ชะวรลัทธิ์ เสนอแปรญัตติฯ รักษาบททั่วไป-หมวดพระมหากษัตริย์ในร่างรัฐธรรมนูญใหม่

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภา ดิฉัน ชะวรลัทธิ์ ชินธรรมมิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดราชบุรี เขต ๔ อําเภอบ้านโป่ง พรรคภูมิใจไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา วันนี้ดิฉันเอง ได้ขอเสนอแปรญัตติในมาตรา ๒๙๑/๑๘ เป็นเรื่องที่เกี่ยวกับการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญต้องไม่เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมในส่วนของหมวด ๑ และหมวด ๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ก็เป็นที่ทราบดีนะคะว่าสมาชิกรัฐสภาในที่นี้ก็มีการ แปรญัตติในเรื่องราวเดียวกัน ก็คือในหมวด ๑ และหมวด ๒ จึงเป็นเรื่องราวที่จะต้องขอฝาก ท่านกรรมาธิการ ไม่ว่าเสียงข้างมาก เสียงข้างน้อย รวมกันเป็นกรรมาธิการในส่วนของ ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญตรงนี้ว่าหมวด ๑ และหมวด ๒ นี้มีความสําคัญกับชาติบ้านเมืองเป็น อย่างยิ่ง ดิฉันโดยส่วนตัวในนามพรรคภูมิใจไทยแล้วก็พี่น้องประชาชนจากเขตอําเภอบ้านโป่ง ในฐานะที่มีประชาชนประมาณ ๑๗๐,๐๐๐ คน ไม่ได้ติดใจเกี่ยวกับเรื่องมาตรา ๒๙๑/๑ ถึงมาตรา ๒๙๑/๑๗ ที่ผ่านมาแล้วก็มีการเสนอที่จะโหวตให้กับกรรมาธิการเสียงข้างมากด้วย แต่ส่วนหนึ่งก็จะต้องกราบเรียนท่านประธานไปยังท่านกรรมาธิการว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ก็จะเป็นเรื่องราวที่เกี่ยวข้องกับ สสร. วันนี้ท่านกรรมาธิการก็นั่งฟังอยู่และในอนาคตอันใกล้นี้ ก็จะต้องมีว่าที่หรือแคนดิเดท (Candidate) ซึ่งจะต้องเป็น สสร. นั่งฟังอยู่ในฐานะที่เรื่องราวนี้ เป็นเรื่องราวที่เกี่ยวกับกฎหมายที่สําคัญที่สุดของประเทศไทยในเรื่องร่างรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นกราบเรียนท่านประธานว่าในหมวด ๑ นั้นหลายท่านก็ได้ชี้แจงแถลงความเข้าใจ ส่วนตัวดิฉันเองที่ได้เสนอคําแปรญัตติไว้ เพราะฉะนั้นก็จะต้องมีความสําคัญตรงนี้เพราะว่า ในหมวด ๑ นั้นเป็นบททั่วไปที่มีมาตรา ๑ ถึงมาตรา ๗ เรื่องราวที่สําคัญที่เกี่ยวข้องนั้น ต้องบอกว่าเป็นเรื่องราวที่สําคัญยิ่งกับเรื่องของรัฐนั่นก็คือประเทศชาติ เพราะในมาตรา ๑ นั้น เกี่ยวกับราชอาณาจักรไทย ประเทศไทยเป็นราชอาณาจักรอันเป็นอันหนึ่งอันเดียวจะ แบ่งแยกไม่ได้ มาตรา ๒ การปกครองระบอบประชาธิปไตย ประเทศไทยมีการปกครอง ระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข มาตรา ๓ เกี่ยวกับอํานาจอธิปไตย เป็นของปวงชนชาวไทย พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขและใช้อํานาจนั้นทางรัฐสภานะคะ แล้วก็มาตรา ๔ เกี่ยวกับความคุ้มครองซึ่งเกี่ยวกับศักดิ์และศรีของความเป็นมนุษย์ สิทธิเสรีภาพความเสมอภาคของบุคคลย่อมได้รับความคุ้มครอง ในมาตรา ๕ ประชาชน ชาวไทยไม่ว่าเกิดที่ไหน ชาติ ศาสนาใดย่อมอยู่ในความคุ้มครองของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ มาตรา ๖ ก็เป็นมาตราที่เกี่ยวกับว่าถ้าข้อความใดของกฎหมายใดขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญ ก็เป็นอันบังคับใช้ไม่ได้ ในมาตรา ๗ ท่านในฐานะที่อยู่ในห้องนี้ก็เปิดลิ้นชักได้นั่นก็คือ หมวด ๑ ในส่วนของหมวด ๒ ซึ่งเป็นหมวดที่เกี่ยวข้องกับพระมหากษัตริย์ ดิฉันเข้าใจได้ว่า ในมาตรา ๒๙๑/๑๑ ที่ท่านกรรมาธิการได้นําเสนอมาแล้วในที่ประชุมและผ่านไปแล้ว โดยการลงมติด้วยคะแนนที่ท่วมท้นนะคะ ในวรรคห้านั้นปรากฏได้ว่าร่างรัฐธรรมนูญที่มีผล หรือการเปลี่ยนแปลงการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือเปลี่ยนแปลงรูปแบบของรัฐหรือเปลี่ยนแปลงแก้ไขบทบัญญัติในหมวดที่ว่าด้วย พระมหากษัตริย์จะกระทํามิได้ ขอกราบขอบพระคุณในข้อบัญญัติตรงนี้ และวรรคต่อมา ก็คือในกรณีที่รัฐสภาวินิจฉัยว่าร่างรัฐธรรมนูญมีลักษณะตามวรรคห้าให้ร่างรัฐธรรมนูญนั้น เป็นอันตกไป อันนั้นก็เป็นความรวมที่ท่านกรรมาธิการได้นําเสนอไว้ แต่ข้อห่วงใยของดิฉัน จากพี่น้องประชาชน ๑๗๐,๐๐๐ คนนั้นได้ห่วงใยว่าปัจจุบันนี้สถาบันพระมหากษัตริย์นี้ ต้องบอกว่าในอดีตที่ผ่านมาและถึงปัจจุบันเป็นศูนย์รวมแห่งจิตใจของคนไทยทั้งชาติ แล้วก็ จะมีอะไร ๆ ที่พี่น้องประชาชนได้เห็นกันในข่าวต่าง ๆ ที่พยายามทําให้เป็นอะไร ๆ อย่างไร ก็ว่าไปก็พิจารณากัน และในหมวดที่ว่าด้วยพระมหากษัตริย์นี้ ดิฉันขอตั้งข้อสังเกตสักนิดหนึ่ง เพื่อให้ท่านกรรมาธิการได้รับฟังและได้ฟังไปถึงท่าน สสร. ในอนาคตซึ่งมาจากจังหวัดละ ๑ คน ๗๗ คน และมาจากการคัดสรร ๒๒ คน นั่นก็คือการคัดสรรจากรัฐสภานะคะ ถ้าอนาคต อันใกล้นี้ท่านได้นั่งฟังกันอยู่ก็ได้โปรดเอาเนื้อความตรงนี้ใส่ไว้ในหัวใจด้วยเพราะว่าในหมวด ของพระมหากษัตริย์นั้นเป็นหมวดที่ ๒ ซึ่งถ้าบอกว่ามาตรา ๘ ของปัจจุบันนี้เป็นความรวม ที่เรียกว่าครอบคลุมได้หมดทุกอย่างว่า องค์พระมหากษัตริย์ทรงดํารงอยู่ในฐานะอันเป็น ที่เคารพสักการะผู้ใดจะละเมิดมิได้ นั่นก็เป็นความรวมที่พระราชอํานาจของพระองค์นั้น มีครอบคลุมหมดทุกอย่างนะคะ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็คงจะขอฝากบอกว่าในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ นี้ มีหลายมาตราที่เกี่ยวข้องและเป็นความละเอียดอ่อนที่พระราชอํานาจของ พระองค์นั้นก็ยังทรงมีถึง ไม่ว่าจะเป็นมาตราในหมวดของคณะรัฐมนตรี แล้วก็มาตรา ๑๙๐ ที่พระมหากษัตริย์ทรงมีพระราชอํานาจในการทําสัญญาต่าง ๆ นะคะ แล้วก็ส่วน ๑ บททั่วไป หลาย ๆ อย่างที่เกี่ยวกับอํานาจของพระมหากษัตริย์ที่จะทรงแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี หรือคณะรัฐมนตรีต่าง ๆ ตลอดจนในฐานะที่เกี่ยวกับองค์กรต่าง ๆ ตรงนี้จึงเป็นความห่วงใย ที่จะฝากท่านกรรมาธิการไปถึงผู้ที่เกี่ยวข้องด้วยว่าตรงนี้แม้ท่านจะวางไว้ในมาตรา ๒๙๑/๑๑ ไปเป็นบทสรุปรวมความแล้วแต่ข้อเสนอการแปรญัตติของดิฉันก็คือมาตรา ๒๙๑/๑๘ เหมือนที่ท่านสมาชิกรัฐสภาหลายท่านได้มีความห่วงใยว่าขอให้ไม่เป็นการแก้ไขเพิ่มเติม ในหมวด ๑ แล้วก็หมวด ๒ ทั้งนี้ทั้งนั้นพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งชาติซึ่งมีถึง ๖๐ กว่าล้านคน ถ้าเป็นผู้มีสิทธิออกเสียง เลือกตั้งได้ก็อาจจะประมาณ ๔๐ กว่าล้านคน ในที่สุดแล้วก็คงจะเสนอไปในเรื่องที่เกี่ยวกับ การทําประชามติ ถ้าหลาย ๆ ท่านสามารถทํารัฐธรรมนูญออกมาได้เป็นที่ยอมรับของ ปวงชนชาวไทย ดิฉันมั่นใจได้ว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้จะผ่านประชามติด้วยเสียงเกินกึ่งหนึ่งนะคะ ขอฝากไว้เป็นข้อสังเกตในเบื้องต้น ขอกราบขอบพระคุณค่ะ