ท่านประธาน ที่เคารพ ผม นายแพทย์วรรณรัตน์ ชาญนุกูล สส. บัญชีรายชื่อ พรรคชาติพัฒนา สมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมขอสนับสนุนนโยบายของรัฐบาล ในการที่รัฐบาลจะพัฒนาตลาดซื้อขาย ไฟฟ้าเสรีและคาร์บอนเครดิต เพื่อความยั่งยืนและเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน แบบใหม่ และสนับสนุนให้ประเทศไทยเป็นแหล่งผลิตพลังงานสะอาด ทั้งพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานน้ำ และพลังงานทางเลือกอื่น ๆ รวมทั้งการปรับโครงสร้างราคาพลังงานควบคู่ไปกับ การแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อเอื้ออำนวยให้เอกชนสามารถผลิตและซื้อขาย ไฟฟ้าพลังงานสะอาด ระหว่างผู้ผลิตไฟฟ้าและผู้ซื้อไฟฟ้าได้โดยตรง ที่เรียกว่า Direct PPA หรือ Direct Power Purchase Agreement ท่านประธานครับ นโยบายการเปิดตลาดเสรี ไฟฟ้านี้ จะเป็นปัจจัยสำคัญในอันที่จะสะท้อนราคาต้นทุนของการผลิตไฟฟ้าที่แท้จริง เนื่องจากผู้ผลิตซึ่งมีอยู่มากมายในตลาดจะเกิดการแข่งขันกันในด้านราคา โดยพยายาม ควบคุมต้นทุนการผลิตไฟฟ้าของตนเองให้อยู่ในระดับที่ต่ำที่สุด ซึ่งจะส่งผลให้ไฟฟ้ามีราคา ถูกลงและมีความเป็นธรรมแก่ผู้บริโภคมากยิ่งขึ้น ปัญหาการบิดเบือนราคาไฟฟ้าที่เกิดขึ้น จากปัจจัยบางประการก็จะหมดไป เช่น กรณีที่มีผู้บริโภคต้องแบกรับภาระค่าความพร้อม จ่ายไฟฟ้า ไม่ว่าจะมีการเดินเครื่องไฟฟ้าหรือไม่ก็ตาม อันเนื่องมาจากการมีกำลังผลิตไฟฟ้า ล้นเกิน หรือ Oversupply ดังที่เกิดขึ้นอยู่ในปัจจุบันนี้ เป็นต้น สำหรับผู้ค้าปลีกก็เช่นเดียวกัน ท่านประธานครับ คือจะเกิดการแข่งขันเพื่อจะสนองตอบความต้องการของผู้ใช้ไฟฟ้า และสร้างความพึงพอใจให้ผู้ใช้ไฟฟ้า อันจะเป็นการเปิดโอกาสให้ประชาชนได้มีทางเลือก ในการใช้ไฟฟ้าตามความพอใจของตนเองมากยิ่งขึ้น จากเดิมที่ต้องถูกบังคับซื้อไฟฟ้า จากการไฟฟ้าเท่านั้น ดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ท่านประธานครับ การซื้อขายไฟฟ้าจากพลังงาน สะอาดในรูปแบบของการซื้อขายไฟฟ้ากันโดยตรง หรือ Direct PPA นั้น ก็ถือเป็น ยุทธศาสตร์ที่สำคัญอันหนึ่ง นอกจากจะเป็นการเอื้อประโยชน์ต่อการซื้อขายไฟฟ้าพลังงาน สะอาดภายในประเทศแล้ว ยังเป็นกลยุทธ์ในการดึงดูดนักลงทุนจากทั่วโลกให้เข้ามาลงทุน ในประเทศได้อีกด้วย เพราะเดี๋ยวนี้การให้ความสำคัญกับการใช้พลังงานสะอาดเพื่อลด การปลดปล่อยก๊าซเรือนกระจก เพื่อมุ่งสู่ความเป็นกลางทางคาร์บอน หรือ Carbon Neutrality ภายในปี ค.