เทียนฉาย กีระนันทน์ แถลงผลการดำเนินการของกรรมาธิการปฏิรูป และเสนอร่างรัฐธรรมนูญ พร้อมเสนอแนะวิธีการดำเนินการในการยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยแบ่งออกเป็น 4 ประการ รวมถึงการอภิปรายประเด็นการปฏิรูป
เรียนท่านสมาชิก ขณะนี้มีสมาชิกลงชื่อมาประชุมจำนวน ๑๘๑ ท่าน ครบองค์ประชุมแล้ว ผมขอดำเนิน การประชุมตามระเบียบวาระนะครับ
ระเบียบวาระที่ ๑ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งไม่ปรากฏ ในระเบียบวาระ จำนวน ๔ เรื่อง
เรื่องแรก รับทราบเรื่องการถ่ายทอดการประชุมทางสถานีวิทยุกระจายเสียง และวิทยุโทรทัศน์
ด้วยในการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติเพื่อพิจารณารายงาน ของคณะกรรมาธิการวิสามัญติดตามและให้ข้อเสนอแนะการยกร่างรัฐธรรมนูญ เรื่อง สรุปความเห็นหรือข้อเสนอแนะในการยกร่างรัฐธรรมนูญของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ประจำสภา ๑๘ คณะ ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว นอกจากมีการถ่ายทอด ทางสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย และสถานีวิทยุกระจายเสียงรัฐสภาตามปกติแล้ว ผมได้อนุญาตให้มีการถ่ายทอดทางสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓ วรรคสอง จนเสร็จสิ้นการประชุมด้วย ทั้งนี้สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทยจะของดการถ่ายทอดการประชุมเป็นการชั่วคราว ในแต่ละวัน ดังนี้ เวลา ๑๔.๐๐ นาฬิกา ถึง ๑๖.๐๐ นาฬิกา จะดำเนินการถ่ายทอดสด การแข่งขันกีฬาแห่งชาติ ครั้งที่ ๔๓ นครราชสีมาเกมส์ ณ สนามกีฬาจังหวัดนครราชสีมา เวลา ๑๘.๐๐ นาฬิกา หลังเคารพธงชาติจะตัดเข้ารายการเดินหน้าประเทศไทยเวลา ประมาณ ๑๕ นาที และระหว่างเวลา ๒๐.๐๐ นาฬิกา ถึง ๒๐.๓๐ นาฬิกา เสนอข่าว ในพระราชสำนัก และหากเกิดเหตุการณ์สำคัญที่ประชาชนควรรับรู้ในกรณีเร่งด่วน สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทยจะตัดกลับมาเสนอข้อมูลข่าวสารดังกล่าวด้วย จึงขอแจ้ง ที่ประชุมทราบนะครับ
เรื่องที่ ๒ รับทราบประกาศสภาปฏิรูปแห่งชาติ เรื่อง วันเริ่มต้นและวันสิ้นสุด ของแต่ละรอบระยะเวลา ๙๐ วันของการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาตินี้เป็นไปตามข้อบังคับ ข้อ ๗๘ ซึ่งกำหนดว่าสมาชิกที่ไม่แสดงตน ขออนุญาตไม่ใช้แฟลช (Flash) ในสภานะครับ สมาชิกที่ไม่แสดงตนเพื่อลงมติในที่ประชุมสภาตามข้อ ๖๕ เกินกว่าหนึ่งในสาม ของจำนวนครั้งที่มีการแสดงตนเพื่อลงมติทั้งหมดในรอบระยะเวลาเก้าสิบวัน ให้สมาชิกภาพ ของสมาชิกสิ้นสุดลงตามมาตรา ๒๙ ประกอบมาตรา ๙ (๕) ของรัฐธรรมนูญ วันเริ่มต้น และวันสิ้นสุดของแต่ละรอบระยะเวลาให้เป็นไปตามที่ประธานสภากำหนดนั้น ประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติได้กำหนดวันเริ่มต้นและวันสิ้นสุดของแต่ละรอบระยะเวลา ๙๐ วันของการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ ตามประกาศสภาปฏิรูปแห่งชาติ ลงวันที่ ๑๗ พฤศจิกายน พุทธศักราช ๒๕๕๗ ดังนี้
รอบที่ ๑ เริ่มนับตั้งแต่วันที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๗ ถึงวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๘
รอบที่ ๒ เริ่มนับตั้งแต่วันที่ ๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๘ ถึงวันที่ ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๘
