ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานรัฐสภาครับ ผมขอร่วมอภิปรายพระราชบัญญัติการปฏิบัติราชการ ทางอิเล็กทรอนิกส์ เพราะผมเห็นว่ากฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญต่อหน่วยงานภาครัฐ และพี่น้องประชาชนที่รับบริการจากหน่วยงานของรัฐ อันนี้ผมเห็นด้วย แล้วขอพิจารณา รับหลักการด้วย ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตว่าในหลักการที่กำหนดไว้หลายมาตรา ถือว่ามีความสำคัญ แต่ผมคิดว่าการทำคำขออนุญาตและการกระทำใด ๆ ที่ประชาชนจะส่งถึง หรือมีหน่วยงาน ของรัฐและเจ้าหนี้ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับช่องทางที่ให้บริการทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์นั้นย่อมมี ความสำคัญ ผมอยากจะขอถามและขอคำแนะนำกับท่านที่มาชี้แจง โดยเฉพาะท่านรอง นายกรัฐมนตรีวิษณุ เครืองาม ก็ขออนุญาตเอ่ยนาม หน่วยงานภาครัฐมีหลายประเภท หลายหน่วย แต่ผมขอเจาะจงให้ท่านประธานได้ทราบเพียงหน่วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานหนึ่งที่ต้องเข้ากรอบตามพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ อย่างไรก็ตามผมเข้าใจว่าผู้ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็คือ ผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น หรือข้าราชการส่วนท้องถิ่นที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ฉบับนี้ เมื่อกฎหมายฉบับนี้ได้ผ่าน แต่อย่างไรก็ตามก็เป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับพี่น้อง ประชาชนที่รับบริการจากหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งมีหลายประเภทที่ต้องทำผ่านสื่อ อิเล็กทรอนิกส์ ไม่ว่าจะเป็นการขอจดทะเบียน ขอทำบัตรประชาชนในหน่วยที่มีการทำ บัตรประชาชน หรือการรับบริการสวัสดิการของรัฐ เรื่องเรื่องราวร้องทุกข์ หรือแม้กระทั่ง เรื่องของส่วนที่ประชาชนจะมาขอรับบริการ มันก็จะเป็นการทำให้จะต้องสร้างความเข้าใจ ผมเห็นในมาตราที่สำคัญหลายมาตราที่พูดไว้ ผมยกตัวอย่าง เช่น การที่ให้หน่วยงานของรัฐ หมายความว่าหน่วยงานท้องถิ่นด้วยต้องเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวกับการขออนุญาตผ่านช่องทาง อิเล็กทรอนิกส์ และการออกประกาศต่าง ๆ เป็นต้น ในมาตรา ๒๑ ผมเข้าใจว่าจุดนี้เป็น จุดสำคัญที่ผู้บริหารท้องถิ่นต้องเข้าใจ ผมอยากเรียนผ่านท่านประธานว่าการสร้าง ความเข้าใจอย่างที่ในการวิเคราะห์ของกฎหมายนี่ผมเห็นด้วย อันนี้เป็นประเด็นสำคัญ ที่จะต้องบอกผ่านให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำความเข้าใจกับพี่น้องประชาชน แต่ว่า ในกฎหมายนี้ให้เวลาไว้ ๙๐ วัน ซึ่งก็พอสมควร จุดนี้ก็อยากฝากกรรมาธิการด้วยว่าจะต้องไป ดูในมาตรานี้ว่าในการกำหนดวิธีการแสดงต่าง ๆ ในการขออนุญาตผ่านวิธีการทาง อิเล็กทรอนิกส์จะมีข้อกำหนดอย่างไรบ้าง แล้วจะทำให้องค์กรท้องถิ่นต้องปฏิบัติให้พี่น้อง ประชาชนเข้าใจอย่างไร นั่นคือในส่วนที่ ๑

ในส่วนที่ ๒ ผมเข้าใจว่าหน่วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีประมาณ ๗,๐๐๐ กว่าแห่ง ย่อมมีความแตกต่างกัน ผมไม่กังวลโดยเฉพาะในหน่วยที่เป็นในพื้นที่เขตเมือง ไม่ว่าจะเป็นเทศบาลนคร เทศบาลเมือง หรือแม้กระทั่งเทศบาลตำบล แต่ผมห่วงในส่วนของ อบต. องค์การบริหารส่วนตำบลที่อยู่ห่างไกล ตรงจุดนี้ก็อยากจะฝากไว้ว่าทำอย่างไรให้มีการ อุดช่องโหว่ ไม่มีความเหลื่อมล้ำในการติดต่อสื่อสารผ่านสื่อทางอิเล็กทรอนิกส์ อันนี้ เป็นประเด็นสำคัญที่อยากจะฝาก และอยากสอบถามว่ารัฐจะมีแนวทางในการอุดช่องโหว่ ไม่ว่าจะเป็นเครื่องไม้เครื่องมือ หรือการอำนวยความสะดวกต่อประชาชนในเรื่องการเข้าถึง สื่ออิเล็กทรอนิกส์ดังที่ผมกล่าวแล้ว ผมคิดว่าเพื่อลดความเหลื่อมล้ำให้กับองค์กรปกครอง ท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นการสนับสนุนงบประมาณ การเตรียมการเรื่องการอุดหนุนให้ท้องถิ่น มีการเอื้อต่อพี่น้องประชาชนในการเข้าถึง เพราะว่าธุรกรรมต่าง ๆ ที่ท้องถิ่นกระทำ กับประชาชนนั้นมีมาก ก็ขอฝากในประเด็นที่ ๒ ไว้ และอาจจะช่วยตอบคำถามให้คลาย ข้อข้องใจว่ารัฐมีแนวทางจะสนับสนุนตรงจุดนี้อย่างไรบ้าง อันนี้คือประเด็นที่ผมอยากจะถาม แล้วขอคำอธิบาย แต่อย่างไรก็ตามโดยภาพรวมผมเห็นด้วย เพราะว่ามันจะทำให้ช่องทาง ของการเข้าถึงข้อมูล แล้วการทำธุรกรรมต่าง ๆ กับท้องถิ่นนั้นจะได้ประหยัดเวลา และจะได้อำนวยความสะดวกภายใต้สิ่งที่ผมกล่าวแล้วว่า จะต้องหาวิธีการให้มีความ เท่าเทียมระหว่างท้องถิ่นด้วยกันอย่างไร นั่นคือเป็นประเด็นสำคัญที่อยากจะฝากสำหรับ หน่วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นหน่วยงานหนึ่งที่อยู่ในหน่วยงานภาครัฐที่จะต้อง บริการภาคประชาชน ทั้งตัวองค์กรเองกับพี่น้องประชาชน ก็กราบเรียนท่านประธานผ่าน ไปยังผู้ที่เกี่ยวข้องได้กรุณาชี้แจงในส่วนที่ผมตั้งคำถามไว้ด้วย ขอบคุณครับท่านประธาน