นายคมเดช ไชยศิวามงคล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กาฬสินธุ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม คมเดช ไชยศิวามงคล สมาชิกรัฐสภา ส.ส. จังหวัด กาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย วันนี้เปึนการอภิปรายทั่วไปในการประชุมร่วมกันของรัฐสภา ตามมาตรา ๑๗๙ ของกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ผมจะชี้ให้เห็น ๓ ประเด็นหลัก ด้วยกันว่ากฎหมายฉบับนี้สร้างปัญหาให้ประเทศอย่างไรบ้าง โดยการนําเสนอที่มา ของการปฏิวัติ

ประเด็นที่ ๒ หลังจากการบังคับใช้กฎหมายป้ ๒๕๕๐

และประเด็นสุดท้าย ก็คือสมควรจะแก้ไขหรือไม่ อย่างไร ข้อดี ข้อเสีย มีอย่างไรบ้าง โดยการเปรียบเทียบการบังคับใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ กับป้ ๒๕๔๐ ว่ามันมี ความแตกต่างกันอย่างไรบ้าง ระหว่างประชาชนที่ได้รับประโยชน์เกินกว่ากึ่งหนึ่ง ของประเทศ ผมได้ศึกษากฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ก่อนที่จะถูกฉีก มีการกล่าวอ้าง จากการรัฐประหารว่า ๑. หมิ่นพระบรมเดชานุภาพ ๒. แทรกแซงองค์กรอิสระ ๓. แทรกแซงสื่อ ๔. ทุจริต คอร์รัปชัน ปรากฏว่าหมิ่นพระบรมเดชานุภาพยกฟัอง ทุกอย่างเดินไปตามกระบวนการ ของมันในช่วง ๓ ป้ที่ผ่านมา แต่หลังจากการร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญ ๓๐๙ มาตรา ๑๕ หมวด ๑ บทเฉพาะกาล ปรากฏว่าสิ่งที่อ้างอิงไว้มันหนักกว่าเก่า คําว่า แทรกแซง องค์กรอิสระ มันกลายเปึนตั้งองค์กรอิสระขึ้นมาเอง โดยการสวมอํานาจเข้าไปเปึนหุ่นเชิด ทั้งหมด เหมือนเปึนองค์กร เหมือนศาลเตี้ย เหมือนรีโมท (Remote) เลย ผมชี้ให้เห็น กระบวนการตรงนี้มันเปึนการเลียนแบบระบบการบริหารประเทศ คล้าย ๆ ประเทศพม่า ประเทศพม่าปกครองโดยระบบเผด็จการทั้งหมด แล้วเข้าไปบวกกับองค์กรตุลาการ จากกฎหมาย มาตรา ๑๑๑ ถึง มาตรา ๑๒๑ ในการเลือก ส.ว. ผมชี้ให้เห็นว่าองค์กรตรงนี้ สืบทอดอํานาจเข้าไป แต่เดิม ๒๐๐ คน มาเหลือ ๑๕๐ คน เลือกตั้งจังหวัดละคน ๗๖ จังหวัด คัดสรร ๗๔ คน ๒ จุดนี้ ท่านประธานครับ เปึนตัวสืบทอดอํานาจทั้งหมด เพราะว่าเปึนองค์กรที่เลือกองค์กรอิสระทั้งหมดเลย ทําไมผมถึงว่าอย่างนั้นครับ ท่านประธานครับ เพราะว่าการเลือกตั้ง ส.ว. หลังจากเลือกตั้งเสร็จครึ่งต่อครึ่ง ประชาชน มันมี กกต. กลาง ตัดสิทธิ ส.ว. ออกไปประมาณ ๑๘ คน ถึง ๒๐ กว่าคน เพราะฉะนั้น ในการโหวตประธานวุฒิสภามันก็ตกเปึนของ ส.ว. ที่มาจากการคัดสรรทั้งหมด เพราะฉะนั้นอํานาจตัวนี้ถูกถ่ายทอดเข้าไปสู่สภาสูง แล้วเปึนองค์กรที่กฎหมาย รัฐธรรมนูญร่างไว้ว่าให้มีการเลือกตั้ง กกต. ศาลปกครอง ตุลาการรัฐธรรมนูญ องค์กร อิสระทุกอย่างอยู่ในกลไกนี้หมดเลย เปึนการเลือก แล้วหลังจาก ๓ ป้ ก็ให้องค์กรอิสระ เลือก ส.