๐ ๒๐ ปีครับ ผมอยากเรียนถามว่าระยะเวลายาวนานขนาดนี้ การจัดทำแผนควรที่จะต้องได้ผลตามกรอบเวลา มีขั้นตอนอย่างไร มีองค์กรหน่วยงานใดหรือใครเป็นผู้เกี่ยวข้องในแต่ละขั้นตอน และที่สำคัญ ผมขออนุญาตขีดเส้นใต้ ๒ เส้นหนา ๆ เลยว่าแผนนี้จะทำให้ค่าไฟฟ้าลดลงอย่างไร

ประเด็นที่ ๒ การวางแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทยหรือ PDP หลักการสำคัญในขั้นตอนแรกสุดคือการพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้า เพื่อให้รัดกุม และเหมาะสมกับสถานการณ์ด้านพลังงานในช่วงนั้น แต่จากที่ผมได้อ่านดูรายงานในแผน และศึกษาค้นคว้าข้อมูล มีการพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้าที่สูงมาก มีการเพิ่มเป้าหมาย สัดส่วนกำลังการผลิตส่วนเกินสูงและเพิ่มขึ้นทุกปี ผมจึงเกิดข้อสงสัยว่านี่เป็นการเอื้อต่อ กลุ่มทุนพลังงานหรือไม่ครับ เพราะการดำเนินการดังกล่าวภาครัฐจะได้มีเหตุผลในการอนุมัติ ให้การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับเอกชนมากเกินความจำเป็น ตามมา หรือเกินความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เกิดขึ้นจริงโดยอ้างว่าเพื่อให้สอดคล้องกับแผนพัฒนา กำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศหรือ PDP นั่นเอง

ประเด็นที่ ๓ ตลอดการจัดทำแผนพัฒนากำลังไฟฟ้าของประเทศไทย หรือ PDP มีการทบทวนบ้างหรือยังครับ ตามหลักของแผนมีระยะเวลาการทบทวนเป็นช่วง ๆ ทันตามกำหนดเวลาหรือไม่ หากทันตามกำหนดเวลาจะทำให้ค่าไฟฟ้าถูกลงกว่านี้ได้หรือไม่ การทบทวนนี้ผมมีมุมมองว่าการดำเนินการตามแผน ควรมีวาระทบทวนทุก ๆ ปีเพื่อจะได้เห็น แนวทางในการลดค่าไฟฟ้าให้แก่พี่น้องประชาชน

ประเด็นที่ ๔ ในความเป็นจริงกำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศไทยในปัจจุบัน มีขนาดที่เกินต่อความจำเป็นหรือไม่ หากพบว่ามันเกินความจำเป็นทางคณะกรรมการกำกับ กิจการพลังงานมีแนวทางในการจัดการเรื่องดังกล่าวนี้อย่างไร หากท่านตอบว่ามีมาตรการ เหตุใดประชาชนยังต้องทนทุกข์กับราคาไฟที่สูงเช่นนี้อยู่

ประเด็นที่ ๕ ปัจจุบันจากการที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยมีอัตรา การผลิตไฟฟ้าน้อยกว่าภาคเอกชน ทำให้การกำหนดราคาส่วนมากจะตกไปอยู่ในมือเอกชน ตามกลไกการตลาด ดังนั้นเราเห็นปัญหาตรงนี้แล้วครับท่านประธาน ทำไมท่านจึงไม่เพิ่ม อัตราการผลิตไฟฟ้าของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยให้มีสัดส่วนเพิ่มขึ้น ผมมองว่า นี่จะทำให้ค่าไฟถูกลงและประชาชนได้ประโยชน์และช่วยแบ่งเบาภาระของประชาชน

ประเด็นที่ ๖ ผมขอนำเรียนฝากท่านประธานไปยังคณะกรรมการกำกับ กิจการพลังงานว่าท่านมีวิธีคิดคำนวณค่าไฟฟ้าและค่าผันแปรหรือค่า Ft อย่างไร ในส่วนของ วิธีคิดคำนวณถูกต้องและสอดคล้องกับหลักวิชาการและหลักสากลหรือไม่ มีการอ้างอิงอะไร มาเป็นเกณฑ์ สุดท้ายแล้วหน่วยงานใดเป็นผู้รับผิดชอบและการคำนวณดังกล่าวต้องมี การรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนหรือไม่

ประเด็นสุดท้าย ค่าตอบแทนที่จะต้องจ่ายให้แก่โรงไฟฟ้าเอกชนในกรณีที่ ไม่ต้องเดินเครื่องผลิตไฟฟ้าถูกนำมาคิด ถูกนำมาคำนวณเป็นค่า Ft หรือไม่ อย่างไร เพราะคนที่จับตามองเรื่องนี้เขาสงสัยครับ ประชาชนต้องรับภาระในสิ่งที่เขาไม่ได้ก่อหรือไม่

ท้ายที่สุดคำถามทั้ง ๗ ประเด็น ประชาชนและหลายภาคส่วน หลายหน่วยงาน มีการประโคมข่าวอยู่เรื่อยมา แต่สุดท้ายไม่มีคำตอบใด ๆ จากหน่วยงานที่รับผิดชอบ ในช่วงก่อนการเลือกตั้งมีการปรับขึ้นค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้น หลายพรรคการเมืองได้หยิบยก เอาประเด็นเรื่องค่าไฟฟ้ามารณรงค์ บอกว่าจะลดค่าไฟบ้าง ทั้งจะแก้ไขสัญญาที่ไม่เป็นธรรม หรือมีนโยบายที่จะทลายกลุ่มทุนผูกขาด หลายพรรคที่มีนโยบายดังกล่าวก็กำลังอยู่ในรัฐบาล ที่กำลังจะจัดตั้งขึ้น แต่บางพรรคก็มาจากพรรคของรัฐบาลชุดก่อนที่ล้มเหลวในการบริหาร จัดการเรื่องค่าไฟฟ้า ผมเลยชักไม่มั่นใจว่าปัญหาเรื่องค่าไฟแพงซึ่งเป็นปัญหาที่ประชาชน เดือดร้อนจะได้รับการแก้ไขหรือไม่ นำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ กราบขอบพระคุณครับ