รอบที่ ๓ เริ่มนับตั้งแต่วันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๘ ถึงวันที่ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๕๘
รอบที่ ๔ เริ่มนับตั้งแต่วันที่ ๑ สิงหาคม ๒๕๕๘ ถึงวันที่ ๒๙ ตุลาคม ๒๕๕๘ และ
รอบที่ ๕ เริ่มนับตั้งแต่วันที่ ๓๐ ตุลาคม ๒๕๕๘ ถึงวันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๕๙ จึงขอแจ้งที่ประชุมทราบนะครับ
เรื่องที่ ๓ รับทราบการลาออกของกรรมาธิการวิสามัญประจำสภาและขอให้ สภาตั้งกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่าง
ตามที่สภาปฏิรูปแห่งชาติได้มีมติแต่งตั้งกรรมาธิการวิสามัญประจำสภา ไปแล้วนั้น เนื่องจากได้มีสมาชิกขอลาออกจากตำแหน่งกรรมาธิการในคณะต่าง ๆ ดังต่อไปนี้
๑. คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ลาออก จำนวน ๒ คน คุณพรพันธุ์ บุณยรัตพันธุ์ และพลโท เดชา ปุญญบาล
๒. คณะกรรมาธิการปฏิรูปวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิจัย นวัตกรรม และทรัพย์สินทางปัญญา ลาออกจำนวน ๕ คน คุณกูไซหม๊ะวันซาฟีหน๊ะ มนูญทวี คุณพารณ อิศรเสนา ณ อยุธยา คุณทองฉัตร หงศ์ลดารมภ์ คุณวินัย ดะห์ลัน และ คุณปรีชา เถาทอง
๓. คณะกรรมาธิการปฏิรูปสังคม ชุมชน เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และผู้ด้อยโอกาส ลาออกจำนวน ๑ คน คือ คุณเนาวรัตน์ พงษ์ไพบูลย์
๔. คณะกรรมาธิการปฏิรูปการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ ลาออกจำนวน ๒ คน คือ คุณเกริกไกร จีระแพทย์ และคุณสมบัติ ธำรงธัญวงศ์
๕. คณะกรรมาธิการปฏิรูปการคุ้มครองผู้บริโภค ลาออกจำนวน ๗ คน คือ คุณเสรี สุวรรณภานนท์ คุณสมชัย ฤชุพันธุ์ คุณปราโมทย์ ไม้กลัด พลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา คุณจุมพล รอดคำดี คุณพรรณวีรินทร์ รัตนวานิช และคุณไวกูณฑ์ ทองอร่าม
๖. คณะกรรมาธิการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ลาออกจำนวน ๓ คน คือ คุณพงศ์โพยม วาศภูติ คุณอำพล จินดาวัฒนะ และคุณประมนต์ สุธีวงศ์
๗. คณะกรรมาธิการปฏิรูปการเกษตร อุตสาหกรรม พาณิชย์ การท่องเที่ยว และบริการ ลาออกจำนวน ๒ คน คือ รองศาสตราจารย์นรีวรรณ จินตกานนท์ และ คุณเอกราช ช่างเหลา
๘. คณะกรรมาธิการปฏิรูปพลังงาน ลาออกจำนวน ๑ คน คือ คุณสารี อ๋องสมหวัง
๙. คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา ลาออกจำนวน ๑ คน คือ คุณวิวรรธน์ แสงสุริยะฉัตร
๑๐. คณะกรรมาธิการปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ลาออก จำนวน ๑ คน คือ คุณเปรื่อง จันดา และ
๑๑. คณะกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง ลาออกจำนวน ๑ คน คือ คุณมนู เลียวไพโรจน์
ดังนั้น สมาชิกดังกล่าวจึงเป็นอันพ้นจากตำแหน่งกรรมาธิการตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๐ (๓) จึงขอแจ้งที่ประชุมทราบนะครับ
ต่อไปผมจะเรียนขอให้สภาตั้งกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๑ ดังต่อไปนี้
๑. ประธานกรรมาธิการปฏิรูปการเกษตร อุตสาหกรรม พาณิชย์ การท่องเที่ยว และบริการ มีหนังสือแจ้งขอให้สภาตั้งคุณมนู เลียวไพโรจน์ และคุณไวกูณฑ์ ทองอร่าม เป็นกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่าง
๒. ประธานกรรมาธิการปฏิรูปการแรงงาน มีหนังสือแจ้งขอให้สภาตั้ง คุณกูไซหม๊ะวันซาฟีหน๊ะ มนูญทวี เป็นกรรมาธิการ
