นทชาติ แจง กสทช. กำกับสเปซเอ็กซ์-ชูแผนแม่บทโทรคมนาคมยั่งยืน

กราบเรียน ท่านประธาน แล้วก็ท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติทุกท่านนะครับ กระผม นายนทชาติ จินตกานนท์ ผู้อำนวยการสำนักการต่างประเทศ สำนักงาน กสทช. จะขออนุญาต ตอบคำถามที่เกี่ยวกับสำนักงาน กสทช. มีอยู่ ๓ เรื่องด้วยกันนะครับ คือเรื่องสเปซเอ็กซ์ เรื่องแผนแม่บทโทรคมนาคม แล้วก็เรื่องการประมูล จะขอเริ่มจากเรื่องสเปซเอ็กซ์ก่อน สเปซเอ็กซ์ก็คือว่าในปัจจุบันนี้สำนักงาน กสทช. ได้ออกประกาศคณะกรรมการ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติในการให้บริการ ภายในประเทศ ซึ่งประกาศลงราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ ๑๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ การออก ประกาศนี้เพื่อเป็นการตอบสนองความต้องการใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติของ ผู้ให้บริการสื่อสารผ่านดาวเทียมของไทยที่เพิ่มมากขึ้น และเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการไทย สามารถใช้ช่องสัญญาดาวเทียมต่างชาติในการให้บริการและเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบาย การพิจารณาอนุญาตให้ดาวเทียมต่างชาติให้บริการในประเทศของรัฐบาล ทีนี้ในกรณี ของสเปซเอ็กซ์ก็คืออย่างที่หลาย ๆ ท่านทราบกันว่าสเปซเอ็กซ์ก็คืออย่างที่หลาย ๆ ท่าน ทราบกันว่าสเปซเอ็กซ์มีการโฆษณาหรือว่าเรียกเก็บเงินตามที่ท่านสมาชิกได้กรุณาอภิปราย ไปแล้ว ซึ่งในเรื่องนี้ทางสำนัก กสทช. ก็ได้จัดทำข่าวประชาสัมพันธ์เมื่อวันที่ ๑๑ กุมภาพันธ์ เพื่อให้ข้อมูลการให้บริการอินเทอร์เน็ต (Internet) ผ่านดาวเทียมต่างชาติในประเทศไทย และมีหนังสือถึงผู้ดูแลเว็บไซต์ (Website) และเว็บเพจ (Webpage) เฟซบุ๊ก (Facebook) ที่เกี่ยวข้อง อาทิเช่น ไทยแลนด์ อินเวสต์เมนต์ ฟอรัม (Thailand Investment Forum) เดอะ สแตนดาร์ด เวลท์ เทรนด์ลงทุน แบรนด์ธิงค์ เป็นต้น โดยทาง กสทช. ได้แจ้งว่า การให้บริการอินเทอร์เน็ต (Internet) ผ่านดาวเทียมในประเทศไทยต้องได้รับอนุญาตจาก กสทช. ก่อน เริ่มให้บริการโดยต้องได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม และการ อนุญาตให้ใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติเพื่อให้บริการในประเทศ ซึ่งปัจจุบันยังไม่มีผู้ยื่น ขอรับอนุญาต ทั้งนี้หลังจากนั้นสำนักงาน กสทช. ก็ได้มีหนังสือถึงสถานทูตสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ ๒๒ มีนาคม ๒๕๖๔ ขอความร่วมมือสถานทูตสหรัฐอเมริกาประจำประเทศไทย ในการประสานงานกับบริษัท สเปซเอ็กซ์ให้ทราบถึงการดำเนินการให้สอดคล้องกับ หลักกฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการอินเทอร์เน็ต (Internet) ผ่าน โครงข่ายดาวเทียมต่างชาติ ซึ่งต่อมาทางสเปซเอ็กซ์ก็ได้ทราบดีถึงประเด็นนี้ แล้วก็ทางสเปซเอ็กซ์ ได้มีการหารือภายในกับสำนักงาน กสทช. เมื่อเดือนมิถุนายนก็ได้มีการตอบข้อซักถามแล้วก็ อธิบายรายละเอียดกัน ซึ่งตอนนี้ทางสเปซเอ็กซ์ได้ทราบรายละเอียดข้อมูลขั้นตอน ทั้งหมดแล้ว แล้วก็ทางสเปซเอ็กซ์ก็ได้ดำเนินการที่นำการโฆษณาการประกาศรับสมาชิกต่าง ๆ ที่สเปซเอ็กซ์เคยประกาศไว้ออกหมดแล้ว เพราะฉะนั้นตอนนี้ทางสเปซเอ็กซ์ก็ได้บอกว่า ทางเขาเองก็รับทราบถึงกฎระเบียบที่ถูกต้อง แล้วก็ประสงค์ที่จะดำเนินการให้ถูกต้องตาม ระเบียบขั้นตอนต่าง ๆ ต่อไปนะครับ

