นายเสรี สุวรรณภานนท์ สมาชิกวุฒิสภา สรรหา

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม นายเสรี สุวรรณภานนท์ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการครับว่า ในร่างที่กรรมาธิการได้ตัดข้อความ ตอนท้ายของวรรคแรกออก แล้วเพิ่มในวรรคสองในเรื่องหลักการวิธีการและเงื่อนไขในการ สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ การออกเสียงลงคะแนน การนับคะแนน การรวมคะแนน การประกาศผลการเลือกตั้ง และการอื่นที่เกี่ยวข้องให้เป็นไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้น ต้องกราบเรียนว่าเนื้อหาที่กรรมาธิการได้เพิ่มมาดังกล่าวนี้ ผมเป็นห่วงร่างของกรรมาธิการ เนื่องจากว่าในข้อความที่บัญญัติเพิ่มมาดังกล่าวนี้ ได้นำข้อความลอกมาจากมาตรา ๘๕ ในมาตรา ๘๕ วรรคสาม ท่านประธานครับ ที่ผมบอกว่าเป็นห่วงร่างกรรมาธิการ ก็เพราะว่าจากการที่ท่านกรรมาธิการ ได้ยกร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวนี้ เดิมทีถ้าดูในร่างเดิมท่านจะไปยกเลิกและแก้ไขในมาตรา ๘๕ ไว้ แล้วก็ติดขัดด้วยว่าเกรงว่าจะกลายเป็นแก้ไขเกินหลักการ ก็เลยไปนำมาตรา ๘๕ ดังกล่าว ไว้เช่นเดิม แต่ข้อความที่กรรมาธิการไปยกในวรรคสามของมาตรา ๘๕ ดังกล่าวมา แล้วนำมา ใส่ตรงนี้ มาใส่อยู่ในมาตรา ๙๑ จริง ๆ แล้วถ้าหากว่าในมาตรา ๘๕ เดิมนั้นเป็นหลักการ ที่มีความสัมพันธ์แล้วเกี่ยวเนื่อง และไม่กังวลว่าจะเป็นเรื่องเกินหลักการ กรรมาธิการก็ควร ต้องคงมาตรา ๘๕ ที่แก้มาไว้ แต่จากการที่กรรมาธิการไปกังวลว่าจะเกินหลักการ ก็เลย กลับไปใช้มาตรา ๘๕ เดิม โดยถือว่าเป็นการเลือกตั้ง ส.ส. แบบเขตอยู่ในมาตรา ๘๕ แต่นำข้อความอยู่ในมาตรา ๘๕ เอามาใช้อยู่ในมาตรา ๙๑ ดังกล่าวนี้ กลายเป็นว่าเนื้อหา ดังกล่าวนี้เกินกว่าหลักการหรือไม่ ถ้าหากว่าไม่เกินหลักการ ท่านก็ควรต้องยืนมาตรา ๘๕ ไว้ แต่การที่ท่านห่วงว่ามาตรา ๘๕ จะเกินหลักการ แล้วเอาข้อความ เอาเนื้อหามาใส่ ในมาตรา ๙๑ ผมยังไม่เห็นว่ามันจะต่างกันตรงไหน เพียงแต่มาแยกเป็นเรื่องเขตกับเป็นเรื่อง บัญชีรายชื่อ อันนี้คือประเด็นหนึ่ง ซึ่งผมห่วงร่างของกรรมาธิการ

เรื่องประเด็นที่ ๒ ท่านประธานครับ ถ้าหากว่าในเรื่องของการเลือกตั้ง โดยใช้หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข เลือกตั้ง ส.ส. เขตอยู่ในมาตรา ๘๕ ในวรรคสาม เนื้อหาที่ท่านยกมาไว้ในเนื้อหาของมาตรา ๙๑ วรรคสองดังกล่าวนี้ ท่านก็นำข้อความมาไม่หมด มันกลับกลายเป็นว่าเวลาเลือกตั้ง ส.ส. เขตใช้มาตรา ๘๕ ข้อความหนึ่ง เงื่อนไขอย่างหนึ่ง แต่พอมาเลือกตั้งในบัญชีรายชื่อ กลายเป็นว่าเงื่อนไขคล้าย ๆ กันแต่อีกอย่างหนึ่ง มาตรฐาน ของการบังคับใช้ไม่เหมือนกันแล้ว ส่วนที่ไม่เหมือนกัน ไม่ตรงกัน ก็คือถ้าเป็นการเลือกตั้ง ส.ส. เขต จะมีข้อความว่า โดยกฎหมายดังกล่าวจะกำหนดให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งต้องยื่น หลักฐานแสดงเสียภาษีเงินได้ประกอบการสมัครรับเลือกตั้งด้วยก็ได้ เลือกตั้ง ส.ส. เขต มีบทบัญญัตินี้ แต่พอไปเลือกตั้ง ส.ส. บัญชีรายชื่อกลับไม่มีข้อความเหล่านี้ อันนี้มันก็เลย กลายเป็นว่า ส.ส. เขตจะมีเงื่อนไขอย่างหนึ่ง พอกลายเป็น ส.ส. บัญชีรายชื่อไม่ถูกเงื่อนไข ไม่ถูกบังคับ มันก็เป็นมาตรการที่ ส.ส. ๒ ประเภทไม่เหมือนกัน หลักการสำคัญครับ ท่านประธาน หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการสมัครรับเลือกตั้ง ต้องเรียนด้วย ความเคารพว่า ผมกราบเรียนมาตั้งแต่แรกแล้วว่าสิ่งที่เราจะยกร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้น ควรจะต้องเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชน และสามารถสะท้อนความต้องการของ พี่น้องประชาชนในการจะเลือก ส.ส. เขต หรือ ส.ส. บัญชีรายชื่อได้อย่างเหมาะสม ยุติธรรม เป็นธรรม ดังนั้นข้อเสนอของท่านกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ขออนุญาตเอ่ยนาม ไม่เสียหาย ท่านนิกร จำนง ก็ดี ด้วยความเคารพ หรือแม้ว่าข้อเสนอของท่านณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ก็ดี ผมว่ามันเป็นข้อเสนอที่สะท้อนความต้องการของพี่น้องประชาชน ได้เป็นอย่างดี มันสามารถจะเห็นถึงตัวแทนที่เข้ามาอย่างเหมาะสมเป็นธรรม แล้วก็สามารถ ที่จะเฉลี่ยวิธีการคำนวณ ส.ส. ได้อย่างยุติธรรม แล้วก็เป็นไปตามเสียงสะท้อนความต้องการ ของพี่น้องประชาชนได้อย่างชัดเจน ท่านประธานครับ ที่ผมกราบเรียนมาทั้งหมดนี้ไม่ได้จะ อคติหรือไม่เห็นด้วยในข้อเสนอที่ต้องการจะแก้รัฐธรรมนูญ แต่ถ้าจะแก้รัฐธรรมนูญแล้ว ก็ต้องเป็นรัฐธรรมนูญที่ออกไปแล้วไม่มีปัญหา แต่การนำไปบังคับใช้แล้วเป็นประโยชน์กับ พี่น้องประชาชนอย่างแท้จริงครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน