กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระทรวงพาณิชย์ต้องขอขอบคุณที่ ท่านสมาชิกได้ให้ความสนใจและให้ข้อแนะนําตลอดจนข้อสังเกตโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการทํางานกระทรวงพาณิชย์นั้น ระหว่างนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ต้องเข้าร่วมประชุมคณะกรรมการข้าวแห่งชาติ ซึ่งรัฐบาลก็ห่วงใยในปัญหาชาวนานะครับ ขณะเดียวกันผมในฐานะกํากับดูแลกรมเจรจา การค้าระหว่างประเทศ จึงได้ทําหน้าที่ในการนําเสนอ โดยส่วนใหญ่ในเรื่องความตกลง ที่เกี่ยวข้องกับการค้าพาณิชย์ของประเทศ สําหรับประเด็นที่เกี่ยวข้องว่าทําไมจึงเลือก ในการนําเรื่อง ๕.๕ ขึ้นมาก่อน เพราะเหตุว่าความตกลงในเรื่องของการค้าระหว่างไทย- สาธารณรัฐเปรู พูดง่าย ๆ ก็คือในเรื่องของการดําเนินเขตการค้าเสรีตั้งแต่ป้ ๒๕๔๘ แล้ว ปรากฏว่าล่วงเลยมาเปึนเวลานาน เพราะฉะนั้นถ้าหากว่าเราสามารถที่จะดําเนินการ ได้เสร็จสิ้นภายใต้ฉันทานุมัติของรัฐสภา ในกรอบการเจรจานะครับ แล้วหลักประกัน ที่ดีที่สุดก็คือว่าเมื่อได้กรอบดังกล่าวนี้แล้วก็จะไปเจรจา ซึ่งผมก็จะเดินทางไปเยือน ละตินอเมริกานะครับ คือ สาธารณรัฐเปรู ประเทศชิลี ประเทศอาร์เจนติน่า ประเทศบราซิล ในสัปดาห์ที่ ๑ และ ๒ ของเดือนหน้านะครับ พร้อมกันนั้นในประเด็นสาระของถ้อยคําที่เปึน ศัพท์ ๒ คําดังกล่าวนั้นเปึนศัพท์ที่กฎหมายภายในของสาธารณรัฐเปรูไม่ได้ให้การรับรอง เพราะว่าสาธารณรัฐเปรูเองก็ไม่ได้เปึนสมาชิกนะครับ ในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วย ในเรื่องของความตกลงทางด้านกฎหมายทะเล เพราะฉะนั้นจึงได้ขอมาแก้ไข แล้วเรา ก็เห็นว่าศัพท์ ๒ ข้อนั้นซึ่งจะมีผลเกี่ยวกับเรื่องของกฎหมายภายใน ก็ไม่ได้ทําให้ประโยชน์ ของประเทศไทยลดลง และอีกประการก็ไม่ได้อยู่ใกล้ชิดติดกัน ดังนั้นข้อห่วงใยไม่ว่าในเรื่อง ของทะเลอาณาเขตก็ดี หรือว่าในเรื่องของไหล่ทวีปก็จะไม่มีผลกระทบใด ๆ ในส่วนนี้ก็เปึน การนําประเด็นสาระของการขอแก้ไขดังกล่าว แล้วก็เหตุผลว่าทําไมต้องมีการนําเสนอ เรื่องนี้ก่อน

ส่วนในเรื่องของความตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจเชิงกว้าง เชิงลึกระหว่างไทย-จีน หรือว่า อีดีบีอีทีซี (EDBETC) นั้น เราดําเนินการมานานพอสมควรแล้ว การที่มีการแก้ไขในวาระที่จะนําเสนอก็เปึนเรื่องเพิ่มเติมบางประการ เช่น ในเรื่องของ เติร์ธ ปาร์ตี้ อินวอยซิ่ง (Third party invoicing ) คือการสั่งซื้อ ออกใบสั่งซื้อจากประเทศที่ ๓ เปึนการค้าไขว้ ๓ ประเทศ ๓ ภาคี ๓ บริษัทนะครับ แต่ว่าข้อตกลง ความตกลงส่วนใหญ่ รวมทั้งในกรอบอาเซียนจีนนั้นก็ได้ดําเนินการ ซึ่งทําให้ผลการขยายตัวของการค้าในระหว่าง ประเทศไทยกับจีนนั้นก็ได้ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ผมเรียนท่านสมาชิกนะครับว่าก็เดินทาง