กราบเรียนท่านประธานรัฐสภา ด้วยความเคารพ ผม จเด็จ อินสว่าง สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมกราบเรียน ท่านประธานไปยังพี่น้องประชาชนผู้รับฟังการถ่ายทอดสดอยู่ทั่วประเทศ ณ เวลานี้ด้วยว่า เรื่องของการกระจายอำนาจเป็นเรื่องที่ดี และเป็นคำพูดที่น่าประพฤติปฏิบัติ รัฐบาล ก็พยายามทำมา ผมเองก็เคยเป็นคณะกรรมการการกระจายอำนาจของสำนักนายกรัฐมนตรี มาแล้ว เรามีพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ ตั้งแต่ปี ๒๕๔๐ เพื่อนสมาชิกก็ได้อภิปรายไปแล้ว กว่า ๒๐ ปีที่ผ่านมาเรากำหนดขั้นตอนกิจกรรมในการ ถ่ายโอนไปให้ท้องถิ่นมากมาย มากกว่าเกือบ ๆ ๓๐๐ กิจกรรม จนกระทั่งท้องถิ่นบางแห่ง หลายแห่งบอกว่าทำไม่ไหว เราทำเยอะครับ แล้วสิ่งที่คณะผู้เสนอแก้ไขยกเลิกรัฐธรรมนูญ หมวด ๑๔ ว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่นก็ไม่ใช่เรื่องใหม่เลย ท่านไปลอกที่ท่านบอกว่า คืนอำนาจสู่ประชาชน ปลดล็อกท้องถิ่นไม่ใช่เลยครับ ท่านไปลอกเอาหมวด ๑๔ นี้มาพูด ด้วยถ้อยคำเขียนใหม่ ผมขออนุญาตท่านประธานอ่านนิดเดียวครับ อย่างเช่น มาตรา ๒๔๙ บอกว่าภายใต้บังคับมาตรา ๑ ต้องจัดให้มีการปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ ให้คำนึงถึงเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่นและความสามารถปกครองตนเอง ในด้านรายได้ จำนวนและความหนาแน่นของประชากร พอมาตรา ๒๕๐ วรรคสี่ ยิ่งพูดชัด เลยว่าถ้าการดำเนินการกิจการสาธารณะใดนั้น ถ้าร่วมกับเอกชนหรือหน่วยงานของรัฐ หรือมอบหมายให้เอกชนดำเนินการจะเป็นประโยชน์มากกว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะร่วมหรือมอบหมายให้เอกชนหรือหน่วยงานของรัฐดำเนินการใดก็ได้ ผมก็พอพาท่านเพื่อน สมาชิกรัฐสภาไปที่จังหวัดขอนแก่น ที่จังหวัดขอนแก่นวันนี้ก้าวหน้ามาก เขาทำบริษัท ขอนแก่นพัฒนาเมือง ว่าง ๆ คุณธนาธรกับนายปิยบุตรก็ไปดูงานเขาบ้าง เขาทำโดยอาศัย บทบัญญัติของการปกครองส่วนท้องถิ่นนี่ละ ไม่ได้ไปอาศัยปลดล็อกอะไรหรอก เขาทำอยู่ แล้วสิ่งที่ท่านเสนอแก้ไขมาตรา ๒๕๔ แล้วเพิ่มอีก ๕ วรรค มันก็อยู่ในนี้ทั้งนั้น ผมไปอ่าน ดูแล้ว จัดให้มีการศึกษาผลกระทบ จัดให้มีการออกเสียงประชามติ จัดตั้งสภาพลเมือง จัดทำงบประมาณแบบมีส่วนร่วม เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร อยู่ในนี้ทั้งนั้น อยู่ใน ๖ มาตรา ของรัฐธรรมนูญฉบับนี้โดยไม่ต้องไปแก้ไขอะไรทั้งสิ้น แต่สิ่งที่มันเกิดปัญหาก็คือท่านไป กำหนดเพิ่มเติมในร่างมาตรา ๔ ให้คณะรัฐมนตรีจัดทำแผนยกเลิกราชการส่วนภูมิภาค ภายใน ๒ ปีนับตั้งแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญ และให้คณะรัฐมนตรีจัดให้มีการออกเสียง ประชามติในเรื่องดังกล่าวภายใน ๕ ปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญ ท่านยกเลิกนะครับ ยกเลิกราชการส่วนภูมิภาค ก็คือยกเลิกผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เมื่อสักครู่นายปิยบุตรบอกว่าไม่ได้เกี่ยวกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ท่านอย่ามาพูดให้มัน สวนกระแสที่ท่านร่างทำไมครับ ท่านเพิ่งคิดได้เมื่อเช้านี้เองว่าถ้าไม่พูดถึงกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ท่านจะเสียเสียง ท่านก็เลยบอกว่า ไม่ยกเลิก แต่ว่าท่านร่างไว้ในมาตรา ๔ ชัดเจนว่าท่านยกเลิก แล้วผมจะอภิปรายไปด้วยว่า ประเด็นที่ท่านไปรับฟังตามมาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญ ท่านไม่ได้ไปรับฟังในมาตรานี้ด้วย เดี๋ยวผมจะพูดต่อไป ร่างมาตรา ๕ กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ กำหนด รายรับ จัดทำบริการสาธารณะ กำกับดูแลมีอยู่แล้วทั้งนั้น ผมถึงได้บอกว่าไม่ได้ปลดล็อกอะไร ของท้องถิ่นเลย ไปลอกเอา ๖ มาตรา ในหมวด ๑๔ ของรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๖๐ เอามา แล้วเอามาเขียนให้สวยหรู ผมขออนุญาตกราบเรียน นัยของการเสนอรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เป็นนัยของการโหนกระแส เป็นนัยของการสร้างกระแส เป็นนัยของการสุดลิ่มทิ่มประตู หาเสียง ที่เพื่อนสมาชิกบางคน สมาชิกวุฒิสภาบางคนบอกว่ามันเป็นการเสนอแนวความคิด แบบสุดโต่ง จะสุดโต่งสุดลิ่ม ทะลุฟ้า ทะลุดิน ทะลุแก๊ส ทะลุวังอะไรผมไม่ทราบ แต่ว่าไม่ได้ เป็นประโยชน์อะไรกับประชาชนเลย เพียงแต่ว่าท่านไปลอกเอาจาก ๖ มาตรา ถ้าท่านพูด แค่ว่าเอา ๖ มาตรานี้มาขยายให้รัฐบาลทำกันอย่างเต็มที่จริงจัง แต่ทั้งนี้ต้องขึ้นอยู่กับ บนพื้นฐานของการปฏิบัติได้จริง และวุฒิภาวะที่เกิดขึ้น ขึ้นอยู่กับกาลเทศะและความ สอดคล้องต้องกันของกาลเวลา ผมว่าเป็นไปได้ ท่านประธานครับ พี่น้องประชาชนครับ แปลก ๆ เมื่อ ๒๖ พฤศจิกายน คุณพิธา ลิ้มเจริญรัตน์ ขออนุญาตเอ่ยชื่อ หัวหน้าพรรค ก้าวไกลก็เสนอให้ยกเลิก พิธาลั่นก้าวไกลได้ตั้งรัฐบาลเมื่อไรจะยกเลิกราชการส่วนภูมิภาค จัดเลือกตั้งนายกจังหวัด เมื่อไม่กี่วันที่แล้วสมาชิกพรรคก้าวไกลท่านหนึ่งก็เสนอให้จัดทำ รัฐธรรมนูญใหม่ทั้งฉบับ โดยตั้ง ส.ส.ร. นั่นหมายความว่าทุกหมวด ไม่ว่าหมวดที่เกี่ยวกับ พระมหากษัตริย์หรือไม่ จะจัดทำใหม่หมด วันนี้นายธนาธร นายปิยบุตร มาเสนอ แล้วก็ไป เชิญชวนพี่น้องประชาชนมา ๗๐,๐๐๐ กว่าคนให้ลงชื่อร่วม ผมก็ไม่ได้ว่าอะไร แต่ว่าดูแล้ว มันสอดคล้องต้องกันอย่างมีนัย มีลับลมคมใน ผมเรียนว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้รับไม่ได้ มีลักษณะของการขัดกันแห่งผลประโยชน์และมีลักษณะของน่าจะทำผิดรัฐธรรมนูญ อย่างน้อย ๕ มาตราด้วยกัน คือมาตรา ๑ มาตรา ๒ มาตรา ๕ มาตรา ๗๗ และมาตรา ๒๕๕ เพื่อนสมาชิกมีรัฐธรรมนูญอยู่ในมือท่านช่วยเปิด ผมขออนุญาตท่านประธานนิดเดียว ผมขอ อ่านเร็ว ๆ ให้พี่น้องประชาชนฟัง มาตรา ๑ ประเทศไทยเป็นราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียว จะแบ่งแยกไม่ได้ ยิ่งทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๗๗ จังหวัดมีลักษณะเป็นอิสระ ในหลาย ๆ รูปแบบแล้วจะขัดไหม ลามปามไปถึงมาตรา ๒ ประเทศไทยมีการปกครอง ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระประมุข และมาตรา ๕ รัฐธรรมนูญ เป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ บทบัญญัติโดยกฎหมาย กฎ ข้อบังคับหรือการกระทำใด ๆ ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ บทบัญญัติหรือการกระทำนั้นเป็นอันใช้บังคับไม่ได้ ส่วนมาตรา ๗๗ ผมพูดไปแล้วว่าท่านไม่ได้ไปรับฟังความเห็นของประชาชนในแง่ยกเลิกราชการบริหาร ส่วนภูมิภาคขัดต่อรัฐธรรมนูญ ส่วนมาตรา ๒๕๕ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญที่มีการ เปลี่ยนแปลงการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือเปลี่ยนรูปแบบการปกครองของรัฐจะกระทำมิได้ ท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิกครับ เรากำลังสนับสนุนให้คนทำผิดรัฐธรรมนูญอย่างน้อย ๕ มาตราหรือเปล่า ขอบพระคุณ ท่านประธานครับ