กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพครับ ผม สฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกระบี่ พรรคภูมิใจไทย เขตเลือกตั้งที่ ๒ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ต้องกราบ ขอบพระคุณท่านประธานครับ แล้วก็ขอบคุณเพื่อนสมาชิกในส่วนของพรรคภูมิใจไทย พรรคร่วมรัฐบาลที่ได้ยื่นญัตติในการแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญ ในส่วนรัฐธรรมนูญนั้นถือว่าเป็น เครื่องมือในการปกครองประเทศ แล้วก็ถือว่าเป็นสิ่งที่แก้ไขได้ถ้าหากว่ามีความจำเป็น ผมเห็นด้วยในการแก้ไขรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ แต่ถ้าหากว่าเราจะแก้ไขรัฐธรรมนูญกันบ่อยครั้ง เกินไปมันก็ไม่ดีนะครับ ต้องดูเหตุผลว่ารัฐธรรมนูญเป็นฉบับที่ ๒๐ แล้วก็สังเกตเห็นว่า รัฐธรรมนูญที่มาจากพี่น้องประชาชนนี่ส่วนใหญ่จะอายุสั้นมากกว่ารัฐธรรมนูญที่มาจาก ทางอื่น ไม่ว่าจะเป็นเผด็จการหรือว่าการปฏิวัติ มันเลยทำให้รัฐธรรมนูญของประเทศไทย มีหลายฉบับ ในฉบับปัจจุบัน ปี ๒๕๖๐ นั้น ผมขออนุญาตอย่างนี้นะครับ ท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิกพูดมาหลายประเด็นในประเด็นต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นที่มาของ ส.ส. ส.ว. ไม่ว่าจะ เป็นการแทรกแซงในส่วนของนักการเมือง ในมาตรา ๑๔๔ และในมาตรา ๑๘๕ ผมขออนุญาตท่านประธานครับ ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญแต่ละครั้งนั้นในส่วนของหมวด ๑๔ ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นั้น ว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่น ผมสังเกตเห็นว่าการกระจาย อำนาจผมถือว่าเป็นส่วนหนึ่งที่มีความสำคัญ เป็นหัวใจของการปกครองในระบอบ ประชาธิปไตย แล้วก็พรรคภูมิใจไทยเรามีสโลแกน (Slogan) ในเรื่องของลดอำนาจรัฐ เพื่อปากท้องประชาชน ก็ถือว่าในส่วนที่พรรคภูมิใจไทยเสนอไปนั้นก็มีความจำเป็น แล้วก็มี ความสำคัญกับพี่น้องประชาชน ในส่วนของพรรคร่วมรัฐบาลที่เราเสนอร่างไปทั้ง ๑๓ ฉบับ แล้วก็พรรคพลังประชารัฐ ๑ ฉบับ พรรคร่วมรัฐบาล ๘ ฉบับ แล้วก็พรรคร่วมฝ่ายค้าน ๔ ฉบับ ในส่วนของฉบับที่ ๑๒ ซึ่งเป็นร่างของท่านจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ซึ่งพรรคภูมิใจไทย เราก็ร่วมเซ็นชื่อไปด้วยนะครับ
ผมขออนุญาตพูดในประเด็นของมาตรา ๒๔๙ จนถึงมาตรา ๒๕๔ รวม ๖ มาตรา ในการแก้ไขซึ่งในร่างในมาตรา ๗๖/๒ ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผมคิดว่า เป็นหัวใจในเรื่องของการแก้ปัญหาพี่น้องประชาชนในการเข้าถึงความยากจน ในการเข้าถึง ในการใช้งบประมาณ ผมอยากยกตัวอย่างว่าสถานการณ์โควิด (COVID) ในวันนี้ ถ้ารัฐธรรมนูญได้กระจายอำนาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปดำเนินการไปจัดการ ปัญหา ผมเชื่อเหลือเกินว่าสภาพปัญหาคงไม่เหมือนปัจจุบัน เพราะฉะนั้นในเรื่องของการ กระจายอำนาจเป็นหัวใจสำคัญ