ไปจีนกว่า ๑๒ ครั้งครับ เมื่อสัปดาห์ที่แล้วก็เพิ่งไปที่ฉงชิ่ง คุนหมิง แล้วก็หนานหมิง ได้พบกับ ผู้นําทั้งกวางตุ้ง ไหหนํา และกวางสี ก็ดําเนินนโยบายอย่างเต็มที่ในการกระชับและขยาย ความสัมพันธ์ทางการค้า ทางเศรษฐกิจ การท่องเที่ยว การลงทุนระหว่างไทยกับจีน เพราะถือว่าจีนนั้นเปึนผู้ค้าในการส่งออกนําเข้า อันดับ ๑ และ ๒ ในรายประเทศของ ประเทศไทยและตั้งเปัาว่าเราจะขยายการค้าให้ได้ ๕๐,๐๐๐ ล้านเหรียญสหรัฐ ภายใต้ ความตกลงว่าด้วยเชิงลึก เชิงกว้างของความร่วมมือทางการค้าและเศรษฐกิจระหว่างกัน ที่เรียกว่า อีดีบีอีทีซี ครับ ขณะเดียวกันก็พยายามพัฒนาโลจิสติกส์การค้าที่ท่านได้ให้ ความสัมพันธ์นะครับ จนสามารถเป่ดเที่ยวบินตรงระหว่างหนานหมิง-กรุงเทพฯ เปึนครั้งแรก แล้วที่ผมเดินทางไปก็มีความตกลงในเรื่องของการเป่ดสายการเดินเรือที่เข้าจีนใกล้ที่สุด ก็คือเข้าไปที่ท่าเรือที่เรียกว่า ฝางเฉิงกั่ง ซึ่งเปึนท่าเรือของกวางสีแล้วก็ซินโจว แล้วก็เปิยไห่ ตรงนี้ก็เปึนท่าเรือซึ่งเราบริหารโลจิสติกส์การค้า ให้สามารถลดต้นทุนสินค้าไทย ไม่ว่า จะเปึนข้าว ผลไม้ สินค้ายาง มันสําปะหลัง ตลอดจนสินค้าอื่น ๆ เพื่อเข้าสู่ตอนใต้ เข้าสู่ ยูนาน แล้วเข้าสู่เสฉวน เฉินตู กุ้ยโจว ฉงชิ่ง ชิงไห่ แล้วก็ไปซินเจียง ไปธิเบต นั่นคือ แนวทางการเจาะในการดําเนินการ เพราะฉะนั้นในช่วงป้เศษต้องยืนยันว่าได้ให้ความสําคัญ กับประเทศจีนในฐานะคู่ค้าจนทําให้มูลค่าการค้าก้าวขึ้นมาสู่เปึนผู้ที่ส่งออกนําเข้าอันดับ ๑ และ ๒ ของเรานะครับ ก็เรียนว่าเปึนไปอย่างที่ท่านมีวิสัยทัศน์ตรงกันครับ

สําหรับสาธารณรัฐเปรูนั้นต้องเรียนว่าเปึนประเทศแรกเลยครับ ที่เราได้ทํา เอฟทีเอ เพราะฉะนั้นจึงได้ให้ความสําคัญในการที่จะรีบเร่งดําเนินการ ในการทําพิธีสาร ซึ่งก็ได้กราบเรียนแล้วว่าในการประชุมเอเปค ระหว่างนั้นในเดือนพฤศจิกายนที่สิงคโปร์ หลังจากได้รับฉันทานุมัติจากรัฐสภานี้นะครับ ก็ได้ลงนาม ผมก็เปึนผู้ลงนาม ท่านนายกรัฐมนตรี แล้วผู้นําของสาธารณรัฐเปรูก็เปึนสักขีพยาน ปรากฏว่ามันมีข้อขัดข้องบางประการในส่วนของสาธารณรัฐเปรูเพียงแค่ศัพท์ ๒ คํา และศัพท์ ๒ คําที่มาขอกรอบวันนี้ก็จะได้ให้กรมศุลกากรไปดําเนินการเจรจาต่อ ในการเปลี่ยนแปลงถ้อยคํา ซึ่งในกรอบสาระที่ขออนุมัติในข้อที่ ๒ ตรงนั้นก็เปึนหลักของ กรอบของเราก็คือว่าให้ใช้กฎเกณฑ์ที่สอดคล้องกับกฎหมายภายในประเทศของคู่ภาคี และหรือกฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง นอกจากการที่เปึนประเทศแรกในภูมิภาค อเมริกาใต้แล้วสาธารณรัฐเปรูยังถือเปึนประเทศที่มีอัตราเติบโตทางเศรษฐกิจ ๖–๗ เปอร์เซ็นต์ อย่างต่อเนื่องสูงที่สุดในภูมิภาคแถบนั้นครับ และ ๓ ก็คือมีสัดส่วนการนําเข้าจาก ต่างประเทศสูงมาก มีอัตราเติบโตการนําเข้าซึ่งถือได้ว่าเปึนโอกาสของเรา