เรื่องที่ ๒ ขออนุญาตเรื่องแผนแม่บทที่ท่านได้กรุณาพูดถึงนะครับ แผนแม่บท กิจการโทรคมนาคมฉบับปัจจุบันคือฉบับที่ ๒ ปี พ.ศ. ๒๕๖๒-๒๕๖๖ ขออนุญาตพูดถึง เป้าหมายว่าเป้าหมายก็คือการมุ่งพัฒนากิจการโทรคมนาคม การยกระดับความครอบคลุม ของโครงสร้างพื้นฐานและการเข้าถึงบริการโทรคมนาคม การสร้างความเข้มแข็งให้กับ ผู้บริโภคสู่สังคมดิจิทัลเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนนะครับ ซึ่งแผนแม่บทโทรคมนาคมนี้จะสอดคล้องนโยบายยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ยุทธศาสตร์ การสร้างความสามารถในการแข่งขัน ยุทธศาสตร์การปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหาร จัดการภาครัฐและยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง ทีนี้ในแผนแม่บทนี้เราจะมีเป้าประสงค์อยู่ ๖ ข้อ

ข้อแรก เพื่อพัฒนาสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมการประกอบกิจการโทรคมนาคม ส่งเสริมการแข่งขันเสรีและเป็นธรรมเพื่อรับรองการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล

ข้อ ๒ เพื่อให้มีโครงข่ายและบริการโทรคมนาคมพื้นฐานที่ครอบคลุมทั้งมิติ เชิงพื้นและเชิงสังคม

ข้อ ๓ เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการโทรคมนาคมที่มีคุณภาพ ในราคาที่เหมาะสมและเป็นธรรม

ข้อ ๔ เพื่อสร้างกลไกการกำกับดูแลและสร้างความร่วมมือกับภาคส่วนต่าง ๆ สนับสนุนความมั่นคงทางสังคมและประโยชน์สาธารณะ

ข้อ ๕ เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้ประชาชนในการเสริมสร้างองค์ความรู้ให้ เท่ากัน และตระหนักรู้ถึงสิทธิในการสื่อสารโทรคมนาคม