มีข้อสังเกตอยู่อย่างหนึ่งว่าการกระจายอำนาจ งบ ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งมีเต็มพื้นที่ทั่วประเทศใช้อยู่ แต่ว่าในเรื่องของการดำเนินการ ที่จะทำ ให้อำนาจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นส่วนใหญ่แล้วจะเขียนกฎหมายว่าภายใต้ ข้อบังคับอย่างนั้นอย่างนี้ ภายใต้ข้อกฎหมาย ภายใต้พระราชบัญญัติ เป็นข้อจำกัดที่ทำให้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นค่อนข้างที่จะปฏิบัติในเรื่องของการใช้งบประมาณยาก แล้วก็ มีเงื่อนไขมาก เพราะฉะนั้นในเรื่องของการแก้ไขรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ผมคิดว่าในหมวดว่าด้วย การปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ถ้าเราจะดำเนินการให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำอะไรได้ ไม่ได้ เขียนให้ชัดครับ เช่นว่ากิจกรรมต่อไปนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถกระทำได้ ก็ระบุไปเลย ไม่ว่าจะเป็นการทหาร การเงิน การระหว่างประเทศ ความมั่นคง ก็ว่าไปนะครับ แต่นอกเหนือจากที่ไม่ได้ระบุว่าทำไม่ได้ก็ให้ท้องถิ่นทำได้ อย่างนี้ผมคิดว่าประเทศในเรื่องของปัญหาต่าง ๆ ที่มารวมกระจุกอยู่ในส่วนกลางของรัฐบาล นั้นผมคิดว่าปัญหาจะน้อยลงทันที
ในเรื่องของรัฐธรรมนูญนั้น ท่านประธานครับ เราจะเห็นว่าเรามีวันที่ ๑๐ ธันวาคม เป็นวันรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นรัฐธรรมนูญจึงเป็นเรื่องสำคัญที่สุดที่พี่น้อง ประชาชนควรให้ความสนใจ เราสังเกตเห็นว่า ๒๐ ฉบับที่ผ่านมานั้น บางฉบับนะครับ นักวิชาการที่จริงมีไม่กี่กลุ่มหรอกครับที่มีความเชี่ยวชาญในการยกร่างรัฐธรรมนูญ เป็นมืออาชีพว่าฉบับนี้ร่างรัฐธรรมนูญเพื่อพี่น้องประชาชน ฉบับนี้ร่างตามใบสั่งของ ผู้มีอำนาจ และพอในที่สุดนั้นพี่น้องประชาชนก็ลุกขึ้นมาเพื่อที่จะทำการแก้ไข เพราะในเรื่อง ของการร่างรัฐธรรมนูญนั้นมันไม่สอดคล้อง มันไม่ตรงกับการแก้ปัญหา ผมเชื่อว่าในปัจจุบันนี้ โลกเปลี่ยนไปมาก เพราะฉะนั้นการแก้ไขรัฐธรรมนูญให้มันสอดคล้องกับปัจจุบันก็ทำได้ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ในขณะนี้ ณ วันที่ออกเมื่อปี ๒๕๖๐ อาจจะเป็นเครื่องมือ อาจจะเป็น ยาขนานเอกที่จะแก้ปัญหาในขณะนั้นได้ดี แต่มาวันนี้ ๔ ปีไปแล้วครับ เหตุการณ์ สถานการณ์เปลี่ยนไป ความต้องการของพี่น้องประชาชนอะไรก็เปลี่ยนไป เพราะฉะนั้นมีเหตุ ในเรื่องของการที่จะแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นเบื้องหลังในเรื่องของ การยกร่างรัฐธรรมนูญก็ดี อะไรก็ดีนั้น ผมคิดว่าเราต้องดูเจตนารมณ์ เราต้องดูประเทศเพื่อน บ้านที่เขาเจริญแล้ว เราต้องดูปัญหาภายในของเรา และผมเชื่อเหลือเกินว่าที่ผ่านมานั้น แม้ไม่มีนักการเมือง ปัญหาการทุจริตก็ไม่เคยได้น้อยลงนะครับ ว่างเว้นจากการเลือกตั้ง ผมไม่เชื่อนะครับว่าปัญหาทุจริตไม่มี เพราะฉะนั้นปัญหาทุจริตในวันนี้มีทุกหย่อมหญ้า มีทุกองค์กร น้อยมากก็ติดตามกันไปนะครับ ในวันนี้ผมเห็นด้วยในเรื่องของการแก้ไข รัฐธรรมนูญ แล้วก็เห็นด้วยกับพรรคภูมิใจไทยที่เราเสนอในเรื่องของการลดอำนาจรัฐ แล้วก็ ทำเพื่อพี่น้องประชาชนส่วนใหญ่ ต้องขอขอบคุณท่านประธาน ขอบคุณมากครับ