ว. กลับมาอีกครั้งหนึ่ง เพราะฉะนั้นผมใช้ภาษาบ้านนิดหนึ่งครับท่านประธาน กฎหมายฉบับนี้มันเปึนการฮั้วอํานาจกัน ระหว่างระบบรัฐประหารกับตุลาการ ผมก็เลย บอกว่าอันนี้มันเลียนแบบประเทศพม่าชัดเจนเลย แต่วิธีการแตกต่างกันออกไปแค่นั้นเอง ผมชี้ให้เห็นจุดหนึ่งที่ชัดเจนจากความคิดของชาวบ้านที่จะต้องถ่ายทอดให้พี่น้อง ประชาชนได้รับทราบว่า การปฏิวัติไม่สามารถป่ดบังได้ว่าก่อนการปฏิวัติเปึนมาอย่างไร บ้าง ทุกคนทราบดีว่าท่านอนุพงษ์คือใคร ผบ.ทบ. สุรยุทธ์ จุลานนท์ อดีตนายกรัฐมนตรี มาจากไหน สนธิ บุญยรัตกลิน ประธาน คมช. ประสงค์ สุ่นศิริ เปึนประธานร่าง สสร. จําลอง ศรีเมือง ไปอยู่กับกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย อันนี้มันเปึน องค์การทหารที่จิ๊กซอว์ (Jigsaw) ออกมาแล้วเข้าไปในองค์กรของระบบเผด็จการทั้งหมด แล้วก็ไปบวกกันกับสายตุลาการ ท่านอักขราทรเปึนประธานศาลปกครอง ท่านมีชัย ฤชุพันธุ์ เปึนประธาน สนช. ท่านจรัญ ภักดีธนากุล ไปอยู่ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ท่านวิชา มหาคุณ ไปเปึน ป.ป.ช. กกต. ก็เลือกสรรมาจากโครงสร้างของตุลาการทั้งหมด ตรงนี้เปึนโครงสร้างที่ถูกบวก เปึนการสืบทอดอํานาจระบบเผด็จการ และตุลาการ รัฐธรรมนูญทั้งระบบ เปึนกฎหมายล็อกทั้งหมด กฎหมาย มาตรา ๓๐๙ ระบุชัดเจนว่า เปึนการนิรโทษกรรมผู้ที่ปฏิวัติทั้งหมด มาตรา ๓๐๙ บรรดาการใด ๆ ที่ได้รับรองไว้ ในกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๔๙ ว่าเปึนการชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญ รวมทั้งการกระทําที่เกี่ยวเนื่องกับกรณี ดังกล่าวไม่ว่าก่อนหรือหลังวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ให้ถือว่าการนั้นกระทําโดยชอบ ด้วยรัฐธรรมนูญนี้ ไม่มีความผิดเลยท่านครับ ไม่มีความผิดเลย ระบบรัฐประหาร ระบบเผด็จการนี้มันเปึนขมิ้นกับปูนกับระบบเศรษฐกิจทั้งหมด มันไม่มีป๋น กับรถถังที่ไหนหรอกครับที่นักลงทุนเขาจะมาลงทุนในประเทศเรา ผมบอกหลายครั้งว่า มีทูตอยู่ในประเทศ เราไม่สามารถที่จะป่ดบังเขาได้ แล้วการเมืองทุกวันนี้เราจะเห็นว่า หลังจากมีการยุบพรรค ๒ ครั้งด้วยกัน จากพรรคไทยรักไทยมาพรรคพลังประชาชน แต่มันเปึนการเมืองยุคมือถือครับ

