นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สงขลา

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขตเลือกตั้งที่ ๗ อำเภอนาทวี ตำบลสะบ้าย้อย ตำบลสำนักแต้ว ตำบลสำนักขาม ของอำเภอสะเดา พรรคภูมิใจไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ การแก้ไข รัฐธรรมนูญถือว่าเป็นเรื่องยาก ยากกว่ากฎหมายทุก ๆ ฉบับ แต่เมื่อถึงเวลาจำเป็นแก้ ก็ต้องแก้ครับ มันเป็นหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภาก็คือ ส.ส. และ ส.ว. ร่างแก้ไขฉบับนี้เสนอโดย นายธนาธร จึงรุ่งเรืองกิจ และคณะ พร้อมด้วย ๗๖,๕๙๑ คน แค่เห็นชื่อผู้เสนอ หลายคนวิจารณ์แล้วว่าไม่ผ่าน เป็นเพราะอะไรครับ เป็นเพราะอคติมายาทางการเมือง แต่ผมในฐานะสมาชิกรัฐสภาอยากให้ทุกท่านเปิดใจครับ อยากให้ทุกท่านให้โอกาสร่างฉบับนี้ เข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา วาระที่หนึ่ง วาระที่สอง วาระที่สาม อย่าไปนึก ให้นึกถึง ประชาชน ประชาชนที่ลงชื่อ ๗๐,๐๐๐ กว่าคน อย่าไปนึกถึงธนาธรคนเดียว จะดี ไม่ดี ผ่านหรือไม่ผ่าน เป็นกระบวนการของรัฐสภาครับ ผมพร้อมที่จะสนับสนุน ในวาระที่หนึ่ง ท่านประธานครับ ท่านเคยได้ยินวลีนี้ไหมครับ ลดอำนาจรัฐ เพิ่มอำนาจ ประชาชน แต่รัฐธรรมนูญฉบับนี้ ปี ๒๕๖๐ โลกแห่งความเป็นจริงคือเพิ่มอำนาจรัฐ ลดอำนาจประชาชน มันสวนทางกันครับ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ให้ความสำคัญกับองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น เขียนไว้ชัดเจนเรื่องการกระจายอำนาจ คำว่ากระจายอำนาจหมายถึง อะไร มันเป็นวลี นักการเมืองท้องถิ่นผู้บริหารท้องถิ่น ข้าราชการท้องถิ่น ลูกจ้างท้องถิ่น ประชาชนในท้องถิ่น ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่น เรียกร้องกันมายาวนานบอกว่า กระจายอำนาจ กระจายอำนาจ ทุกครั้งที่มีการพูดก็คือกระจายอำนาจ เพราะฉะนั้นพูดถึง ท้องถิ่นแล้วเป็นการเรียกร้องที่ผิดตั้งแต่เริ่มต้น คุณต้องการกระจายอำนาจแต่จริง ๆ คุณต้องการอะไร คุณต้องการเงิน มันก็เลยผิดโจทย์ตั้งแต่แรก ต้องการอำนาจ อำนาจ แต่ที่ต้องการจริง ๆ คือเงินในการบริหารจัดการ ท่านประธานครับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นต้องการเงินอะไร เงินภาษีจากการจัดเก็บรายได้ท้องถิ่นเพิ่ม มันมีหลายช่องทาง ต้องไปแก้ตรงนี้ เงินรายได้จากกิจกรรมในท้องถิ่นที่สามารถจัดเก็บได้ที่เป็นอุปสรรคที่ กฎหมายไม่ให้ เงินอุดหนุนจากรัฐบาล เงินสมทบจากหน่วยงานอื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนด นี่คือเงินที่ท้องถิ่นอยากได้ เพราะฉะนั้นรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ เขียนไว้ชัด ๓๕ เปอร์เซ็นต์ นี่คือปัญหาของรัฐบาลที่ปะทะกับท้องถิ่นตลอดเมื่อไรฉันจะได้ ๓๕ เพราะฉะนั้นมันจะมี งบประมาณแฝงและฝาก ภารกิจเป็นตัวเลขผลักไปให้กับท้องถิ่น นี่คือเป็นที่รู้กันเพื่อจะให้ ใกล้เคียง ๓๕ เพราะฉะนั้นหน่วยงานกำกับดูแลท้องถิ่น ๗,๘๕๐ แห่งคือใคร กรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย แต่ ปัจจุบันมีสำนักงบประมาณสังกัด สำนักนายกรัฐมนตรี กำลังสถาปนาตัวเองเป็นหน่วยงานที่มีอิทธิพลกับใครครับ กับท้องถิ่น นอกจากกรมที่ดูแลแล้วมันจะมีอีกหน่วยงานคือสำนักงบประมาณ สำนักงบประมาณทำอะไร ให้คุณให้โทษกับท้องถิ่นในการพิจารณางบประมาณประจำปี ในการพิจารณางบประมาณ รายจ่าย ผมสงสารนายก อบต. นายกเทศบาล ไม่มีเส้นไม่มีสาย ไม่รู้จักคนในกรม นั่งเครื่องบินก็ไม่เป็น ท่านคิดว่าจะได้งบไหม นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นกับท้องถิ่นที่สะท้อนมายังผู้แทน ประเทศไทยมาถึงจุดนี้ได้อย่างไรสำหรับคนท้องถิ่น ๑. เขาต้องการเงิน ๒. ต้องการงาน ๓. ต้องการคน ๔. ต้องการอำนาจ ผมถามท่านประธานว่าถ้าท่านเป็นผู้บริหารท้องถิ่น ให้เลือก ๑ ข้อ ท่านจะเลือกอะไร ก็เลือกเงินครับ ปัญหาเหล่านี้พรรคภูมิใจไทยก็ตระหนักว่า สำหรับชาวท้องถิ่นก็เลยเราจะคิดว่านโยบายอะไรครับ ภาษีบ้านเกิดซึ่งเราจะมาพูด ในลำดับต่อไป ภาษีหมายถึงอะไรครับ มันเป็นปัญหาเรื่องของรายได้ท้องถิ่น เพราะฉะนั้น บุคคลธรรมดา นิติบุคคล ผมเป็น ส.ส. สงขลา จ่ายภาษีปีละประมาณ ๔๐,๐๐๐ บาท ต้องจ่ายให้กับส่วนกลาง แต่ภาษีท้องถิ่น ๓๐ เปอร์เซ็นต์ผมคืนไปให้กับ อบจ. สงขลา เทศบาลนาทวี เทศบาลสะบ้าย้อย อบต. สะท้อน ตามสัดส่วน นี่ก็คือการคืนภาษีให้กับ ท้องถิ่น คนสงขลาไปทำโรงงานที่เชียงใหม่มีรายได้จ่ายภาษีอยากกลับคืนให้กับสงขลา ก็กลับไปให้พื้นที่ท้องถิ่น ท่านประธานครับ ผมเองวันนี้สิ่งที่ผมในฐานะเป็น ส.ส. เป็นห่วง คนท้องถิ่น เป็นห่วงเรื่องอะไรครับ ไม่ได้ห่วงเรื่องเงินอย่างเดียว ไม่ได้ห่วงเรื่องการทำงาน ห่วงผู้บริหารท้องถิ่น ข้าราชการ ลูกจ้าง ติดคุกครับ ทำไมต้องติดคุกครับ เพราะวันนี้ ป.ป.ช. สตง. ศาลอาญา ศาลปกครอง มุ่งเป้าไปที่ท้องถิ่น ปัจจุบันคนท้องถิ่นไม่ถูกดำเนินคดีถือว่าโชคดีเหมือนถูกรางวัลที่ ๑ เกิดจากสาเหตุอะไรครับ เกิดจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ต้องให้ความรู้ เร่งดำเนินการ แก้ปัญหาเรื่อง พ.ร.บ. กฎหมาย ระเบียบ ข้อสั่งการเพื่อให้บุคลากรของท้องถิ่นปฏิบัติหน้าที่ ได้อย่างถูกต้อง ไม่ผิดกฎหมาย ไม่ถูกตัดสิทธิการเมือง ไม่ติดคุก ขอบคุณครับ