๓. ประธานกรรมาธิการปฏิรูปการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ประพฤติมิชอบ มีหนังสือแจ้งขอให้สภาตั้งคุณวิวรรธน์ แสงสุริยะฉัตร เป็นกรรมาธิการ แทนตำแหน่งที่ว่าง
๔. ประธานกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา มีหนังสือแจ้งขอให้สภาตั้ง คุณพรรณวีรินทร์ รัตนวานิช เป็นกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่าง และตั้งคุณเอกราช ช่างเหลา เป็นกรรมาธิการเพิ่มเติม
๕. ประธานกรรมาธิการปฏิรูปวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิจัย นวัตกรรม และทรัพย์สินทางปัญญา มีหนังสือแจ้งขอให้สภาตั้งรองศาสตราจารย์นรีวรรณ จินตกานนท์ เป็นกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่าง
๖. ประธานและกรรมาธิการปฏิรูปการคุ้มครองผู้บริโภค มีหนังสือแจ้งขอให้ สภาตั้งคุณวินัย ดะห์ลัน เป็นกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่าง ขอผู้รับรองตามข้อบังคับด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
รับรองนะครับ ขอบคุณครับ ก่อนไปเรื่องที่ ๔ ต้องขอมติสภาด้วยนะครับ สำหรับตั้งกรรมาธิการตามรายชื่อ เมื่อสักครู่นี้ เอาเป็นว่ามีท่านใดขัดข้องไหมครับ
(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)
ไม่มีนะครับ เป็นอันว่าเป็นมติเอกฉันท์
เรื่องที่ ๔ ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจัดทำจดหมายเหตุและเจตนารมณ์ ในการปฏิรูปของสภาตามข้อบังคับการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ พุทธศักราช ๒๕๕๗ ข้อ ๘๔ (๕) ตามข้อบังคับ ข้อ ๘๔ กำหนดให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจัดทำจดหมายเหตุ และเจตนารมณ์ในการปฏิรูปของสภา ตามรายงานซึ่งที่ประชุมได้เห็นชอบไปแล้วนั้น กำหนดให้ประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติเป็นผู้สรรหารายชื่อผู้สมควรเป็นกรรมาธิการจำนวน ไม่เกิน ๑๐ คน ประกอบด้วยสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ๓ คน ผู้เชี่ยวชาญ ๕ คน ผู้ชำนาญการด้านเทคนิค ๒ คน ผมจึงขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญจัดทำ จดหมายเหตุและเจตนารมณ์ในการปฏิรูปของสภา ดังนี้ ๑. คุณประสาร มฤคพิทักษ์ ๒. ศาสตราจารย์สุกัญญา สุดบรรทัด ๓. คุณนัยนา แย้มสาขา ๔. คุณสืบพงศ์ ธรรมชาติ ๕. คุณทรงสรรค์ นิลกำแหง ๖. คุณสุวคนธ์ ตั้งสุหน ๗. คุณจุฑาทิพย์ อังศุสิงห์ ๘. คุณสวนีย์ วิเศษสินธุ์ ๙. คุณอภิชาติ คำทอง และ ๑๐. คุณสุรีย์ ขวัญบัว จึงขอแจ้ง ที่ประชุมทราบนะครับ
(ที่ประชุมรับทราบ)
ระเบียบวาระที่ ๒ รับรองรายงานการประชุม ไม่มีนะครับ
ระเบียบวาระที่ ๓ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว คือรายงานของ คณะกรรมาธิการวิสามัญติดตามและให้ข้อเสนอแนะการยกร่างรัฐธรรมนูญ เรื่อง สรุปความเห็นหรือข้อเสนอแนะในการยกร่างรัฐธรรมนูญของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ประจำสภา ๑๘ คณะ ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว
โดยที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๑ กำหนดให้สภาปฏิรูปแห่งชาติเสนอความเห็น หรือข้อเสนอแนะต่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญภายในหกสิบวันนับตั้งแต่ วันที่มีการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติครั้งแรก ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญติดตามและ ให้ข้อเสนอแนะการยกร่างรัฐธรรมนูญได้รวบรวมและสังเคราะห์ความเห็นหรือข้อเสนอแนะ จากคณะกรรมาธิการวิสามัญประจำสภาทั้ง ๑๘ คณะเสร็จแล้ว และได้เสนอรายงานต่อ สภาปฏิรูปแห่งชาติเพื่อพิจารณา ซึ่งรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญผมได้ให้เจ้าหน้าที่ จัดวางให้ท่านสมาชิกเพื่อประกอบการพิจารณาแล้ว
ด้วยประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้มีหนังสือขออนุญาตให้ กรรมาธิการที่ไม่ใช่สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ จำนวน ๑๕ คน เข้าร่วมฟังความคิดเห็น หรือข้อเสนอแนะในที่ประชุมสภาเพื่อได้รับข้อมูลอย่างละเอียดและมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น อันจะเป็นประโยชน์ต่อการนำไปใช้ประกอบการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ ทั้งหมดก็นอกเหนือจากที่ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้จัดทำรายงานต่อสภาปฏิรูปแห่งชาติเป็นประจำ อยู่แล้วทุกสัปดาห์นะครับ ผมจึงได้อนุญาตตามข้อบังคับ ข้อ ๖๓ ดังนั้นจึงขอเรียนเชิญ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญเข้าประจำที่ทางด้านขวามือของประธาน รายนามต่อไปนี้ ศาสตราจารย์เกียรติคุณ ดอกเตอร์ นายแพทย์กระแส ชนะวงศ์ ศาสตราจารย์สุจิต บุญบงการ ศาสตราจารย์พิเศษประสพสุข บุญเดช คุณจรูญ อินทจาร คุณกฤต ไกรจิตติ คุณปกรณ์ ปรียากร ศาสตราจารย์นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ ศาสตราจารย์บรรเจิด สิงคะเนติ คุณวิชัย ทิตตภักดี คุณดิสทัต โหตระกิตย์ คุณกาญจนารัตน์ ลีวิโรจน์ คุณปรีชา วัชราภัย ผู้ช่วยศาสตราจารย์วุฒิศักดิ์ ลาภเจริญทรัพย์ พลเอก ยอดยุทธ บุญญาธิการ และคุณเจษฎ์ โทณะวณิก
ขอเรียนเชิญคณะกรรมาธิการวิสามัญติดตามให้ข้อเสนอการยกร่าง รัฐธรรมนูญ และท่านประธานกรรมาธิการวิสามัญทั้ง ๑๘ คณะของสภาปฏิรูปแห่งชาติ เชิญทางด้านซ้ายมือของประธานครับ เชิญทุกท่านเลยครับ
(คณะกรรมาธิการเข้าประจำที่)
ท่านสมาชิกครับ ในการพิจารณารายงานคณะกรรมาธิการวิสามัญฉบับนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญ กิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติได้กำหนดให้ดำเนินการดังนี้
ประการแรก ให้ประธานกรรมาธิการวิสามัญติดตามและให้ข้อเสนอแนะ การยกร่างรัฐธรรมนูญนำเสนอสรุปเป็นประเด็นปฏิรูปในภาพรวมใช้เวลาไม่เกิน ๓๐ นาที
ประการที่ ๒ ให้ประธานกรรมาธิการวิสามัญประจำสภาแต่ละคณะ ทั้ง ๑๘ คณะตามลำดับที่ที่ประชุมคณะกรรมาธิการกิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติมีมติเห็นชอบ ได้แถลงรายละเอียดความเห็นและข้อเสนอแนะประเด็นปฏิรูปประมาณ ๒๐ นาที และสรุปไม่เกิน ๑๐ นาที รวมทั้งหมดแล้วใช้เวลาไม่เกิน ๓๐ นาที
ประการที่ ๓ สมาชิกสภาที่ได้แจ้งความจำนงที่จะอภิปรายประเด็นการปฏิรูป สมาชิกแต่ละคนอภิปรายแต่ละประเด็นได้ไม่เกิน ๒ คณะ เวลาที่แต่ละท่านจะอภิปรายได้ เดี๋ยวจะประกาศให้ทราบ ระหว่างนี้ประมวลผลอยู่นะครับ
ประการที่ ๔ เมื่อแถลงชี้แจงทั้งหมดจบแล้ว ผมจะขอมติจากที่ประชุมว่า จะจัดส่งความเห็นและข้อเสนอแนะทั้งหมดต่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ผมจะขอ ดำเนินการตามนี้นะครับ เชิญครับ