นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร น่าน

ผมขออนุญาต ช่วงเวลานี้เลยครับ เพราะว่าจะได้รอเพื่อนสมาชิกที่ได้มาลงเป็นองค์ประชุมเพื่อทําหน้าที่ ช่วยท่านประธาน ผมขออนุญาตเลยนะครับท่านประธาน

ประการแรก จริง ๆ ผมขอเพิ่มอีกประเด็นหนึ่ง คือประเด็นเรื่อง พรรคเพื่อไทย ด้วยความเคารพท่านประธานครับ วันนี้มันเป็นจังหวะที่ต้องขอนําเรียน ท่านประธานว่า พรรคเพื่อไทยเองช่วงนี้มีการประชุมใหญ่วิสามัญในจังหวะเวลาเดียวกัน ผมเข้าใจว่ามีการลงคะแนนเลือกกรรมการบริหารพรรคแล้วสมาชิกอาจจะเข้ามา ซึ่งผม ไม่แน่ใจว่าจะทันหรือไม่นะครับ ต้องขออภัยท่านประธาน แต่ก็มีสมาชิกส่วนหนึ่งที่พยายาม อยู่ทําหน้าที่แทนในนามของพรรค นั่นประการที่ ๑ ครับ

ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ เรื่องที่ท่านประธานดําริ ผมจะขออนุญาต ถึงแม้สักครู่ ต่อไปท่านรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องอาจจะชี้แจงกรณีการถอนญัตติ นะครับ ผมสอบถามไปล่วงหน้าเลยนะครับเพื่อว่าท่านจะได้ชี้แจงในคราวเดียวกัน เรื่องด่วน ที่บรรจุในระเบียบวาระในวันนี้มีทั้งหมด ๘ เรื่อง ท่านประธานแจ้งต่อที่ประชุมว่า ทางรัฐมนตรีจะขอถอนไป ๗ เรื่อง ก็ขอความกรุณาชี้แจงในรายละเอียดด้วยนะครับว่า เป็นเรื่องใด เรื่องไหนที่จะต้องคงค้างอยู่ และเหตุผลที่ท่านจะถอนเพราะอะไรมีความจําเป็น อย่างไร นั่นประการที่ ๒ ครับ

