นายสุทัศน์ เงินหมื่น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ ผม สุทัศน์ เงินหมื่น แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่น ขออนุญาตถือโอกาสนี้ชื่นชมรัฐบาลที่ให้ความสำคัญในการปราบปรามยาเสพติดให้โทษ และได้เสนอกฎหมายนี้เข้ามา กระผมในฐานะเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ่ายรัฐบาล สังกัดพรรคประชาธิปัตย์ ซึ่งเป็นนโยบายสำคัญของพรรคประชาธิปัตย์ในการที่จะแก้ปัญหา ยาเสพติดอย่างเป็นระบบ

ท่านประธานครับ ประเทศไทยเรานั้นมีสถานะเป็นแหล่งแพร่ระบาดของ ยาเสพติดที่มาจากพื้นที่ของประเทศเพื่อนบ้านอย่างมากมาย ยาเสพติดมีการลักลอบนำเข้า ในประเทศเป็นจำนวนมาก ประกอบกับราคายาเสพติดนั้นมีแนวโน้มที่จะลดลง จึงทำให้มี การซื้อขายแลกเปลี่ยน ขายส่ง และขายปลีกให้กับเด็กและเยาวชนสามารถเข้าถึงยาเสพติด ได้ง่ายขึ้น รวมทั้งการขยายตัวของการค้ายาเสพติดออนไลน์ (Online) ควบคู่ไปกับ การลักลอบส่งยาเสพติดทางพัสดุไปรษณีย์ ซึ่งปัจจุบันสำคัญที่ปัญหาการค้ายาเสพติด รายย่อยและการแพร่ระบาดของยาเสพติดขยายวงกว้างมากขึ้น การแพร่ระบาดของ ยาเสพติดพบว่ามีพื้นที่แพร่ระบาดยาเสพติดจากการประเมินสถานะหมู่บ้าน ชุมชน ของกระทรวงมหาดไทยร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด สำรวจหมู่บ้าน ชุมชนทั่วประเทศ จำนวน ๘๒,๑๒๗ แห่ง พบว่าร้อยละ ๓๐ ยังมีปัญหา ยาเสพติดโดยหมู่บ้าน ชุมชน จำนวน ๓,๔๔๐ แห่ง ยังมีปัญหายาเสพติดมาก กลุ่มประชากร ที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดส่วนใหญ่เป็นกลุ่มเด็กและเยาวชน อายุ ๑๕-๒๔ ปี โดยเป็นผู้เข้ารับ การบำบัดรักษา ร้อยละ ๓๘ เป็นผู้กระทำความผิดยาเสพติด ร้อยละ ๓๕ และข้อมูลจากการ ประมาณการของเครือข่ายองค์กรวิชาการสารเสพติดในประชากรกลุ่มเสี่ยง อายุ ๑๒-๖๕ ปี จำนวน ๕๐ กว่าล้านคน พบว่าเป็นกลุ่มผู้เคยใช้สารเสพติดในช่วง ๑ ปีประมาณ ๑.๙๕ ล้านคน เป็นกลุ่มผู้เคยใช้สารเสพติด ๑ เดือนประมาณ ๑.๑๓ ล้านคน และเป็นกลุ่ม ผู้ใช้สารเสพติด ๒๐ วันใน ๓๐ วันประมาณ ๔.๕ แสนคน ยาเสพติดจึงเป็นปัญหาหลัก คือพบว่าผู้ต้องหาถูกจับในคดียาบ้า ร้อยละ ๖๙ และเป็นผู้เข้ารับการบำบัดรักษายาบ้า ร้อยละ ๗๙ และยาเสพติดที่ต้องมีการเฝ้าระวัง ได้แก่ ไอซ์ เฮโรอีน แอมเฟตามีน (Amphetamine) และอีเฟดรีน (Ephedine) ที่พบแนวโน้มว่าจะมีการแพร่ระบาดยิ่งขึ้น ด้วยสถานการณ์การแพร่ระบาดดังกล่าวนั้นขณะนี้ประเทศไทยได้มีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ ยาเสพติดหลายฉบับรวมกันซึ่งกระจัดกระจายไปอยู่ตามหน่วยงานต่าง ๆ และองค์กรต่าง ๆ ซึ่งเป็นปัญหาในเวลาปฏิบัติเป็นอย่างมาก โดยเหตุนี้เองการที่มีกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกัน ปราบปราม ควบคุมยาเสพติด รวมถึงการบำบัดรักษาและฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด ที่กระจายไปอยู่หลายฉบับ ทำให้การดำเนินการตามกฎหมายแต่ละฉบับเป็นหน้าที่ และอำนาจของหลายองค์กร ทำให้การบังคับใช้กฎหมายและปฏิบัติตามกฎหมาย ของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องมีความสับสน ล่าช้า และเป็นช่องว่างให้เกิดการทุจริตของบรรดา เจ้าหน้าที่ และเป็นช่องว่างให้เกิดการหลีกเลี่ยงกฎหมายของผู้ที่ปฏิบัติหรือผู้ประสงค์ที่จะ หลีกเลี่ยงทางกฎหมายเพื่อประกอบการค้าของตนเอง ผมจึงเห็นว่าในการที่รัฐบาล ได้รวบรวมเอากฎหมายทั้งหมด ทั้งการป้องกัน การบำบัดรักษา การจำแนกประเภท ยาเสพติดมาไว้ในกฎหมายฉบับเดียวกัน เพื่อประโยชน์ในการควบคุม บำบัดรักษา และ ผู้ปฏิบัติตามกฎหมายจะได้ใช้อย่างชัดเจน ขณะเดียวกันในการพิจารณาคดียาเสพติดนั้น ถ้ายังใช้ระบบกระบวนการพิจารณากฎหมายอาญาทั่วไปแล้ว แล้วในการพิจารณาคดียาเสพติดนั้นถ้ายังใช้ระบบกระบวนการพิจารณากฎหมายทั่วไปแล้ว อาจจะไม่ทันท่วงทีในการดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิด การที่รัฐบาลได้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดียาเสพติด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เป็นวิธีพิจารณาพิเศษ ออกมาส่วนหนึ่ง ซึ่งจะเป็นประโยชน์ในการดำเนินคดี การจับกุม คุมขัง การบำบัดรักษา การดำเนินคดียึดทรัพย์อย่างรวดเร็วจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ในการดำเนินกระบวนการ ในการปราบปรามและป้องกันของยาเสพติด

ท่านประธานที่เคารพ ถึงอย่างไรก็ตามก็ยังมีส่วนที่บกพร่องอยู่บางประการ ในร่างทั้ง ๓ ฉบับดังกล่าว ซึ่งผมเองได้อาสาพรรคในการที่จะเข้าไปเป็นกรรมาธิการเพื่อไป ปรับปรุงแก้ไขในชั้นกรรมาธิการต่อไป ในเวลาอันจำกัดนี้ผมขอเรียนยืนยันว่าร่างกฎหมาย ทั้ง ๓ ฉบับนี้จะเป็นประโยชน์และเป็นทิศทางใหม่ของประเทศในการที่จะป้องกัน และบำบัดรักษายาเสพติดซึ่งเป็นภัยอันตรายอย่างร้ายแรงของประเทศในปัจจุบัน ขอบพระคุณครับ