ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม ชนินทร์ รุ่งแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา เป็นผู้หนึ่งที่ได้ขอแปรญัตติในมาตรา ๒๙๑/๑๗ โดยขอแก้ไขข้อความโดยตัดทิ้งข้อความเดิมและขอเพิ่มเติมข้อความดังต่อไปนี้ ขออนุญาต ท่านประธานได้อ่านข้อความดังนี้นะครับ การจัดทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญต้องไม่มีผลกระทบต่ออำนาจตุลาการและอำนาจองค์กรการตรวจสอบ อำนาจรัฐของทุกองค์กร ท่านประธานครับ ผมคงเป็นคนหนึ่งที่ได้ยื่นแปรญัตติตรงนี้ แต่ว่าจริง ๆ แล้วมีอีกหลาย ๆ ท่านได้ยื่นเช่นกัน ผมเข้าใจนะครับว่าวันนี้คงจะเป็น ช่วงสุดท้ายที่ได้มีการตกลงกันไว้ แต่ว่าเรื่องนี้ผมถือว่าเป็นเรื่องที่สำคัญจำเป็น จึงต้อง ขออนุญาตที่จะใช้สิทธิตรงนี้อภิปราย แต่สิ่งหนึ่งที่จะยืนยัน ถึงแม้ว่าผมจะมีส่วนร่วม ในการยื่นแปรญัตติตรงนี้ แต่สิ่งหนึ่งที่จะยืนยันให้ชัดเจนอีกครั้งหนึ่งก็คือว่าผมไม่ได้มีส่วนร่วม แล้วก็ยังไม่เห็นด้วยกับการเริ่มต้นในการที่จะมาแก้ไขรัฐธรรมนูญในช่วงนี้ ตรงนี้เป็นคำยืนยัน เพราะผมเห็นว่าการดำเนินการของสภาก็ดี รัฐบาลก็ดี ในช่วงนี้ก็ต้องพูดเหมือนกับ หลาย ๆ คนพูด แต่จะขอใช้เวลาไม่มากนะครับว่าเราควรจะไปใส่ใจในเรื่องของ ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมากกว่า ไม่ว่าจะเป็นเรื่องปัญหาของแพง ซึ่งผมคิดว่า ในสภาช่วง ๑๔ วันที่ผ่านมา ประชาชนเขาก็ถามว่าเรากำลังแก้ไขปัญหาให้ใครกันอยู่หรือ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็เป็นเรื่องที่ยืนยันว่าผมเองเป็นผู้หนึ่งที่ไม่เห็นด้วยกับการดำเนินการ ในขณะนี้ของพวกเราในการที่จะมาเสียเวลากับการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อใครคนใดคนหนึ่ง แทนที่จะไปใช้เวลาตรงนี้ในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องคนไทยทั้งประเทศที่เดือดร้อนอยู่ แต่อย่างไรก็ตามท่านประธานครับ ผมก็ต้องยอมรับในกติกา ในการทำงานของรัฐสภา ในระบอบประชาธิปไตย เสียงส่วนใหญ่ว่าอย่างไร มีมติอย่างไรก็ต้องยอมรับ แต่ว่าผมก็ต้อง เรียกร้องทุก ๆ ฝ่ายว่าตรงนี้ในการทำงานของสมาชิกรัฐสภาก็ย่อมมีบทบาทและหน้าที่ ที่แตกต่างกันไป ณ เวลานี้เราพิจารณาอยู่ในวาระที่สอง แน่นอนที่สุดว่าเราก็ได้มีอำนาจ มีหน้าที่ในการที่จะสำรวจตรวจสอบสิ่งที่เราคิดว่ายังไม่สมบูรณ์ที่สุด และยังไม่เป็นไปตาม วัตถุประสงค์ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อที่จะให้เกิดความมั่นคงถาวรของประเทศเรา ท่านประธานที่เคารพครับ สาเหตุสำคัญที่ผมได้ขอแปรญัตติในประเด็นนี้ ผมคิดว่า เป็นเรื่องที่ไม่มีใครในสังคมปฏิเสธนะครับว่า นิติธรรม นิติรัฐที่เราพูดถึงกันในสังคม อยู่ตลอดเวลานั้น ถ้าหากขาดความมั่นคงของสถาบันตุลาการและองค์กรการตรวจสอบที่มี บทบาทสำคัญในช่วงที่ผ่านมาของประเทศนั้น ผมคิดว่าประเทศชาติในความเจริญก้าวหน้า ต่อไปนั้นก็คงจะขาดความมั่นคงแน่นอน เพราะฉะนั้นผมคิดว่าทุกฝ่ายควรจะให้ความสำคัญ กับสถาบันตุลาการ ทุกฝ่ายควรจะให้ความสำคัญกับเรื่องขององค์กรการตรวจสอบ ที่ทำงานกันมาโดยตลอด และมีผลงานกันมาตลอดในการปกป้องแผ่นดินนี้ไม่ให้มีการคอร์รัปชัน ไม่ให้มีการดำเนินการที่ไม่โปร่งใส ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองต้องสร้างความมั่นใจว่า การร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้จะไม่มีการไปเกี่ยวพัน จะไม่มีการไปกระทบกับองค์กรตุลาการ หรือองค์กรการตรวจสอบต่าง ๆ แต่ว่าที่ผมไม่ไว้วางใจการร่างตรงนี้มีอยู่ ๒ ประเด็นครับ แน่นอนที่สุดว่าผมไม่ไว้วางใจในกระบวนการที่เกิดขึ้น เกิดจากการลุกลี้ลุกลนรีบร้อน และแน่นอนที่สุดว่าก็มีการพูดกันไปว่ามีการรวบรัด ทำเพื่อคนคนใดคนหนึ่ง เพราะฉะนั้น ผมเองคิดว่าการร่างรัฐธรรมนูญเพื่อให้เกิดความชัดเจนผูกมัดว่าจะไม่มีการกระทบกับสถาบัน ที่ได้กล่าวมานั้นเป็นสิ่งที่จำเป็น ท่านประธานครับ ปฏิเสธไม่ได้นะครับว่ากลไกกระบวนการที่เกิดขึ้นในการยกร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้เกิดขึ้นมาจากฝ่ายเสียงส่วนใหญ่ก็คือรัฐบาล ซึ่งปฏิเสธไม่ได้ครับว่าพฤติกรรมที่ผ่านมา มีความไปเกี่ยวพันกับการไปพาดพิงสถาบันสำคัญก็คือตุลาการ คำว่าสองมาตรฐานเป็นสิ่งที่ พิสูจน์ได้ครับว่ามีการพาดพิง มีการเข้าไปแทรกแซง เมื่อไรที่มีการตัดสินว่าตัวเอง ได้ประโยชน์ก็บอกว่าดี เมื่อไรตัดสินว่าตัวเองเสียประโยชน์ก็บอกว่าสองมาตรฐาน ตรงนี้ละครับ เป็นสิ่งหนึ่งที่ยืนยันว่ามีการเข้าไปก้าวก่าย มีการเข้าไปแทรกแซง คดีขนมเค้กในศาล ซึ่งมีการตัดสินแล้วก็เช่นกันครับ มันพิสูจน์ได้ว่าผู้ที่มีความเกี่ยวข้องกับเสียงส่วนใหญ่ ฝ่ายรัฐบาลเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องในการก้าวก่ายแทรกแซงกระบวนการยุติธรรม กระบวนการ การตรวจสอบอยู่ตลอดมา เพราะฉะนั้นเป็นสิ่งหนึ่งที่ผมไม่ไว้วางใจว่าการร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ จะมีการร่างเพื่อไปปกป้องประโยชน์ ปกป้องสถาบันของประเทศชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตุลาการ แล้วก็องค์กรการตรวจสอบมากน้อยเพียงใด เพราะฉะนั้นเป็นเหตุผลสำคัญประการหนึ่ง ที่ผมเองอยากจะให้ระบุให้ชัดเจนว่าการร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้จะไม่ไปกระทบกับตุลาการ จะไม่ไปกระทบกับองค์กรการตรวจสอบทั้งหลาย ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งหนึ่งที่ผม ไม่ไว้วางใจเช่นกันว่าจะมีการร่างรัฐธรรมนูญแล้วไปกระทบกับองค์กรที่ได้กล่าวมาหรือไม่ อย่างไรนั้น ก็คือ สสร. ที่จะมีการจัดตั้งขึ้น ผมต้องใช้คำว่าจัดตั้งขึ้นนะครับ ถึงแม้ว่าจะมี การเลือกตั้ง เพราะว่าการเลือกตั้งนั้นเป็นการเลือกตั้งที่กำหนดขึ้นมาตามกระบวนการ ระบบที่ตอบคำถามไม่ได้ว่าประชาชนทั้งประเทศมีสิทธิเท่าเทียมกันหรือไม่อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องพูดถึงว่าในฐานะที่เป็น ส.ส. ในฐานะที่เป็นคนกรุงเทพฯ ระบบ การเลือกตั้งที่กำหนดขึ้นตามร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ที่ผ่านไปนั้นนี่เป็นการจัดการเลือกตั้ง ที่ไม่มีความยุติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับจังหวัดที่มีประชากรมาก ๆ อย่างเช่น กรุงเทพมหานคร กรุงเทพมหานครมีประชากรถึง ๖,๐๐๐,๐๐๐-๗,๐๐๐,๐๐๐ คน ที่ลงทะเบียนนะครับ เทียบกับจังหวัดอื่น ๆ มีประชากรไม่ถึงล้านคน แต่ว่ามีสิทธิเท่าเทียมกัน ก็คือมีจำนวน