ท่านประธานครับ หลังจากร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ อะไร ที่เกิดขึ้นกับประเทศไทยบ้าง มีการยึดสนามบิน มีกลุ่มพันธมิตรบุกสถานีโทรทัศน์ เอ็นบีที วันที่ ๒๖ สิงหาคม ท่านสมัคร สุนทรเวช วันที่ ๙ กันยายน จัดรายการ ชิมไปบ่นไป มีมติเอกฉันท์ในการปลดนายกรัฐมนตรี เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้มันเปึนกฎหมาย ที่เหยียบคอชาวบ้านครับท่านประธานครับ เพราะว่าพรรคพลังประชาชนได้รับ การเลือกตั้งมา ๑๒,๘๐๐,๐๐๐ กว่าคน ใช้ตุลาการรัฐธรรมนูญ ๙ คน ที่ได้รับการแต่งตั้ง แล้วใช้รีโมทกดทีเดียวครับ พังไปทั้งระบบ ท่านสมชาย ถูกยุบพรรคอีกครั้งหนึ่ง และตัดคณะกรรมการบริหารออกอีก ๕ ป้ เพราะฉะนั้นนี่เปึนสิ่งหนึ่งที่เห็นความชัดเจนว่า เปึนกฎหมายล็อกที่ทําลายระบอบประชาธิปไตยที่มาจากพี่น้องประชาชนทั้งหมด องค์กรอิสระ ผมดูแล้วมันคล้าย ๆ เปึนศาลเตี้ย ตัดสินทีเดียวจบเลย ไม่สามารถอุทธรณ์ ฎีกาอะไรได้ทั้งหมด พี่น้องประชาชนเลือกพรรคพลังประชาชนมา เลือกพรรคไทยรักไทยมา กลไกของการเมือง ท่านครับ พรรคการเมืองมันเปึนเครื่องไม้ เครื่องมือของพี่น้อง ประชาชน ในการมอบหมายอํานาจให้ทั้งหมด ในการนําเสนอแนวนโยบายต่าง ๆ ที่เปึน ประโยชน์กับพี่น้องประชาชน เขามอบอํานาจให้ไปเปึนฝ์ายบริหาร แล้วก็ฝ์ายนิติบัญญัติ แต่องค์กรนี้ท่านประธานครับ องค์กรอิสระหรือผมเรียกว่า ศาลเตี้ย มันไม่ใช่เปึนองค์กร ที่มาจากพี่น้องประชาชน มันเปึนองค์กรที่สืบทอดอํานาจของ คมช. ทั้งหมดแค่นั้นเอง การยึดสนามบินทําลายระบบการท่องเที่ยวทั้งระบบ แบงก์กสิกรไทยบอกชัดเจนว่า หลังจากยึดสนามบิน ๒ สนามบิน จากสนามบินสุวรรณภูมิ สนามบินดอนเมือง และสนามบินภูเก็ต เกิดความเสียหายถึง ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ในช่วงป้หนึ่งที่ผ่านมา ธุรกิจ โรงแรมเจ๊งหมด ธุรกิจที่เกี่ยวเนื่อง ไม่ว่ารถทัวร์ รถแท็กซี่ ร้านอาหาร รีดเสื้อผ้า ขายไก่ปุ่ง ส้มตํา เจ๊งหมดทั้งระบบ แล้วหลังจากนั้นท่านนายกรัฐมนตรีซ้ําร้ายก็ยังมาใช้กฎหมาย พ.ร.บ. เกี่ยวกับความมั่นคงแห่งราชอาณาจักรอีก ผมนั่งแท็กซี่ประจํา พักโรงแรมประจํา ก่อนนี้ยังเห็นคนไปมาโรงแรมกับแท็กซี่ เดี๋ยวนี้สนิทเลยครับ หลังจากใช้ พ.ร.บ. ความมั่นคง แห่งราชอาณาจักร เพราะว่ามันเปึนการเอาป๋นกับรถถังออกมา ออง ซาน ซูจี ถูกกักบริเวณ ๑๕ ป้ด้วยกัน มีสุนทรพจน์คําหนึ่งของออง ซาน ซูจี กล่าวไว้ว่า ทหารนอกแถวระบบเผด็จการไม่ได้คิดถึงอะไรเลยนอกจากป๋น รถถัง อาวุธ อํานาจ และผลประโยชน์ ไม่เคยคิดถึงพี่น้องประชาชน ไม่ว่าจะเปึนภาคเกษตร ภาคแรงงาน หรือภาคธุรกิจ ไม่เคยคิดถึงสิ่งเหล่านี้ เพราะฉะนั้นหลังจากการบังคับใช้กฎหมาย รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ บ้านเมืองจนลง ถึงแม้จะมีปัจจัยภายนอกที่ว่าเกิดปัญหา ด้านเศรษฐกิจโลกก็ตาม แต่ทุกสํานักขององค์กรภาคเศรษฐกิจ ไม่ว่าภายใน ภายนอกประเทศก็ยังมีความกังวลเปึนเสียงเดียวกันว่า ห่วงที่สุดคือการเมือง ของประเทศไทย ไม่ทราบว่ามันจะพังทลายลงเมื่อไร โดยเฉพาะการยุบพรรค มาตรา ๒๓๗ ท่านครับ ถ้าเราดูปัญหาข้อนี้เราจะเห็นว่ามันเปึนการทําลายระบบ เศรษฐกิจทั้งหมดของประเทศ ประเทศไทยมีระบบการแข่งขัน มาเลเซีย สิงคโปร์ จีน อินเดีย พม่า ลาว เวียดนาม มันอยู่ในระบบการแข่งขันทั้งหมด ช่วงเกือบ ๒ ป้มานี้เปลี่ยน นายกรัฐมนตรีถึง ๓ ครั้งด้วยกัน ท่านสมัคร สุนทรเวช ชิมไปบ่นไป อ้างพจนานุกรม มันเปึนเรื่องตลก ครับ เปึนเรื่องตลก เขาหัวเราะ เขาเยาะเย้ย เขาถากถาง ประเทศไทยแค่นี้หรือ ตีกันเอง ฆ่ากันเอง กฎหมายทําให้ประเทศไทย คนไทยฆ่าคนไทยกันเอง เศรษฐกิจพังระเนระนาด ไปหมด เขานั่งยิ้มครับ เพราะว่าคนที่อยู่ในภาคการเมืองถูกหล่อหลอมจากภาคธุรกิจ ภาคสังคม ความมั่นคงเศรษฐกิจของประเทศเข้ามาอยู่ในสถาบันการเมืองแล้วผ่าน การคัดเลือก เพราะฉะนั้นขั้นตอนการบริหารประเทศในองค์กรประชาธิปไตยนี่มันมีระบบ มันมีขั้นตอนของมัน แล้วหลังจากนั้นกฎหมายฉบับนี้ก็ใช้มาตรา ๒๓๗ ตุลาการรัฐธรรมนูญ ๙ คน ก็มาพังทลายลงไปอีก แล้วองค์กรนั้นผมบอกว่ามันเปึน เครื่องมือของพี่น้องประชาชน มันไม่ใช่มีแต่สมาชิก หรือว่า ส.ส. หรือผู้บริหารแค่นั้น มันเปึนองค์กรที่มีสมาชิกอยู่ในพรรคถึง ๑๐ กว่าล้านคน เขาเสียใจครับ แล้วมันก็ย้อนศรไป ท่านจะเห็นจากการเลือกตั้งอยู่สกลนคร อยู่ศรีสะเกษ หลังจากใช้กฎหมายฉบับนี้ ชาวบ้านเห็นเอกซ์ หมด มี ส.ส. ขายตัวหลายสิบคน ชาวบ้านก็รู้ ๒๐ ๒๕ ๓๐ แบงก์พันประมาณ ๕-๖ ถุงปุิย แล้วก็มีสมาชิกอภิปรายตรงนี้ว่าบุคคลเหล่านี้ที่ซื้อสิทธิ ขายเสียง หรือเอาเสียงชาวบ้านไปขายนี่ ทั้งผู้ซื้อผู้ขายควรจะสลักชื่อไว้บนหนังหมา ก็มีคนพูดถึงการยึดสนามบิน ผมจําได้ว่ามีสมาชิกท่านหนึ่งอยู่ข้างหน้าผมนี่ ก็บอกว่า ถ้าตัดสินใจทําลายประเทศชาติได้ถึงขนาดนี้ ใครที่ไปยึดสนามบินนี่ควรจะตัดสิน ประหารชีวิตเจ็ดชั่วโคตร ท่านประธานครับ มีพระบรมราโชวาทขององค์พระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัว คํา ๆ หนึ่งว่า ปัญหาทุกสิ่งทุกอย่างจะยุติได้ด้วยความเปึนธรรมแค่นั้น มันมี ความเปึนธรรมอยู่ไหน ช่วงหลังจากใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ยึดสนามบินไม่มี อะไรเลย เห็นแต่ปัายออกมาว่าผู้ก่อการดี แค่นี้หรือครับ ทําลายประเทศชาติถึง ๗๐๐,๐๐๐-๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผู้ก่อการดี จบแล้วครับแค่นี้ แล้วอีกฝ์ายหนึ่งที่เขาต่อสู้รณรงค์เพื่อประชาธิปไตย เขาต่อสู้มา เขาก็ไม่เห็น ความเปึนธรรมในส่วน ๆ นี้ เพราะฉะนั้นสิ่งนี้จะขึ้นกับตุลาการทั้งระบบ ถ้าตาชั่งเอียงแล้ว หมดแล้วครับ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ควรจะได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน ที่สุด การแก้ไขปัญหาของประเทศมันควรจะได้รับการแก้ไขทั้งระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว มันไม่ใช่จะใช้ระยะยาวอย่างเดียว จะไปตั้ง สสร. ๓ ตามมาตรา ๒๙๑ และ ใช้เวลาเปึน ๑ ป้ ๒ ป้ แล้วก็ใช้กฎหมายไป แล้วก็เกิดการขัดแย้งกันอีก จะให้คนไทยตาย ไปอีกสักกี่คนครับท่านครับถึงจะแก้ เราใช้กฎหมายมาเราก็รู้ การบังคับใช้มันเปึนสิ่ง ข้อเท็จจริงที่เห็นชัดเจนว่าดี ไม่ดีอย่างไร เพราะฉะนั้นผมในนามตัวแทนสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกาฬสินธุ์ ขอขอบคุณที่ท่านประธานคณะกรรมการสมานฉันท์ เพื่อการปฏิรูปการเมืองและการศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญได้เปึนตัวตั้งตัวตีในการเริ่มแก้ กฎหมาย จริง ๆ ความคิดผมนี้อยากให้เอากฎหมายป้ ๒๕๔๐ กับป้ ๒๕๕๐ มาบวกกัน แล้วก็เอาข้อดีออกมาทั้งหมด เพราะว่าปลาแต่ละตัวมันก็ต้องมีก้างธรรมดา มันอาจจะดี ในช่วงนั้นป้ ๒๕๔๐ ใช้ไปพักหนึ่งมันอาจจะไม่เข้ากับยุค เราก็สามารถเอามาประยุกต์ เข้ากันได้ ผมนําเสนอครั้งหนึ่งว่า สสร. ก็อยู่ตรงนั้นอยู่ทั้ง ๒ กลุ่ม จุดนี้เปึนจุดที่เร็วที่สุด เราไม่ต้องไปสรรหาคนอะไรมากมาย อันนี้หมายถึงช่วงระยะยาว แต่ระยะสั้นผมเห็นด้วย กับท่านว่าต้องรีบแก้ไข แล้วควรจะใช้รัฐสภาเปึนจุดแก้ไข มีเสียงนกเสียงกามากมายว่า ถ้ารัฐสภาไม่สามารถทําหน้าที่ได้ อาจจะมีระบบรัฐประหารเข้ามาแก้ให้อีกรอบหนึ่งครับ มันก็ย้อนยุคไปอีก เพราะว่าคนเข้าไปครอบครองอํานาจแล้วก็กลัวอํานาจ แล้วอยาก ได้ผลประโยชน์ มันก็ต้องไปเขียนกฎหมายสืบทอดไว้ สวมหมวกกันน็อกไว้ แต่ตรงนี้ มันเปึนการทําลายบ้านเมืองอย่างยับเยิน กระทรวงยุติธรรม ผมมีญาติพี่น้องเปึนถึงอธิบดี อยู่ในศาล คงไม่เอ่ยชื่อ มีคนหลายคนบ่นในสถาบันตุลาการนี้ว่าไม่น่าจะทําให้สถาบันนี้ เสื่อมเสียเลย กระทรวงยุติธรรมนี้ชัดเจนที่สุดครับ ยุติได้โดยธรรมแค่นั้นเอง มันเข้ากับ หลักขององค์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ปัญหาทุกอย่างจะยุติได้โดยธรรม แล้วธรรม หรือธรรมะแค่นั้นครับที่จะทําให้เกิดความสมดุลกันและเกิดความสามัคคีในชาติได้ มันเปึนเนื้อเดียวกัน ถ้ายังขัดแย้งกันอยู่นี้หรือให้ตาชั่งเอียงต่อไป การแตกแยกจะสูงขึ้น เรื่อย ๆ แล้ววันนั้นผมคิดว่ามันอาจจะสายเกินไป ฝากท่านนายกรัฐมนตรีกล้า ๆ หน่อยครับ เพราะว่ามีคนบอกว่าท่านนี้เปรียบเสมือนมะม่วงยังไม่เข้าแกน