เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายประเดิมชัย บุญช่วยเหลือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๕ ดินแดง ห้วยขวาง พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตท่านประธานในการที่จะได้แสดงความ คิดเห็นต่อการเสนอร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. .... ที่นำเสนอเข้าสู่การพิจารณา ของที่ประชุมสภาในครั้งนี้ ท่านประธานครับ ผมเองได้มีโอกาสได้ไปเปิดดูในส่วนของตัวร่างพระราชบัญญัติที่มีการเสนอ เข้าสู่ที่ประชุมในครั้งนี้ ผมต้องเรียนท่านประธานอย่างนี้ว่ามันมีหลายประเด็นที่ผมค่อนข้าง เป็นห่วง เพราะว่าโดยหลักการเรามุ่งเน้นในการที่จะบอกว่ากัญชา กัญชง เป็นพืชเศรษฐกิจ ที่จะส่งเสริมให้พี่น้องประชาชนคนไทยนั้นมีรายได้จากการที่ปลูกกัญชา กัญชง หรือว่านำไป สร้างผลิตผลที่เป็นผลพลอยได้จากกัญชา กัญชง แต่ในตัวร่างที่เขียนมาจะเขียนไว้ว่าในที่นี้ มันมีข้อความที่ปรากฏออกมาถึงเรื่องของการนำ นั่นหมายความว่าการที่มีการยกร่างเข้ามา ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มันแฝงในเรื่องของการที่ แทนที่เราจะมุ่งเน้นในการที่จะส่งเสริม ให้พี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศได้มีโอกาสในการที่จะได้ปลูกกัญชง กัญชา แต่มีการ เขียนเปิดช่องว่างไว้ในกฎหมายให้มีการนำเข้า มันมีข้อครหาท่านประธานครับ มีข้อครหาว่า ในขณะนี้ประเทศรอบบ้านของเรามีการเตรียมการไปปลูกไว้รอบบ้านแล้ว ซึ่งการไปปลูก ในประเทศเพื่อนบ้านของเราก็ไปปลูกโดยคนไทยของเรา อันนี้ล่ะเป็นปัญหาท่านประธาน ก็อยากจะฝากไปถึงกรรมาธิการว่าถ้าเราเห็นว่ากัญชง กัญชา มีประโยชน์ เป็นพืชเศรษฐกิจ ที่จะทำให้พี่น้องประชาชนคนไทยลืมตาอ้าปากได้จากพืชตัวนี้ก็ต้องห้ามเรื่องของการนำเข้า เพราะไม่อย่างนั้นก็จะกลายเป็นว่านายทุนผู้ประกอบการรายใหญ่ก็จะไปแสวงหาประโยชน์ จากช่องว่างของกฎหมายตัวนี้ อันนี้คือประการที่ ๑
ประการที่ ๒ ถ้าเราดูในตัวร่างที่มีการนำเสนอมาจะเห็นว่ามีการเขียนในเรื่อง ของค่าธรรมเนียมที่มีการกำหนดไว้ ในนี้มีการบอกว่าใบอนุญาตผลิต (ปลูก) ค่าธรรมเนียม ฉบับละ ๕๐,๐๐๐ บาท ถามว่าชาวไร่ชาวนา ตาสีตาสามีที่สักไร่หนึ่ง มีที่สัก ๕๐ ตารางวา ต้องการปลูกกัญชาสัก ๕ ต้น ๑๐ ต้น ๒๐ ต้น ต้องเสียเงินเพื่อยื่นขออนุญาตปลูกครั้งละ ๕๐,๐๐๐ บาท ซึ่งจะมีอายุระยะเวลาเพียงแค่ ๓ ปี มันจะคุ้มทุนไหม ท่านประธานครับ ถ้าอย่างนั้นมันจะมองว่าเป็นพืชเพื่อเสริมรายได้ให้กับพี่น้องประชาชนคนไทยได้อย่างไร เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็เป็นอีกประการหนึ่งที่ผมขออนุญาตนำเรียนท่านประธานฝากไปถึง คณะกรรมาธิการได้พิจารณาในประเด็นเรื่องของใบอนุญาตด้วยนะครับ