และที่สําคัญ ก็คือว่าต่างฝ์ายต่างเห็นพ้องต้องกันว่าต่างจะเปึนประตูหรือเกตเวย์ (Gateway) ทางการค้า ของเราก็จะเปึนในส่วนอาเซียน ของเขาก็จะเปึนในส่วนของกลุ่มประเทศ นอกจากนั้น สาธารณรัฐเปรูยังมีข้อที่จะเปึนโอกาสของเราในด้านของเศรษฐกิจการค้าก็คือว่า เขาเปึน สมาชิกกลุ่มแอนเดียน คอมมิวนิตี้ (ANDEAN COMMUNITY) แล้วเปึนสมาชิกสมทบของ กลุ่มเมอร์โคซูร์ (MURCOSUR) ซึ่งถือว่าเปึนกลุ่มเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในละตินอเมริกา ซึ่งประกอบไปด้วย อาร์เจนตินา บราซิล อุรุกวัย ปารากวัย และเวเนซุเอลา เขาเปึนสมาชิก สมทบ กลุ่มนั้นถือได้ว่าเปึนกลุ่มที่จะเปึนดาวรุ่งทางเศรษฐกิจ นอกเหนือจากเอเชียที่ถือว่า เปึนดาวรุ่งภายหลังยุคแฮมเบอร์เกอร์ ไครซิส รวมไปถึงการที่เขามีเอฟทีเอกับหลายประเทศ ทั้งในยุโรป อเมริกา แคนาดา แล้วก็รวมถึงในหลายประเทศในเอเชีย และ ๒ ประเทศ เปึนอย่างน้อย และกําลังเป่ดเจรจาเอฟทีเอกับเกาหลีและอื่น ๆ ดังนั้นเราก็ต้องฉวยโอกาส ในการที่จะส่งเสริม นอกจากการค้าแล้วก็คือการส่งเสริมผู้ประกอบการ นักธุรกิจเรา ไปลงทุนในวัตถุดิบที่เขามีอย่างมหาศาล และเปึนวัตถุดิบที่ชดเชยซึ่งกันและกันครับ สินค้าที่เราส่งออกไปกับเขาส่วนใหญ่เปึนสินค้าอุตสาหกรรม กึ่งอุตสาหกรรมและรวมถึง สิ่งที่เราต้องการจากเขาก็คือวัตถุดิบ ทั้งในเรื่องของประมงก็ดี ทั้งในเรื่องที่เกี่ยวข้อง กับสินแร่ก็ดี ซึ่งมีอยู่อย่างมหาศาล มันเปึนการชดเชยกันและกันครับ ตรงนี้เองที่เห็นว่า รัฐบาลในอดีตก็ได้ดําเนินการมาอย่างถูกทิศถูกทาง อะไรที่เปึนเรื่องดีเราก็สานต่อ และสานต่อให้เร็วขึ้น นั่นก็คือการดําเนินการนโยบายการเกษตรเชิงรุกครับ ส่วนในเรื่องของ ประเด็นว่าถ้อยคําดังกล่าวนี่ เรื่องความตกลงเปึนเรื่องของ ๒ ประเทศครับ ในลักษณะของทวิภาคี เพราะฉะนั้นก็ต้องทําให้ ๒ ฝ์ายปฏิบัติได้ ถ้ามันไม่ใช่เปึนเรื่องของ พหุภาคี ดังนั้นเมื่อเปึนทวิภาคีเราก็พยายามที่จะทําให้ปฏิบัติได้ แต่เนื่องจากว่า ผมได้เรียนว่ามันเปึนข้อที่เขาปฏิบัติไม่ได้ แล้วเราก็เห็นว่าข้อปฏิบัติไม่ได้ ถ้าหากว่าปรับปรุง ถ้อยคําศัพท์ดังกล่าวแล้วก็จะสามารถปฏิบัติได้ โดยเราไม่เสียประโยชน์จากที่ได้ตกลงไว้แล้ว ในพิธีสาร ๑ ๒ ๓ และพิธีสารแก้ไขล่าสุดป้ ๒๕๕๒ นี่ครับ ดังนั้นจึงได้มาขอกรอบ อันนี้ เปึนเพียงกรอบการเจรจาครับ หลังจากนั้นเมื่อเจรจาแล้วตกลงอย่างใดก็ต้องมาขอฉันทานุมัติ จากรัฐสภา นั่นคือหลักประกันที่ดีที่สุดที่ตัวแทนปวงชนชาวไทยจะได้ตรวจสอบว่าผลประโยชน์ จะเกิดขึ้นต่อชาวนา ชาวไร่ เกษตรกรของเรา ต่อผู้ใช้แรงงาน ต่อนักธุรกิจ ต่อประเทศไทย สูงสุดอย่างไร ในส่วนนั้นก็ต้องมานําเสนอต่อรัฐสภาอีกครั้งหนึ่งจึงกราบเรียนท่านประธาน เพื่อขอความเห็นชอบจากรัฐสภาในประเด็นที่ได้นําเสนอ