ท่านประธาน รัฐสภา ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกรัฐสภา พรรคเพื่อไทย จังหวัดสกลนคร ก่อนอื่นต้องขอ อนุญาตท่านประธานแจ้งข่าวนิดหนึ่งว่าศาลรัฐธรรมนูญมีมติ ๗ : ๒ ให้ พ.ร.บ. ประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ผมก็ดีใจจะได้มีการเลือกตั้ง ก็แจ้งข่าวสมาชิกนะครับ ผมเองผมสนับสนุนผู้เสนอร่างแก้ไขที่หลาย ๆ ท่านก็บอกว่าปลดล็อกท้องถิ่น ผมเองในฐานะที่เป็นกรรมาธิการสามัญท้องถิ่น ก็คร่ำหวอดอยู่กับท้องถิ่นพอสมควร มีสมาชิกรัฐสภาหลาย ๆ ท่านที่ลุกขึ้นอภิปรายแล้วก็มีความเป็นห่วงเป็นใยว่าทำไมจะต้อง แก้ไขรัฐธรรมนูญ ทำไมไม่แก้ไข พ.ร.บ. หรือกฎกระทรวงก็เพียงพอในการที่จะแก้ปัญหา แต่ผมกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังสมาชิกรัฐสภาที่ได้อภิปรายในเรื่องนี้บอกว่า พ.ร.บ. สามารถแก้ปัญหาได้ แท้ที่จริงแล้วมันแก้ปัญหาไม่ได้ ถ้าแก้ปัญหาผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชน กับผู้เสนอร่างเขาไม่ทำเข้ามาหรอก ผมจะยกตัวอย่างให้ท่านประธานกับเพื่อนสมาชิกได้เห็น ว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันแม้แต่มี พ.ร.บ. จะเป็นกี่ฉบับที่เกี่ยวข้อง จะเป็นกฎกระทรวง กี่ฉบับที่เกี่ยวข้องมันก็แก้ปัญหาไม่ได้ ยกตัวอย่างเรื่องที่หลาย ๆ ท่านเมื่อสักครู่ที่ผู้เสนอร่าง มีสไลด์ (Slide) อันหนึ่งที่บอก ๒๙ จุดกว่าเปอร์เซ็นต์ ท่านประธานเห็นไหมว่า ๗-๘ ปีมาแล้ว ก็ ๒๙ เปอร์เซ็นต์อยู่ตรงนั้นแหละ งบประมาณโดยเฉลี่ยประมาณ ๒.๕ ล้านตั้งไว้ เงินอุดหนุน เฉพาะกิจก็อยู่ที่ ๒๙ เปอร์เซ็นต์ แต่ ๒๙ เปอร์เซ็นต์ตรงนั้นท่านต้องเข้าใจว่ามันเป็น เงินอุดหนุนทั่วไปเสียส่วนมากที่มันเพิ่มขึ้น แต่เงินอุดหนุนเฉพาะกิจมันไม่ได้ เงินอุดหนุน เฉพาะกิจคืออะไร คืองบลงทุน มีแต่ต่ำลง บางปีต่ำลงโดยเฉลี่ยแล้วก็คือเพิ่มขึ้นนิดหน่อย มาตรฐานรัฐบาล ๗-๘ ปีมานี้ท่านไปดูเงินอุดหนุนเฉพาะกิจได้เลย ตรงนั้นล่ะบ่งบอกว่ามันเกิด จากรัฐบาล รัฐบาลด้อยซึ่งศักยภาพในการบริหารเรื่องภาษี ทำให้ไม่ให้ความสำคัญกับท้องถิ่น ในเม็ดเงินงบประมาณ ผมจึงสนับสนุนร่างของผู้ที่เสนอร่าง ต้องแก้ปัญหาด้วยการ แก้รัฐธรรมนูญ แก้รัฐธรรมนูญมันจะไปเพิ่มประสิทธิภาพและความศักดิ์สิทธิ์ของ พ.ร.บ. ทำไมผมต้องพูดอย่างนั้น ผมไม่เชื่อ พ.ร.บ. วันนี้ครับ ถ้าแก้ปัญหาได้เขาคงไม่เสนอร่างนี้ เข้ามา พ.ร.บ. กระจายอำนาจต่าง ๆ ทำมากี่ปีแล้ว นายกรัฐมนตรีมีอำนาจล้นฟ้ายังทำ ไม่ได้เลย ที่ทำไม่ได้เพราะไม่ให้ความสำคัญกับท้องถิ่นอย่างไรครับ ตรงนี้ผมว่าเดินมา ถูกทางแล้ว เพื่อนสมาชิกรัฐสภาเราเดินมาถูกทาง ผมต้องการให้ท่านวันนี้เสียงส่วนใหญ่ ก็ให้ความสำคัญท้องถิ่นเดี๋ยวก็ได้เห็น ผมเชื่ออยู่อย่างว่าร่างนี้เข้ามาเหลือระยะเวลาไม่กี่เดือน สภาของเราอาจจะทำไม่ทัน