ประการที่ ๓ ผมใช้เวลาสั้น ๆ ท่านประธานครับ ขออนุญาตตั้งข้อสังเกต ในเรื่องของการประชุมร่วมของรัฐสภาเกี่ยวกับมาตรา ๑๙๐ ซึ่งเป็นประเด็นที่ทําความยุ่งยาก ทําความลําบากกับท่านสมาชิกพอสมควรนะครับในการที่จะให้ข้อพิจารณาที่จะอนุญาต ไม่อนุญาต เพราะถือว่าเป็นเรื่องจําเป็นและสําคัญ ผมขออนุญาตท่านประธานยกตัวอย่าง อย่างในระเบียบวาระนี่นะครับ ครั้งนี้อย่างน้อยมี ๒ เรื่องครับที่เป็นเรื่องเกี่ยวกับอนุสัญญา ถ้าท่านดูตามระเบียบวาระ เรื่องด่วนที่ ๑ เป็นอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วย การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เรื่องที่ ๒ เป็นอนุสัญญาการแรงงานระหว่างประเทศว่า ด้วยเสรีภาพในการสมาคมและคุ้มครองสิทธิในการรวมตัว และสิทธิในการรวมตัวและการ ร่วมเจรจาต่อรองของภาคแรงงาน ๒ ประเด็นที่ผมยกเป็นตัวอย่าง เนื่องจากว่าอย่างไร ท่านประธานครับ เนื่องจากว่า การที่รัฐสภาแห่งนี้จะอนุมัติหรืออนุญาตให้ประเทศเราหรือ องค์การระหว่างประเทศเราเข้าเป็นสมาชิกหรือเป็นภาคีของอนุสัญญา โดยวิธีการแล้ว เขาต้องตราเป็นพระราชบัญญัติที่จะรองรับ หรือกระทําการในการที่จะตรากฎหมายรองรับ ให้เป็นไปตามอนุสัญญานั้น ผมยกตัวอย่างเช่น การนําเสนอเรื่องอนุสัญญาเข้ามา ถ้าไม่มี กระบวนการที่ชัดเจนนะครับมันจะทําให้รัฐสภานี้ยุ่งยากในการที่จะอนุมัติให้มีการอนุวัต ให้เป็นตามอนุสัญญานั้นหรือไม่ ตัวอย่างชัด ๆ ที่เรามีปัญหากันที่ท่านประธานได้กรุณา นําเสนอระเบียบวาระนี้เข้าสู่สภาเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาครับ นั่นคือการอนุญาตให้ประเทศไทย เข้าเป็นภาคีออนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ท่านประธานครับ เราลงคะแนน ไปเรียบร้อย แต่ประเด็นที่สําคัญที่สุดผมเองได้ความรู้ ได้โอกาสจากท่านสมาชิกวุฒิสภา ท่านหนึ่ง ต้องขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ถือเป็นประโยชน์ยิ่งครับคือท่านวิชาญ ท่านได้ศึกษา เรื่องนี้ในนามคณะกรรมาธิการด้วยนะครับ ได้นําข้อเสนอต่าง ๆ เข้าสู่สภา แต่ประเด็น เหล่านั้นกลับไม่ได้รับการพิจารณา นั่นประการที่ ๑ ประการที่ ๒ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรมสนธิสัญญาและกฎหมายของกระทรวงการต่างประเทศได้ทํารายละเอียด แนวทางวิธีการทั้งหมดให้กับฝ่ายบริหาร ทําไมผมทราบครับท่านประธาน เพราะหลังจาก ประชุมเสร็จแล้ว ผมยังมีความข้องใจ มีความติดใจก็เลยไปขอรายละเอียดจากหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องคือกรมสนธิสัญญาและกฎหมายระหว่างประเทศของกระทรวงการต่างประเทศ ท่านให้รายละเอียดมาหมดเลยครับว่า กระบวนการขั้นตอนดําเนินการมาอย่างไร ๒๘ ปี ที่ผ่านมาเป็นอย่างไร ตอนนี้อยู่ขั้นตอนไหน ทําไมถึงต้องใช้ประกาศ ทําไมไม่ใช้กฎหมาย อะไรต่าง ๆ เขาเขียนไว้หมด แต่ถามว่าสมาชิกรัฐสภาเรามีโอกาสได้รับรู้สิ่งนั้นหรือไม่ คณะรัฐมนตรีไม่ได้เสนอต่อสภาหรือครับท่านประธาน คณะรัฐมนตรีไม่ได้เสนอรายละเอียด เหล่านั้นต่อสภาแม้แต่น้อยเลย มันก็เลยเกิดความมึนงงสงสัยว่า เอ๊ะ เรากําลังจะอนุมัติ อนุญาตอะไร อันนี้เป็นตัวอย่างครับท่านประธาน ถึงแม้รัฐบาลชุดต่อไปจะเป็นใครก็แล้วแต่ แต่ผมอยากให้บันทึกไว้ในสภาแห่งนี้ว่า การนําเรื่องเหล่านี้เข้าสู่สภาตามมาตรา ๑๙๐ นั้น ควรจะให้มีความชัดเจน มีข้อมูล มีรายละเอียดที่เพียงพอ เพื่ออํานวยความสะดวกต่อการทํา หน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา ในการที่จะทําประโยชน์สําคัญให้กับประเทศชาติ จะได้ไม่เสียเวลา อย่างเช่นวันนี้ สุดท้ายท่านก็มาถอนออกไป อันนี้คือตัวอย่างที่ผมอยากจะกราบเรียนฝาก ท่านประธานกรุณาได้นําเรื่องนี้ ฝ่ายรัฐสภาเราเองก็น่าจะมีฝ่ายตรวจสอบ ถ้าไม่ชอบมาพากล หรือเรื่องไม่เป็นเรื่องน่าจะทักท้วงไปด้วย ทักท้วงไปยังฝ่ายบริหารด้วยว่าขอให้กลับไป ทบทวนก่อนที่จะบรรจุระเบียบวาระ ผมเชื่อว่าเป็นอํานาจของท่านประธานสามารถ กระทําได้ กราบขอบคุณท่านประธานครับ