ศ. ๒๐๕๐ ที่เป็นเป้าหมายร่วมกันของชาวโลกนั้น ได้กลับกลาย มาเป็นเงื่อนไขสำคัญอันหนึ่งของการเข้ามาลงทุนของนักลงทุนต่างชาติที่ต้องการใช้พลังงาน สะอาดไปแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทข้ามชาติที่สนใจเข้ามาลงทุนด้าน Data Center ในประเทศไทย เป็นต้น ดังนั้นเราจึงมีความจำเป็นที่ต้องเตรียมความพร้อมไว้รองรับ ซึ่งก็ถือว่า รัฐบาลได้เดินมาถูกทางแล้ว อย่างไรก็ตามท่านประธานครับ การเปิดตลาดเสรีไฟฟ้านั้น มันไม่ได้เกิดขึ้นภายในชั่วข้ามคืน เพราะมันจะต้องมีการเตรียมความพร้อมในหลาย ๆ เรื่อง ด้วยกัน ก่อนที่จะมีตลาดเสรีไฟฟ้าเกิดขึ้น เนื่องจากการซื้อขายไฟฟ้าเสรีไม่ได้หมายความว่า เป็นการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ผลิตไฟฟ้ากับผู้ใช้ไฟฟ้า แต่จะเป็นการซื้อขายไฟฟ้า ผ่านตลาดซื้อขายไฟฟ้ากลาง หรือเรียกว่าตลาดกลางซื้อขายไฟฟ้า ที่เรียกว่า Power Pool Market ซึ่งการก่อตั้งตลาดกลางซื้อขายไฟฟ้านั้น ก็คล้าย ๆ กับการก่อตั้งตลาดหลักทรัพย์ เพื่อการซื้อขายหลักทรัพย์ ที่จะต้องมีการแก้ไขกฎหมาย หรือออกกฎหมาย และออก กฎระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องขึ้นมารองรับ รวมทั้งการเตรียมการในด้านต่าง ๆ ไว้ให้พร้อม เป็นต้นว่า การพัฒนาแพลตฟอร์มตลาดกลางซื้อขายพลังงานไฟฟ้า หรือ Energy Trading แพลตฟอร์ม เพื่อกำหนดระบบของการซื้อขายไฟฟ้าให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล การก่อตั้งองค์กร หรือปรับโครงสร้างองค์กร หรือการปรับเปลี่ยนบทบาทหน้าที่ขององค์กร เพื่อรองรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้าใหม่ที่เปลี่ยนแปลงไป เช่น การแยกการบริหารจัดการ ระบบสายส่งไฟฟ้าออกจากระบบการผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้า เป็นต้น การพัฒนา องค์ความรู้และการพัฒนาบุคลากรที่เกี่ยวข้องในด้านต่าง ๆ ตลอดจนการพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานของระบบไฟฟ้าให้พร้อมต่อการรองรับระบบตลาดไฟฟ้าเสรี เช่น การพัฒนาโครงข่าย ไฟฟ้าเป็นระบบ Smart Grid และปรับเปลี่ยนมิเตอร์เป็น Smart Meter เพื่อรองรับการพัฒนา ระบบ Net Metering เป็นต้น ซึ่งกระบวนการต่าง ๆ เหล่านี้จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบ ค่อยเป็นค่อยไปด้วยความละเอียดรอบคอบ และต้องใช้เวลาของการเปลี่ยนผ่านเพื่อก้าวไปสู่ เป้าหมายตามนโยบายที่กำหนดไว้
สุดท้ายท่านประธานครับ ผมก็อยากจะฝากรัฐบาลว่า อัตราค่าไฟฟ้าในตลาด ไฟฟ้าเสรีไม่ได้ทำให้ค่าไฟฟ้าถูกลงเสมอไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาวะที่ปริมาณกำลังผลิต ไฟฟ้ามีไม่เพียงพอต่อความต้องการ ก็มีโอกาสที่จะเกิดการผันผวนของราคาไฟฟ้าเกิดขึ้น และอาจจะส่งผลให้ราคาค่าไฟฟ้าแพงขึ้นได้ ดังนั้นการสร้างเสถียรภาพความมั่นคง และการสร้างความสมดุลของระบบไฟฟ้าของประเทศก็เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่รัฐบาลจะต้อง คำนึงถึงเป็นอย่างมากด้วยเช่นเดียวกันครับ ขอบคุณมากครับท่านประธาน