ท่านประธานรัฐสภา ที่เคารพ กระผม นายดิเรกฤทธิ์ เจนครองธรรม สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา กระผมขออภิปรายประกอบการพิจารณาให้ความเห็นชอบในหลักการร่างพระราชบัญญัติ ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ใน ๓-๔ ส่วนด้วยกัน ส่วนแรกก็จะนำเสนอ ความคิดเห็นว่าเราอยากเห็นอะไรเกี่ยวกับการจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศไทย ส่วนที่ ๒ ก็คือปัญหาที่เกิดขึ้นในเรื่องนี้เป็นอย่างไร แล้วก็นำมาสู่ส่วนที่ ๓ ว่าสิ่งที่รัฐควรดำเนินการ มีเรื่องอะไรบ้าง ส่วนสุดท้ายก็คือว่าการจัดตั้งสำนักงานนี้ขึ้นมาจะช่วยให้เกิดประโยชน์ อะไรบ้าง แล้วก็จะมาแก้ปัญหาอะไร
ในส่วนแรก สิ่งที่เราอยากจะเห็นเกี่ยวกับการจัดการที่ดินและทรัพยากรดิน ทางสมาชิกวุฒิสภาซึ่งดูแลเรื่องการปฏิรูปประเทศด้านทรัพยากรธรรมชาติต่าง ๆ ก็ได้มี การอภิปราย กระผมจับความได้ว่ามี ๒ เรื่องใหญ่ ๆ ที่จำเป็นจะต้องดำเนินการ ส่วนแรก ก็คือเรื่องการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศของเราจำเป็นจะต้องให้เติบโตอย่างเป็นมิตร กับสิ่งแวดล้อม ซึ่งเรื่องนี้จำเป็นต้องทำอยู่ใน ๒ เรื่อง เราต้องอนุรักษ์รักษาทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมให้คงอยู่ให้มากที่สุด ให้คนรุ่นหลังได้ใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน
ส่วนที่ ๒ คือเราต้องฟื้นฟู สร้างใหม่ ลดผลกระทบจากการพัฒนาเศรษฐกิจ ของประเทศ การพัฒนาที่เกิดขึ้นได้ไปกระทบ ได้ไปทำลาย ได้ไปใช้พื้นที่ ได้ไปใช้ทรัพยากร เหล่านี้จำเป็นต้องฟื้นฟู สร้างใหม่ แล้วก็ลดผลกระทบที่เกิดขึ้น
อีกส่วนหนึ่งที่เราอยากจะเห็นแล้วก็เป็นปัญหาสำคัญของประเทศเรา ณ เวลานี้ก็คือเรื่องของการใช้ที่ดินแล้วก็ทรัพยากรดินในการสร้างโอกาสและความเสมอภาค ทางสังคม จำเป็นต้องกระจายความเจริญสู่เมือง จากเมืองไปสู่ชนบท จำเป็นต้องลด ความเหลื่อมล้ำของประชาชน เราจำเป็นจะต้องดำเนินการในเรื่องเหล่านี้ แต่ปัญหาที่เกิดขึ้น เรายังมีความขัดแย้งระหว่างรัฐกับประชาชนในเรื่องของการใช้ที่ดินตรงนี้ บางท่านอภิปรายว่า ไม่ว่าใครจะบุกรุกใครก็เป็นปัญหา จะบอกว่าประชาชนบุกรุกที่ดินของรัฐ หรือรัฐบุกรุกที่ดิน ของประชาน อันนี้ก็เป็นเรื่องที่เป็นปัญหาที่เราต้องยอมรับแล้วก็ต้องแก้ไข จำเป็นจะต้อง กระจายการถือครองที่ดินที่ไม่เป็นธรรม ต้องแก้ปัญหานี้ ปัญหาเรื่องปัจจัยการผลิตต้นทุน ทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน หรือทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำในการกระจายรายได้ ซึ่งเรื่องที่ดิน นี่ละครับเป็นปัจจัยการผลิต เป็นพื้นฐานการผลิตที่สำคัญที่จะทำให้ลดความเหลื่อมล้ำ จะช่วยให้เกิดการกระจายรายได้อย่างเป็นธรรม จากสิ่งที่เราเห็น แล้วก็ปัญหาที่เกิดขึ้น เหล่านี้กระผมคิดว่ารัฐจำเป็นจะต้องดำเนินการปฏิรูปประเทศเพื่อแก้ปัญหาในเรื่องเหล่านี้ แน่นอนครับว่าพระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ ซึ่งจะครบ ๒ ปี วันที่ ๑๓ มิถุนายน ๒๕๖๔ แต่ว่าได้ประกาศใช้แล้วในปี ๒๕๖๒ คณะกรรมการชุดนี้ จะต้องคิดให้ถูกก็คือมองปัญหาให้ถูก กำหนดนโยบายให้ชัดเจนที่จะแก้ไขปัญหาและทำ ในเรื่องนี้ อันนี้ก็เป็นหน้าที่ของ คทช. คณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ
อีกส่วนหนึ่งนอกจากที่เราจะต้องคิดให้ถูก มีคณะกรรมการนโยบายที่ดิน แห่งชาติมาดูแลปัญหาดังกล่าวแล้ว มีนโยบาย มีแผนแล้ว จำเป็นจะต้องทำให้ถูก ก็คือว่า จำเป็นจะต้องให้เกิดความสำเร็จในการปฏิบัติด้วย นั่นก็คือจำเป็นจะต้องมีหน่วยงานหลัก ที่เป็นกลไกสำคัญในการบูรณาการระบบข้อมูล ที่บอกว่าที่ดินทั้งประเทศแบ่งเป็นอะไรบ้าง อย่างไร การใช้ประโยชน์ใครจะใช้อย่างไร และปัญหาที่มีอยู่จะแก้ด้วยระบบข้อมูลที่ แตกต่างกัน ระบบแผนที่ที่ไม่เป็นเอกภาพอย่างไร จำเป็นจะต้องกำกับ ติดตาม ขับเคลื่อน ให้มีการประเมินผลสัมฤทธิ์ของการปฏิรูปประเทศในเรื่องนี้อย่างไร ซึ่งกระผมคิดว่าการมี พ.ร.บ. ฉบับนี้จะทำให้แก้ปัญหาการปฏิรูปประเทศในส่วนของปัญหาการขับเคลื่อนหลาย ๆ เรื่อง แผนปฏิรูปประเทศ ๑๑ ประเด็นบวก ๒ ประเด็นที่ตั้งไว้ให้ ประเทศชาติดี สังคมดี คนไทยดี ส่วนใหญ่ที่ได้ทำงานมาเราพบว่าปัญหาที่สำคัญก็คือเรื่องการขับเคลื่อนโดยกลไกที่สำคัญ เพราะฉะนั้นกระผมคิดว่าการจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติที่กำหนดไว้ ตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ ตั้งแต่ปี ๒๕๖๒ ซึ่งต้องมาแก้ พระราชบัญญัติฉบับนี้ก็เป็นเรื่องที่จำเป็น แล้วก็จะทำให้เกิดประโยชน์ กระผมเห็นด้วย และเห็นชอบในหลักการที่จะดำเนินการครับ