ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ซูการ์ มะทา ประธานคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหารราชการรูปแบบพิเศษ สภาผู้แทนราษฎร วันนี้ต้องขอขอบคุณเพื่อนสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ ขอขอบคุณพรรคการเมืองทุกพรรคการเมือง ในสภาผู้แทนราษฎร ที่ผมได้นั่งฟังการอภิปรายของเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านในวันนี้ส่วนใหญ่ ให้ความสำคัญเห็นด้วยเรื่องของการกระจายอำนาจว่ามีความจำเป็นที่จะต้องมีการกระจาย อำนาจก็มีเพื่อนสมาชิกบางท่านยังไม่สบายใจในบางประเด็นที่เป็นผลของการรายงาน การศึกษาของคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหาร ราชการรูปแบบพิเศษฉบับนี้ ผมอยากเรียนผ่านท่านประธานถึงเพื่อนสมาชิกที่เคารพทุกท่าน ผมได้รับการแต่งตั้งให้เป็นประธานคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหารราชการรูปแบบพิเศษ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ และในข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ นั้นก็ได้ให้อำนาจหน้าที่ให้กับ คณะกรรมาธิการและประธานคณะกรรมาธิการทั้ง ๓๕ คณะของสภาผู้แทนราษฎรนั้น มีหน้าที่ในการศึกษางานอันเกี่ยวข้องหรือเกี่ยวเนื่องกับคณะกรรมาธิการที่รับผิดชอบอยู่ ด้วยคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นเป็นคณะกรรมาธิการ ที่เราตั้งขึ้นมาโดยมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรถึง ๑๕ ท่านนั้นเป็นคณะกรรมาธิการและ มีคณะอนุกรรมาธิการที่ทำงานในคณะกรรมาธิการชุดใหญ่เราอยู่ ๓ คณะอนุกรรมาธิการ ด้วยกัน วันนี้สิ่งที่เรานำมารายงานศึกษานั้นผมอยากเรียนผ่านท่านประธานถึงเพื่อนสมาชิก ที่เคารพทุกท่านว่าเราได้ศึกษาเรื่องของการกระจายอำนาจ เราได้ศึกษาเรื่องของจังหวัด จัดการตนเองเพื่อเสนอให้สภาผู้แทนราษฎรรับรองรายงาน แล้วก็ส่วนในประเด็นมีข้อสังเกต ความไม่สบายใจของเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านว่าการศึกษาของเรานั้นอาจจะเป็นการไปทำ ให้เกิดขัดกับรัฐธรรมนูญการปกครองแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑ ว่าด้วย ประเทศไทยเป็นรัฐเดียวไม่สามารถแบ่งแยกกันได้นั้น ผมอยากเรียนผ่านท่านประธานถึง เพื่อนสมาชิกว่าเราได้ศึกษาพระราชบัญญัติกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ปี ๒๕๖๐ อย่างละเอียดแล้วในทีมงานของคณะกรรมาธิการเราได้เชิญนักวิชาการที่มีความรู้ ในข้อกฎหมายมาศึกษาร่วมกับเราด้วย ดังนั้นสิ่งที่ผมอยากเรียนผ่านท่านประธานไปถึง เพื่อนสมาชิกว่าผลการศึกษาวันนี้มันเป็นผลการศึกษาเรื่องของจังหวัดจัดการตนเองเป็น รูปแบบหนึ่งของการกระจายอำนาจ ซึ่งโดยข้อเท็จจริงแล้วในการปกครองของประเทศไทย เราก็มีการปกครองแบบราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาคแล้วก็ราชการส่วนท้องถิ่น ก็มาร้อยกว่าปีแล้ว แต่เนื่องจากหลายรัฐธรรมนูญตั้งแต่รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ และรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มีบทบัญญัติให้มีการกระจายอำนาจการปกครอง ให้กับส่วนท้องถิ่น ซึ่งต้องการให้พี่น้องประชาชนให้ความสำคัญเรื่องของการกระจายอำนาจ ทางคณะกรรมาธิการเรา โดยท่านกรรมาธิการหลาย ๆ ท่านก็ให้เห็นความสำคัญตรงนี้ จึงได้ใช้เวลาทั้งหมดในการศึกษาในการลงพื้นที่ไปรับฟังความเห็นจากพี่น้องประชาชนในพื้นที่ว่า ประเทศไทยถึงเวลาแล้วหรือยังที่เราจะกระจายอำนาจคืนอำนาจให้กับพี่น้องประชาชนได้ มีโอกาสได้เลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัด ซึ่งในการยกร่างกฎหมายฉบับนี้เราเพียงทำเป็น ข้อศึกษาไม่ได้เป็นเป็นกฎหมายที่จะไปบังคับให้รัฐบาลต้องดำเนินการตามข้อศึกษาของ คณะกรรมาธิการ เพียงแต่ว่าเพื่อความง่ายดายเพื่อให้เพื่อนสมาชิกได้มีข้อสังเกตได้มีข้อสงสัย ว่าถ้าเรามีการกระจายอำนาจแล้วเราจะมีกรอบในการควบคุมดูแลหน่วยงานราชการที่เราจะ ตั้งขึ้นใหม่นั้นอย่างไร อันนี้เราจึงจำเป็นทำภาคผนวกขึ้นมา แต่ไม่ใช่เป็นข้อเสนอนะครับ ผมในฐานะเป็นประธานคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริการรูปแบบพิเศษ สภาผู้แทนราษฎรนั้นก็พร้อมที่จะตัดข้อสังเกตข้อที่ ๒ ตามที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่านไม่สบายใจ และผมในฐานะที่เป็นประธาน คณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริการรูปแบบพิเศษ ต้องขออภัยเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอันทรงเกียรติ หากว่าในการนำเสนอร่างรายงาน ศึกษาของคณะกรรมาธิการแล้วทำให้หลายท่านได้รับผลกระทบ ผมน้อมรับผิดชอบเพียงแต่ ผู้เดียวแล้วก็พยายามจะแก้ปัญหาต่อไป
ส่วนประเด็นข้อสังเกตต่าง ๆ ที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ตั้งข้อสังเกต ผมขออนุญาตท่านประธานมอบหมายให้คณะกรรมาธิการได้ตอบ เช่นกรณีของการบริหาร ราชการรูปแบบพิเศษนั้น ผมจะมอบหมายให้ท่านศาสตราจารย์ดอกเตอร์โกวิทย์ พวงงาม เป็นผู้ชี้แจง ส่วนในรายละเอียดเพิ่มเติมอื่นที่เกี่ยวข้องกับในส่วนที่เพื่อนสมาชิกได้ตั้งข้อสังเกต ก็จะมอบให้ท่านอาจารย์ชำนาญได้ชี้แจงเพิ่มเติม แล้วก็ท่านอนุรักษ์ ท่านสฤษฏ์พงษ์ ได้ชี้แจง ต่อไป ขอบคุณท่านประธานครับ