แต่ความตั้งใจตรงนี้ผมต้องขอบคุณผู้เสนอร่าง ขอบคุณ ประชาชน ผมเองเรื่องนี้เราพยายามมาพอสมควร แต่ว่าอย่างน้อยมีผู้เสนอร่างที่เป็นของ พี่น้องประชาชนมีส่วนร่วม ผมขอบคุณนะครับ ขอบคุณแทนสภาด้วยก็แล้วกัน สิ่งที่ผมอยาก กราบเรียนท่านประธานว่าปัญหาในเรื่องงบประมาณมีปัญหาหลักเลย ผมอยากกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังสมาชิกรัฐสภาว่ายกตัวอย่างเรื่องงบประมาณ ท้องถิ่นทำคำขอ งบประมาณมาที่ส่วนกลางตามลำดับเขาแล้วครับ ผ่านอำเภอ ผ่านจังหวัดท้องถิ่นจังหวัด เสนอผู้ว่า ผู้ว่าเสนอเข้ากรมต้องลงในระบบโซลา (SOLA) ด้วยอีเมล์ (e-Mail) ของกรม ถ้าไม่ลงก็ไม่ได้ จังหวัดให้ระยะเวลาเขาไม่ถึง ๓๐ วัน แผนก็ไม่มี ทำก็ไม่ทัน เร่งด่วนก็ไม่ได้ ตรงนี้อำนาจทั้งประเทศอยู่ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเท่านั้นเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ไม่ใช่เงินอุดหนุนทั่วไป เงินอุดหนุนทั่วไปที่ได้เยอะ ๆ เพราะว่ารัฐต้องจัดสรรให้โดยอัตโนมัติ แต่ท่านเอามาเทียบเป็นเปอร์เซ็นต์สัดส่วน แต่งบลงทุนนิดเดียวเอง กรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นจากไหน จากส่วนกลาง จากส่วนกลางเป็นคนนั่งอยู่บนโต๊ะ ทั่วประเทศมารวมกัน ก็ขีด ๆ จะให้ อปท. นี้ เทศบาลนี้เท่าไร หนำซ้ำ พ.ร.บ. ท่านสมาชิกหลาย ๆ ท่านที่เป็นห่วง ในกระจายอำนาจบอกว่าจะต้องไปขอตรงกับสำนักงบประมาณ ท่านดูสิศักดิ์สิทธิ์หรือไม่ ปีนี้เทศบาลบอกว่าจะไปขอตรงสำนักงบประมาณก็ไม่ได้ไป ก็กลับไปขอกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่นอีก แล้วมันศักดิ์สิทธิ์ตรงไหน พ.ร.บ. มันจะต้องแก้ไข เพราะฉะนั้น ท่านเดินมาถูกทาง ผมถึงบอกว่าท่านต้องรับฟังด้วย สมาชิกหลาย ๆ ท่านที่เห็นแย้งบอกว่าใช้ พ.ร.บ. มันเกิดปัญหา ปีนี้เขาบอกว่าต้องไปขอตรง สำนักงบประมาณ ก็ขอกรมส่งเสริมอีก ถึง ๒ สัปดาห์ที่ผ่านมานี่เทศบาลยังไม่รู้เลยว่าจะต้อง ทำคำของบประมาณจากสำนักงบประมาณหรือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มันเกิดขึ้น ได้อย่างไรบ้านนี้เมืองนี้ นี่มันต้องแก้ไข ผมต้องขอบคุณจริง ๆ เลย จริง ๆ มีหลายประเด็น ไม่ว่าจะเป็นเรื่องบุคลากร บริหารงานบุคคล ซึ่งคำสั่ง คสช. ๘/๖๐ นี่ก็เละเทะไปหมด มั่วเขาไปหมด กองกลางดำเนินการอยู่ทุกวันนี้สอบเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นฉาวโฉ่ทั่วบ้านทั่วเมือง ท่านอนุพงษ์ นายกนั่งอะไรอยู่ นั่นแหละคือปัญหาครับ ถ้าแก้เรื่องนี้ต้องแก้ให้หมดเลย ทั้งงบประมาณ บุคลากร กฎ ระเบียบต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นกฎกระทรวงบางครั้งมั่วกันไปหมด กฎกระทรวงใหญ่กว่าพ.ร.บ. อีกก็มี ผมเห็นแล้วมันต้องเดินแบบนี้ละครับ ก็เวลามันน้อยครับ เห็นถกเถียงกันเรื่องเวลาอยู่ ผมเองเป็นคนมีมารยาท กราบขอบพระคุณครับ