กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัด พิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ก่อนที่จะเข้าสู่เนื้อหาการอภิปราย ผมใคร่ขอถือโอกาสนี้ได้เรียนข้อมูลซึ่งเปึนข้อเท็จจริงต่อท่านประธานที่เคารพก่อน ก็คือ การที่มีเพื่อนสมาชิกท่านหนึ่งได้พูดพาดพิงถึงโครงการมิยาซาวาในสมัยของรัฐบาล ฯพณฯ ชวน หลีกภัย เปึนนายกรัฐมนตรีนั้น ท่านกล่าวหาว่าล้มเหลว ขออนุญาต กราบเรียนข้อเท็จจริงต่อท่านประธานเพื่อบันทึกไว้ก็คือโครงการมิยาซาวา รัฐบาลญี่ปุ์น ได้มีโครงการช่วยเหลือเปึนจํานวนทั้งสิ้น ๑,๓๑๖,๐๕๙ ล้านล้านเยน หรือประมาณ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท โครงการดังกล่าวได้ดําเนินการและบรรลุผลตามเปัาหมายก็คือ

เรื่องที่ ๑ สามารถที่จะจ้างงานให้กับนักศึกษาที่จบมาแล้วแต่ยังไม่มี งานทํา จํานวน ๑๐๙,๐๐๐ คน สูงกว่าเปัาหมายที่ตั้งไว้ ๘๖,๐๐๐ คน

เรื่องที่ ๒ ก็คือ มีการจ้างแรงงานของคนทั้งประเทศทั่วประเทศ ๓๖๗,๐๐๐ คน คิดเปึนร้อยละ ๙๑.๙๒ ของเปัาหมายที่ตั้งไว้ จํานวน ๔ แสนคน

เรื่องที่ ๓ ก็คือมีการสํารวจประเมินผลความพอใจ ปรากฏว่าคนไทย ส่วนใหญ่ทั่วประเทศให้ความพอใจในโครงการดังกล่าวมากกว่าร้อยละ ๗๐

เพราะฉะนั้นอยากจะกราบเรียนท่านประธานเพื่อได้ให้ส่วนราชการ ที่เกี่ยวข้องได้ทําการศึกษาเปรียบเทียบข้อเท็จจริงกับโครงการกองทุนหมู่บ้าน ละล้านบาทอย่างเปึนระบบและเปึนทางการ เพราะว่าเท่าที่ได้ตรวจสอบข้อมูลมาในเรื่อง ของโครงการหมู่บ้านละล้านบาทนั้น ในส่วนที่ดีก็คือคนได้รับเงินสะดวกต่อการกู้เงิน แต่ภาระที่ตามมาก็คือมีภาคหนี้สินของภาคครัวเรือนต่อประชาชนคนไทยทั้งประเทศ เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ ๔๗.๙ เปอร์เซ็นต์ ก็ขออนุญาตที่จะกราบเรียนต่อท่านประธานไว้

อีกประเด็นหนึ่งต้องใคร่ขอถือโอกาสนี้ได้กราบขอบพระคุณท่าน ส.ส. หลายท่าน โดยเฉพาะท่านจุติ ไกรฤกษ์ และท่านสมบัติ ยะสินธุ์ ที่จังหวัดแม่ฮ่องสอน และพิษณุโลก และอีกหลายท่านที่ได้เสนอแนะแล้วก็ฝากข้อมูลมา เนื่องจากว่าเวลา มีจํากัด ท่านได้สละเวลาที่มีอยู่อย่างจํากัดของท่านมอบให้ผมเพื่อได้กราบเรียนและชี้แจง ต่อท่านประธาน ท่านประธานที่เคารพครับ ปัญหาที่ดินทํากินของคนไทยทั้งประเทศเปึน ปัญหาใหญ่ เนื่องจากว่าเวลาน้อยผมขอสรุปประเด็นปัญหาทั้งหมดโดยภาพรวม ที่ดิน ของคนไทยทั้งประเทศ ทั้งประเทศมีอยู่ทั้งหมด ๓๒๐ ล้านไร่ เปึนที่ป์าประมาณ ๑๐๐ ล้านไร่ เปึนที่ทําการเกษตรประมาณ ๑๓๐ ล้านไร่ ท่านประธานครับ ถ้าเกิดว่า ทรัพยากรที่มีอยู่นี้ได้รับการบริหารจัดการ การจัดสรรและดูแลให้เกิดความเปึนธรรม ผมมั่นใจครับว่าคนไทยทุกคนมีที่อยู่อาศัย มีที่ทํากิน และสร้างประโยชน์ให้กับบ้านเมือง ไม่น้อย แต่ข้อมูลจํานวนไม่น้อยครับ ก็คือมากกว่าร้อยละ ๗๐ ประชากรมีที่ดินไม่ถึง ๑ ไร่ มีร้อยละ ๑๐ มีที่ดินมากกว่า ๑๐๐ ไร่ แสดงให้เห็นข้อมูลในการถือครองที่ดินทํากินเปึนไป อย่างไม่สมดุล ไม่เปึนธรรม มีการจัดระบบที่ยังมีข้อบกพร่องอยู่ ข้อมูลจากมูลนิธิ สถาบันที่ดินแห่งประเทศไทยที่ได้ทําการสํารวจไว้เมื่อป้ ๒๕๔๔ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของที่ดิน ถูกปล่อยรกร้าง ใช้ประโยชน์ไม่เต็มที่ ข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทยที่ได้ขึ้นทะเบียนคนจน ไว้ทั้งประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ ปัญหาที่ดินทั้งหมด ๔ ล้าน ๒ แสนครัวเรือน ปัญหายังไม่ได้รับการแก้ไขนะครับ คิดเปึนหน่วยย่อยก็คือ ๑ ล้าน ๓ แสนครัวเรือน ไม่มี ที่ดินเปึนของตนเองเลยแม้แต่น้อย ๑ ล้าน ๖ แสนครัวเรือน มีที่ดินอยู่บ้างแต่ไม่พอเพียง ต่อการยังชีพ แม้กระทั่งดําเนินเศรษฐกิจแบบพอเพียงแล้ว ๓ ล้าน ๓ แสนครัวเรือน เช่าที่ดินที่เปึนของรัฐอยู่ รวมแล้วนะครับประมาณ ๓ ล้าน ๒ แสนครัวเรือน ยังมีปัญหา เกี่ยวกับที่ดินทํากินในทั้งประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ อันนี้คือทุกข์ของแผ่นดิน คือทุกข์ของประชาชนคนไทยทั้งประเทศปัญหาครับ ปัญหาที่เกิดขึ้นเท่าที่ผมและ เพื่อนสมาชิกได้สะท้อนออกมาทั้งฝ์ายค้านและรัฐบาลก็คือ

๑. ราษฎรที่ทํากินโดยสงบ เป่ดเผย มีเจตนาเปึนเจ้าของต่อเนื่องกันมา ตั้งแต่พ่อ แม่ ปู์ ย่า ตา ยาย ท่านประธานครับ แต่ยังไม่มีกรรมสิทธิ์ จึงก่อให้เกิดปัญหา ความขัดแย้งระหว่างรัฐกับประชาชนมากขึ้นและทวีความรุนแรงยิ่ง ๆ ขึ้น มีการจับกุม มีการดําเนินคดี จับกุม ดําเนินคดีอาญา ยังไม่จบนะครับ ติดคุก เสียค่าปรับ ในทางอาญาแล้วยังไม่พอ เรียกค่าเสียหายในทางแพ่งอีก ถ้าเปึนที่ในเขตป์าสงวนไร่ละ ประมาณ ๗๕,๐๐๐ บาท ถ้าเปึนเขตอนุรักษ์หรือเขตอุทยาน ไร่ละ ๑๕๐,๐๐๐ บาท พี่น้อง ประชาชนโดยเฉพาะที่พิษณุโลกของผมหลายอําเภอถูกฟัองร้องดําเนินคดี บางท่าน ยังยากจนอยู่มาก ถูกฟัองถึง ๓ ล้านบาท ขอกราบเรียนท่านประธานนะครับ เพราะฉะนั้น ในเมื่อปัญหาทุกอย่างมีแบบนี้ ผมจึงขอโอกาสกับรัฐบาลเพื่อนําไปสู่กระบวนการการ แก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง

เรื่องที่ ๑ ครับ ขอให้รัฐบาลเปลี่ยนทัศนคติ อย่ามองประชาชนที่ไปทํากิน อยู่ในเขตป์าเปึนศัตรูของรัฐ เปึนผู้ร้าย ต้องมองว่าท่านคือคนไทย และหามาตรการในการ ที่จะแก้ไขกันแนวเขตที่ดินทั้งประเทศอย่างเร็วที่สุด แล้วก็คนไหนที่พิสูจน์สิทธิ ได้ออกกรรมสิทธิ์ให้ คนไหนที่เปึนป์ารุกคนออกกรรมสิทธิ์ให้ คนไหนที่เปึนคนรุกป์า แก้ไขตามมติและกฎหมายที่เอื้ออํานวยให้นะครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ ขอให้รัฐบาลได้รวมหมวดหมู่ต่าง ๆ ที่กระจัดกระจาย อยู่ตามกระทรวง ตามกรมต่าง ๆ ให้เข้าเปึนหมวดหมู่และแก้ไขปัญหาเรื่องที่ให้มีเอกภาพ ให้ดีที่สุด เพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชน

เรื่องที่ ๓ กฎหมาย คําสั่ง ระเบียบ ที่ฝ๋นต่อสภาพความเปึนจริง เช่น สภาพความเปึนจริงเปึนที่เทศบาล เปึนที่ตลาด เปึนที่อยู่อาศัย เปึนที่ท้องไร่ท้องนา ที่ทํากินกันมาเกือบร้อยป้แล้ว เกินกว่าร้อยป้แล้ว แต่ยังอยู่ในเขตที่ป์าสงวนแห่งชาติ แก้ไข ได้ไหมครับ เพิกถอนเขตป์า ให้ประชาชนได้มีความภาคภูมิใจและมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินของ ตนเอง

เรื่องที่ ๔ ครับ อันนี้ขอให้รัฐบาลต้องตอบ มาตรการหรือแนวนโยบาย ในการเก็บภาษีทรัพย์สินที่ดินให้ในอัตราก้าวหน้า เพื่อให้ประชาชนมีการกระจาย การถือครองอย่างเท่าเทียมกัน ท่านประธานที่เคารพครับ ขอความจริงใจจากรัฐบาล ในการที่จะเข้ามาแก้ไขปัญหา เพราะปัจจุบันปัญหาข้อพิพาทเกิดขึ้นแล้วก็มีมาก จากรายงานและการชี้แจงของสํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้สรุปไว้ ว่าสาเหตุสําคัญของปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน รัฐได้ละเมิดสิทธิมนุษยชน ไว้ในป้ ๒๕๔๘ ประมาณ ๑๓๕ คดี ที่ผมต้องขอความจริงใจจากรัฐบาล จากท่านประธาน ผ่านไปยังรัฐบาลก็คือ ขอความจริงใจว่าท่านเร่งในการออกกรรมสิทธิ์ที่ดินให้กับประชาชน อย่างแท้จริงเถอะครับ ผมขออนุญาตเปรียบเทียบสถิติ ท่านประธานครับ ในยุคของ รัฐบาล ฯพณฯ ชวน หลีกภัย เมื่อป้ ๒๕๔๐-๒๕๔๔ ได้ดําเนินการเดินสํารวจออกโฉนด ที่ดินทั้งหมด ๒๐,๒๗๘,๑๓๙ ไร่ ๔ ป้ ยุคของรัฐบาลของ ฯพณฯ พันตํารวจโท ทักษิณ ป้ ๒๕๔๔-๒๕๔๘ ๔ ป้เท่ากัน ได้ทําการเดินสํารวจแค่เพียง ๑๐,๗๒๙,๑๒๓ ไร่ ในยุคของ รัฐบาลของ พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ ๑ ป้ เดินสํารวจออกโฉนด ๓,๖๓๗,๗๓๔ ไร่ ถ้าเปรียบเทียบโดยสถิติแล้วรัฐบาลในยุคของท่านทักษิณทํางานได้น้อยมากในเรื่องการ ออกโฉนดที่ดิน เพราะฉะนั้นอยากจะฝากรัฐบาลปัจจุบันว่าให้เร่งรัดใน ส.ป.ก. ก็เช่นกัน ท่านประธานครับ สถิติข้อมูลชัดเจนจากสํานักงานปฏิรูปที่ดิน ในช่วงป้ ๒๕๔๐-๒๕๔๔ ต่อป้นะครับ เกือบ ๓ ล้านไร่ แต่ในช่วงป้ ๒๕๔๔-๒๕๔๘ ลดลงมาตามลําดับเหลือป้ละ ๒ ล้านไร่ ๑ ล้านกว่าไร่เท่านั้น เพราะฉะนั้นการแก้ไขปัญหาที่ดินต้องวางกันอย่าง เปึนธรรมแล้วก็เปึนระบบ ต้องมีมาตรการที่ชัดเจนมากกว่าที่เปึนอยู่ ถ้าไม่อย่างนั้นครับ ประชาชนส่วนหนึ่งยังคงมีปัญหาขาดไร้ที่อยู่ ขาดไร้ที่อาศัย ขาดไร้ที่ทํากิน และยังคง ยากจน กราบขอบพระคุณครับ