กิตติศักดิ์ ชี้ ร่าง พ.ร.บ. การศึกษา ไม่ตอบโจทย์ปฏิรูป ห่วงลดคุณค่าครู

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มหาสารคราม

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์กิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม พรรคเพื่อไทย วันนี้ก็ขออภิปราย ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. .... ในวาระที่ ๑ ในเรื่องรับหลักการนะครับ เป็นที่ทราบกันดีว่าการศึกษาคือความสำคัญในการพัฒนาชาติ คุณภาพการศึกษาคือ ความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศ ประเทศไหนคุณภาพการศึกษาดีก็จะ มีเศรษฐกิจ มีคุณภาพชีวิตที่ดี เพราะฉะนั้นแล้วการศึกษาคือหัวใจของชาติ แต่อย่างไรครับ ท่านประธาน ประเทศไทยทำไมเราสู้ประเทศอื่นด้านการศึกษาไม่ได้ คะแนนโอเน็ต (O-NET) คะแนนพิซา (PISA) ของเราทำไมสู้ประเทศอื่นไม่ได้ ทำไมสิงคโปร์ ญี่ปุ่น และประเทศที่เจริญ แล้วเขามีคุณภาพการศึกษาที่ดี นี่คือสิ่งที่เราต้องมาคิดกันว่าพระราชบัญญัติการศึกษา แห่งชาติฉบับนี้จะสามารถทำให้เด็กเราเก่งดีมีความสุขและการศึกษาของไทยมีความเจริญขึ้น ได้หรือไม่ การศึกษาที่ดีเด็กต้องดี มีคุณธรรม เด็กเก่งดี มีความสุข มีวินัย มีความซื่อสัตย์ สุจริต ท่านประธานครับ มีภาคีเครือข่ายสมาคมผู้ปกครองครู และบุคลากรทางการศึกษา ผม เชื่อมั่นว่าทุกจังหวัดได้มาพบกับ ส.ส. ผมเช่นกันนะครับ ภาคีเครือข่ายสมาคมผู้บริหารครู และบุคลากรทางการศึกษาจังหวัดมหาสารคาม นำโดยท่านสมศักดิ์ ภูมิกอง ผอ. สำนักงาน เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษามหาสารคาม เขต ๑ และคณะ เขาไม่สบายใจใน พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ ซึ่งก็เป็นที่โชคดีว่ารัฐบาลก็ไหวตัวทันแล้วก็ถอนออก แล้วก็มีการปรับปรุง แก้ไขในฉบับที่ส่งมาวันนี้ เขาไม่สบายใจเรื่องวิชาชีพครูต้องเป็นวิชาชีพชั้นสูง ใบอนุญาต ประกอบวิชาชีพครูถูกเปลี่ยนเป็นใบรับรองคุณภาพความเป็นครู ซึ่งจะส่งผลต่อการได้รับเงิน ค่าวิทยฐานะซึ่งเขาก็กังวล แล้วก็ผู้บริหารสถานศึกษาต้องกำหนดชื่อให้ชัดเจน ไม่ใช่ว่า ไปเปลี่ยนผู้อำนวยการเป็นครูใหญ่ ซึ่งถือว่าไม่เป็นสาระ ไม่เป็นหัวใจในการที่จะปฏิรูป การศึกษาเลย แล้วก็ถือว่าเป็นการด้อยค่า ลดเกียรติศักดิ์ศรีความเป็นครูและวงการการศึกษา ท่านประธานครับ พ.ร.บ. ฉบับนี้จะช่วยในการปฏิรูปการศึกษาอย่างไรให้คนเก่ง ดี มีความสุข และสามารถจะสร้างชาติได้ ซึ่งประเด็นหลาย ๆ ประเด็นเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปแล้ว ผม มีประเด็นที่จะเสนอก็คือว่าการบริหารการจัดการการศึกษาไทยมีปัญหา การบริหารทรัพยากรมีปัญหา งบเงินมาโรงเรียนน้อย ซึ่งตัวนี้ก็ทำให้คุณภาพการศึกษาเรา ไม่ดี เราจะทำอย่างไรที่จะลดความเหลื่อมล้ำ สร้างโอกาส สร้างคุณภาพการศึกษาให้ได้ ท่านประธานครับ องค์กรเพื่อความร่วมมือและพัฒนาทางเศรษฐกิจ โออีซีดี (OECD) ซึ่งถือว่า เป็นองค์กรที่มีคุณภาพ ได้ศึกษาไว้ว่างบการศึกษาประเทศไทยไม่น้อยเลยนะครับ ๕ เปอร์เซ็นต์ของจีดีพี (GDP) ถือว่าสูงถ้าเทียบเท่ากับประเทศโออีซีดี (OECD) เหมือนกัน เวิลด์แบงก์ (World Bank) ได้รายงานในปี ๒๕๖๑ ว่าประเทศไทยมีงบการศึกษาเป็นอันดับ ๒ ของโลก ๑๗.๒ เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณ เราใช้ งบประมาณมากเมื่อเทียบกับงบประมาณ ประเทศ แต่ทำไมคุณภาพการศึกษาของประเทศไทยยังไม่ดีขึ้น คะแนนโอเน็ต (O-NET) คะแนนพิซา (PISA) ก็ยังต่ำลงอย่างต่อเนื่อง และประเทศไทยยังมีความเหลื่อมล้ำทาง การศึกษาสูง เขาสรุปว่าเราบริหารจัดการทรัพยากรไม่ตรงจุด แล้วก็ผลการวิจัยของกองทุน เพื่อการศึกษาเพื่อการเสมอภาคสรุปว่าเงินไม่ถึงเด็ก เงินไม่ถึงโรงเรียน แล้วก็เสนอแนะว่า ปฏิรูปขบวนการการจัดการงบประมาณเพื่อความเสมอภาค นี่คือหัวใจที่ผมจะอภิปราย ในวันนี้ ซึ่งถ้าเราปฏิรูปด้านนี้ได้ก็จะทำให้เราบรรลุเป้าหมายทั้งด้านความมีประสิทธิภาพ ความเสมอภาคจะช่วยให้เด็กและโรงเรียนได้รับจัดสรรทรัพยากรอย่างเพียงพอ ซึ่งเด็กจะมี แท็บเลต (Tablet) เด็กจะมีอุปกรณ์ช่วยในการศึกษาได้อย่างเต็มที่ นักเรียนมีความพร้อม ครูได้รับการสนับสนุนทุกด้าน ไม่ว่าจะเป็นขวัญกำลังใจ ความก้าวหน้า อุปกรณ์การเรียน โรงเรียนมีสภาพแวดล้อมที่ดี มีความปลอดภัย ส่งเสริมการเรียนรู้ทั้งกายภาพ สติปัญญาและ คุณธรรมนะครับ แต่ตอนนี้นักเรียน ครู และโรงเรียนมีความขาดแคลน มีงบประมาณจำกัด ก็เป็นเหมือนกับที่อื่นก็คือว่าเราก็คงทำผ้าป่าโรงเรียนต่อไปนะครับ พ.ร.บ. ฉบับนี้ไม่มีความ ชัดเจนด้านการจัดการด้านงบประมาณ ซึ่งเราอาจจะมีเขียนไว้อย่างสวยหรู ไม่ว่าจะเป็น คุณภาพเสมอภาค เรื่องครูและนักเรียนก็ได้รับการสนับสนุนส่งเสริม แต่เราจะทำได้ไหม ถ้าไม่มีกระบวนการ ไม่มียุทธศาสตร์ในการบริหารจัดการด้านงบประมาณที่ชัดเจน เราจะต้องลดส่วนกลาง เขาบอกว่ากระทรวงศึกษาธิการประเทศไทยเป็นกระทรวงศึกษาธิการ ที่ใหญ่ที่สุดในโลก ทำไมเราจะลดส่วนลงไปเพิ่มงบประมาณในส่วนของโรงเรียนของนักเรียน ของครู นี่คือปัญหาที่ยิ่งใหญ่ แต่ไม่มีความชัดเจนใน พ.ร.บ. การศึกษาฉบับนี้ ก็ต้องบอกว่า ประเทศไทย การศึกษาคือหัวใจในการพัฒนาคน พัฒนาชาติ ครูทั้งประเทศรอ พ.ร.บ. ฉบับนี้ แต่ พ.ร.บ. นี้ ยังมีข้อบกพร่อง ยังมีเรื่องที่ต้องแก้ไขอีกมากมาย แล้วก็หวังว่าเรื่องของ ยุทธศาสตร์ในการที่จะบริหารจัดการงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพจะเกิดขึ้นเพิ่มอีก หมวดหนึ่งตอนนี้เรามี ๑๒ หมวด ผมอยากให้เพิ่มยุทธศาสตร์ในการบริหารจัดการ งบประมาณอย่างมีคุณภาพเพื่อให้การศึกษาไทยเจริญก้าวหน้าต่อไปครับ ขอบคุณครับ