อีกเรื่องหนึ่งที่ผมจะขออนุญาตนำเรียนท่านประธานเพื่อที่จะได้ฝากไปถึง คณะกรรมาธิการก็คือว่าในกรณีที่มีการกำหนดหรือเขียนไว้เราจะเห็นว่าในกระบวนการ ทั้งหมดเริ่มตั้งแต่ปลูก เริ่มตั้งแต่ผลิต เริ่มไปแปรรูป และจำหน่าย สิ่งที่จะเป็นประโยชน์กับ พี่น้องประชาชนมันอยู่ที่ต้นน้ำก็คือเรื่องของการปลูก ฉะนั้นเมื่อเรามองว่าต้องการให้พืช ทั้ง ๒ ชนิดนี้เป็นพืชเสรีที่จะให้พี่น้องประชาชนสามารถที่จะปลูกได้ กระบวนการทางภาครัฐ ในการที่จะสนับสนุนในเชิงวิชาการให้กับพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศได้มีองค์ความรู้ ในการที่จะปลูกกัญชงหรือกัญชา ในการที่จะนำเสนอป้อนข้อมูลเข้าสู่ท้องตลาดผมคิดว่าเป็น เรื่องที่สำคัญ ถ้าลำพังปล่อยให้พี่น้องไปปลูกตามยถากรรมเหมือนกับการที่ว่าเมื่อก่อนพี่น้อง ประชาชนอาจจะปลูกเพื่อใช้ประโยชน์ภายในครัวเรือนโดยผิดกฎหมาย แต่นับต่อจากนี้ไป มันเป็นเรื่องของการที่จะมุ่งเน้นเพื่อปลูกในการที่จะเน้นในเรื่องของคุณภาพ เน้นในเรื่องการ ที่จะแสวงหาในเรื่องของรายได้เป็นหลัก เพราะฉะนั้นตรงนี้เป็นอีกประการหนึ่งที่อยากจะให้ กรรมาธิการได้ไปพิจารณาเพื่อที่จะดูในข้อกฎหมาย ซึ่งในตัวกฎหมายที่เขียนมามี ๑๑ หมวด ๑ บทเฉพาะกาล ซึ่งไม่ได้ครอบคลุม
อีกเรื่องหนึ่งที่ขออนุญาตนำเรียนท่านประธานเพื่อฝากไปถึงคณะกรรมาธิการ ก็คือว่าในข้อกฎหมายที่เขียนไว้นี้ยังเป็นข้อกฎหมายที่เขียนแบบเปิดโอกาสให้กับผู้มีอำนาจ ในการที่จะใช้ดุลยพินิจในการที่จะได้พิจารณาอนุญาตหรือว่าให้คุณให้โทษกับผู้ที่ปลูกหรือว่า ผลิตหรือว่าผู้ที่จำหน่าย ตรงนี้ต้องนำไปสู่กระบวนการในการเขียนกฎหมายให้ชัดเจนและ ปิดช่องว่างเพื่อไม่ให้เจ้าหน้าที่นั้นสามารถที่จะไปแสวงหาประโยชน์จากกฎหมายฉบับนี้ได้ อันนี้เป็นประการที่สำคัญ ท่านประธานครับ เพราะไม่อย่างนั้นพี่น้องประชาชนหรือคนที่ลงทุน ก็จะถูกเจ้าหน้าที่รัฐกลั่นแกล้ง จนกระทั่งนำไปสู่ความหายนะหรือว่านำไปสู่สิ่งที่เป็นต้นทุน มันก็ต้องรับภาระในเรื่องการขาดทุน
ประการสุดท้าย ผมขออนุญาตนำเรียนท่านประธาน ก็คือการที่เขียนอนุญาต ให้มีการโฆษณา ตรงนี้ผมคิดว่าเป็นการไม่เหมาะสมเป็นอย่างยิ่ง แม้แต่เหล้า แม้แต่บุหรี่ ยังมีกฎหมายห้ามไม่ให้มีการโฆษณา แต่เรื่องของกัญชง กัญชา ไปเขียนไว้ให้สามารถโฆษณาได้ ซึ่งตรงนี้ฝากกรรมาธิการไว้ด้วยเพราะว่ากัญชง กัญชา มีทั้งคุณมีทั้งโทษ ฉะนั้นการที่จะไป เปิดโอกาสให้มีการโฆษณาผมคิดว่าตรงนี้ต้องคิดให้ดีครับ กราบขอบคุณครับท่านประธาน