สสร. คนเดียว ตรงนี้มาจากสูตรซึ่งไม่มีคำตอบ ไม่มีคำอธิบายว่าเลือกตั้งไปแล้ว จะได้ตัวแทนที่ดี ตัวแทนที่เป็นตัวแทนที่แท้จริงของประชาชนทั้งประเทศหรือเปล่า ทำไมครับ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้รังเกียจรังงอนคนกรุงเทพฯ ทำไมไม่ให้สิทธิ คนกรุงเทพฯ เท่าเทียมกันกับคนต่างจังหวัด ทำไมสูตรตรงนี้มาจากไหนครับว่า ๗๗ จังหวัด ๗๗ คน ผมคิดว่าตอบคำถามไม่ได้ ผมคิดว่าระบบนี้นานาอารยประเทศก็ไม่สบายใจเช่นกัน ก็คงจะเป็นเรื่องที่ผมคิดว่าเป็นส่วนสำคัญที่ผมไม่ไว้วางใจว่า สสร. ที่จัดตั้งขึ้นมาโดยใช้ชื่อว่า มีการเลือกตั้งตรงนี้ มันจะเป็น สสร. ที่จะทำร่างเพื่อประโยชน์ของคนทั้งประเทศจริง ๆ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็เป็นสิ่งหนึ่งที่ผมไม่ไว้ใจนะครับ ผมเองจึงจำเป็นที่จะต้องแปรญัตติให้ใส่ ข้อความดังที่กล่าวไว้ว่าการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่นี้ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ต้องไม่มีผลกระทบต่ออำนาจตุลาการและอำนาจองค์กรการตรวจสอบอำนาจรัฐทุกองค์กร ท่านประธานครับ อย่างไรก็ตามลึก ๆ ผมก็ยังมีความเชื่อมั่น เชื่อใจ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับ การร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ อย่างไรท่านก็คงเห็นกับประเทศชาติบ้านเมืองเป็นหลัก แต่ว่าผม ก็เชื่ออีกส่วนหนึ่งว่าท่านก็ต้องมีความเกรงใจกับผู้ที่มีอำนาจทั้งในประเทศแล้วก็นอกประเทศ แต่อย่างไรก็ตามผมคิดว่าท่านก็มีความสามารถ ท่านก็มีทางออกที่จะเลือกได้ว่าท่านจะทำ เพื่อประเทศชาติ ผมคิดว่าการใส่เข้าไปในข้อความดังกล่าวนี้มันไม่เสียหายอะไรครับ ผมคิดว่า มันมีการสร้างความเชื่อมั่น เชื่อใจ ให้กับคนที่เขาคลางแคลงใจในกระบวนการ ในวิธีการ ที่เกิดขึ้นในขณะนี้ว่าพวกเรากำลังทำงานเพื่อประเทศชาติ พวกเราไม่ได้ทำงานเพื่อใครคนใด คนหนึ่ง ท่านประธานครับ การที่จะให้องค์กรการตรวจสอบองค์กรตุลาการ องค์กร การตรวจสอบทั้งหลายมีความเข้มแข็งขึ้น ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่เราควรจะต้องส่งเสริม เพราะว่าประเทศใดที่มีความโปร่งใสในการทำงาน ประเทศใดที่ไม่มีกระบวนการการโกงกิน ทุจริตคอร์รัปชันน้อย ผมคิดว่าประเทศนั้นจะเป็นที่ยอมรับของนานาชาติ แล้วจะทำให้ พี่น้องประชาชนนั้นมีความสุขอย่างแท้จริงครับ เพราะฉะนั้นต้องเรียนยืนยันครับ ผมเอง ในฐานะที่เป็นเสียงส่วนน้อยในสภาก็ยืนยันที่จะทำหน้าที่เป็นกระบอกเสียงให้กับประชาชน และทำหน้าที่อย่างตรงไปตรงมานะครับ ตรงนี้ผมถือว่าเป็นส่วนสำคัญนะครับ องค์กรต่าง ๆ ในการตรวจสอบ ตุลาการ ผมอยากจะเรียกร้องให้กรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่หันมาให้ ความสำคัญแล้วก็แก้ไขตรงนี้เพื่อให้เกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ประเทศชาติต่อไป แล้วก็เพื่อตัวของท่านเองนะครับ เพื่อจะได้พ้นข้อกล่าวหาว่ามาร่างรัฐธรรมนูญแทนที่จะ ไปดูแลเรื่องปัญหาปากท้องของพี่น้องประชาชนแล้วนี่ แล้วยังมาร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อใครคนใดคนหนึ่ง เพราะฉะนั้นผมยืนยันที่จะแปรญัตติในมาตรานี้ดังกล่าวครับ ขอบคุณมากครับ