ข้อ ๖ เพื่อบริการข้อมูลการอนุญาตและการกำจัดดูแลเพื่อยกระดับภาครัฐ

ทีนี้ขออนุญาตเรียนเพิ่มเติมว่าเนื่องจากสิ่งที่เรากำกับดูแลเป็นการกำกับดูแล ด้านเทคโนโลยีซึ่งมีการก้าวไปอย่างรวดเร็วตามที่ท่านสมาชิกได้กรุณาตั้งข้อสังเกตไว้ ซึ่งสำนักงาน กสทช. เราก็ไม่หยุดยั้งที่พยายามดูกำกับดูแลให้เท่าทันเทคโนโลยี แล้วก็ นอกจากการดำเนินการในประเทศไทยแล้ว การดำเนินการในเวทีต่าง ๆ เราก็ได้มีการร่วมมือ ในระดับอาเซียน (ASEAN) ในระดับเอเปก (APEC) และในระดับไอทียู (ITU) ในการที่เราจะ หารือแลกเปลี่ยนกัน หรือว่าเราะมีเวลาที่มีบริการใหม่ ๆ มีเทคโนโลยีใหม่ ๆ ขึ้นมา เราจะ กำกับดูแลอย่างไร โดยเราจะเน้นการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ แล้วก็เน้นการสร้าง ประโยชน์ต่อเศรษฐกิจและการสร้างประโยชน์ต่อผู้ใช้บริการและความปลอดภัยของ ประชาชนเป็นหลัก

สำหรับเรื่องการประมูลที่ท่านได้กรุณาตั้งข้อสังเกตไว้ ประเทศที่ใช้หลักการ ประมูลเหมือนประเทศไทยก็มีจำนวนค่อนข้างพอสมควร ขออนุญาตยกตัวอย่าง บางประเทศ เช่น แคนาดา เยอรมัน อินเดีย นิวซีแลนด์ ปากีสถาน สวีเดน อังกฤษ และ อเมริกา ทีนี้หลักการประมูลก็จะเป็นหลักสากล ซึ่งหลักการประมูลนี้เป็นหลักสากลที่ เป้าหมายของการประมูลคือการจัดสรรคลื่นอย่างโปร่งใสที่สุด โดยที่เรามองว่าเป้าหมายนี้ คือต้องการให้มีการโปร่งใส เนื่องจากว่าคลื่นความถี่นี้เป็นทรัพยากรที่มีจำกัดแล้วก็อยู่ใน ความต้องการสูง สำหรับเรื่องที่ท่านได้ตั้งข้อสังเกตถึงเรื่องรายเล็กหรือว่าเรื่องราคาที่จะ ส่งผลไปถึงประชาชน แล้วก็เรื่องความทั่วถึงทาง กสทช. ทุกครั้งในการจัดประมูลคลื่นเราก็ จะมีข้อกำหนดในเรื่องเลย์เอาต์แพลน (Layout Plan) ว่าเมื่อบริษัทหรือว่าผู้ประกอบการได้ ประมูลคลื่นไปแล้วจะต้องมีการแผนเพื่อให้สามารถดำเนินการให้ครอบคลุมพื้นที่เท่าไรของ ประเทศไทย ครอบคลุมประชากรเท่าไรของประเทศไทย ภายในระยะเวลากี่ปี ซึ่งอันนี้เป็น ข้อกำหนดที่ผู้ประมูลชนะการประมูลจะต้องรับไปดำเนินการ แล้วเราก็พยายามจะออกแบบ การประมูลโดยใช้วิธีที่โปร่งใสที่สุด แล้วก็สามารถทำให้มีการแข่งขันได้มากที่สุด สามารถ มีคนเข้ามาได้มากที่สุด และเรื่องการกำกับดูแลเรื่องราคาทางสำนักงาน กสทช. ก็จะมี การกำหนดอัตราราคาในการให้บริการเพื่อให้ผู้ให้บริการนี้ ผู้ประกอบการเมื่อได้รับคลื่น ไปแล้วจะมีว่าไม่สามารถให้บริการเกินราคาเท่าไร ๆ เพราะฉะนั้นในการประมูลถึงแม้ว่า บริษัทอาจจะจ่ายเงินเยอะ ซึ่งอันนั้นจะเป็นการวิจารณญาณของบริษัทที่ดูว่ามีความต้องการ คลื่นมากเท่าไรตามหลักเศรษฐศาสตร์ แต่ว่าทาง กสทช. จะมีการกำกับดูแลในเรื่องราคาเพื่อ มิให้สูงเกินกำหนดและไม่ให้ประชาชนได้รับผลกระทบครับ ขออนุญาตกราบเรียนในส่วนของ กสทช. แต่เพียงเท่านี้ ขอบพระคุณครับ