ท่านประธานที่เคารพ กระผม บัญญัติ บรรทัดฐาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กระผม ขอกราบเรียนท่านประธานว่าหลังจากที่ได้รับฟังเหตุและผลของเจ้าของญัตติทั้ง ๒ ญัตติแล้ว กระผมเข้าใจได้ทีเดียวว่านี่ก็คือความพยายามที่จะผลักดันหรือเพื่อที่จะให้ได้มาซึ่งการจัดทำ รัฐธรรมนูญใหม่อีกครั้งหนึ่ง กระผมเองในฐานะที่มีความรู้สึกทำนองเดียวกัน ก็ขอกราบเรียน ท่านประธานว่า กระผมขอสนับสนุนทุกข้อ ทุกอย่าง ทุกประการ ที่กระผมใช้ถ้อยคำว่านี่ก็คือ ความพยายามในการจะผลักดันหรือเพื่อให้ได้มาซึ่งการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญด้วยการ จัดทำเป็นรัฐธรรมนูญใหม่นั้น ก็เพราะท่านประธานเองก็คงจะยังจำได้เป็นอย่างดีว่าสมาชิก เราในสภานี้จำนวนไม่น้อยครับ ต่างก็ได้ใช้ความพยายามเพื่อการนี้มาหลายครั้งหลายหน เต็มทีแล้ว แต่ก็ยังไม่ประสบความสำเร็จ เราเริ่มจากการเสนอญัตติให้มีการศึกษาหลักเกณฑ์ และวิธีการในการจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่เมื่อตอนต้นปี ๒๕๖๓ ท่านประธานครับ ผลจากญัตติ ดังกล่าวนั้นก็นำมาสู่การแต่งตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาคณะหนึ่งครับ แล้วที่น่าสนใจ เป็นอย่างยิ่งก็คือว่าคณะกรรมาธิการเองก็ได้มีการแต่งตั้งอนุกรรมาธิการขึ้นมาคณะหนึ่ง เช่นเดียวกัน เพื่อออกไปรับฟังความคิดความเห็นจากประชาชนทั่วทั้งประเทศ จากรายงาน ของคณะกรรมาธิการซึ่งสืบต่อจากรายงานของคณะอนุกรรมาธิการ ซึ่งถ้ากระผมจำไม่ผิดก็ดู จะได้มีการรายงานต่อสภานี้เมื่อประมาณปลายปี ๒๕๖๓ นั้น ชัดเจนมากครับท่านประธานครับ ประชาชนต่างเรียกร้องต้องการให้มีการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ประชาชนต่างเสนอ ข้อบกพร่อง เสนอความเรียกร้องต้องการให้มีการแก้ไขในประเด็นสำคัญ ๆ เป็นอันมาก แล้วก็จากรายงานของคณะกรรมาธิการคณะนั้นก็นำมาสู่การจัดทำร่างรัฐธรรมนูญเพื่อจัดทำ รัฐธรรมนูญใหม่ โดยมี ส.ส.ร. อย่างที่เสนอกันในวันนี้นะครับ ก็เป็นที่น่าเสียดายว่าหลังจากที่ ร่างญัตติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญดังกล่าวนี้ได้รับการยอมรับในหลักการเป็นเบื้องต้น หลังจากที่คณะกรรมาธิการซึ่งได้รับแต่งตั้งขึ้นมาเพื่อพิจารณาแก้ไขปรับปรุงให้มี ความสมบูรณ์มากขึ้นทำงานเสร็จเรียบร้อยก็กลายเป็นว่ากับไม่ได้รับความเห็นชอบจาก รัฐสภา ซึ่งก็อยู่ตรงที่คะแนนเสียงที่จะได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกวุฒิสภาไม่ถึง ๑ ใน ๓ เท่านั้นเองครับ ร่างญัตติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญทั้งฉบับด้วยการจัดทำใหม่ตกไปครับ แต่ก็เป็นที่น่ายินดีว่าสมาชิกของสภานี้เป็นจำนวนไม่น้อยไม่ได้ท้อแท้ท้อถอยแต่ประการใด ทั้งสิ้นครับ กลับได้ใช้ความพยายามในการเสนอร่างแก้ไขเป็นรายบท รายมาตรา รายประเด็น อีกจำนวนมากมายหลายร่างด้วยกันครับ แล้วก็จากหลายพรรคด้วยกัน ซึ่งก็หนักไปในทาง แก้ไขเพิ่มเติมในเรื่องสิทธิบุคคล สิทธิชุมชน และสิทธิของประโยชน์หลายต่อหลายประการ ซึ่งรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๖๐ นั้นมีไม่ครบถ้วนบริบูรณ์อย่างที่เคยกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ ฉบับปี ๒๕๔๐ และปี ๒๕๕๐ พรรคประชาธิปัตย์ของผมก็ดูจะได้เสนอ ๕ ๖ ฉบับด้วยกัน ในเวลานั้น ก็เป็นที่น่าเสียดายเช่นเดียวกันครับ ทุกฉบับตกหมด ยกเว้นที่แก้ไขระบบเลือกตั้ง ให้มีบัตรเลือกตั้ง ๒ ใบเท่านั้นเอง สมาชิกในสภานี้ก็ยังไม่ละความพยายามครับ ผมเข้าใจว่าถ้ายังจำได้สด ๆ ร้อน ๆ เมื่อประมาณสัปดาห์สองสัปดาห์ที่ผ่านมาครับ พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตเอ่ยนามซึ่งก็ไม่ได้เสียหายแต่ประการใดทั้งสิ้น ก็ได้ใช้ความพยายามในการเสนอ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเข้ามาอีก ๒ ๓ ฉบับด้วยกันครับ บวกด้วยฉบับที่ลงชื่อโดย ประชาชนอีกฉบับหนึ่ง แต่ก็เป็นที่น่าเสียดายอีกครั้งหนึ่งว่าหลังจากที่ได้มีการประชุมร่วมกัน ของรัฐสภาเพื่อพิจารณาเรื่องนี้ก็ปรากฏว่าทั้ง ๔ ร่างต่างก็ตกไปตามระเบียบ ซึ่งก็คาดหมาย ไว้ก่อนแล้ว เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ ในวันนี้เมื่อมีญัตติเสนอขึ้นมาใหม่ ประสงค์จะให้ มีการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ทั้งฉบับโดย ส.ส.ร. โดยผ่านการจัดทำประชามติ กระผม จึงจำเป็นต้องลุกขึ้นมาแสดงความเห็นด้วยอย่างไม่ลังเลแต่ประการใดทั้งสิ้น กระผมเข้าใจว่า การจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่โดยผ่านการจัดทำประชามติและโดยมี ส.ส.ร. ซึ่งได้รับเลือกตั้ง มาจากประชาชน ผมคิดว่านั่นเป็นการแสดงให้เห็นในประการที่ ๑ ว่าเป็นรัฐธรรมนูญ ที่เกิดจากการมีส่วนร่วมของประชาชนที่สามารถอธิบายได้อย่างเต็มปากเต็มคำ ซึ่งกระผม เข้าใจว่าการจัดทำรัฐธรรมนูญในลักษณะเช่นนี้อย่างน้อยที่สุดจะเรียกว่าเป็นการเริ่มต้น การปรองดองขึ้นมาภายในประเทศนี้ซึ่งก็ยังทำไม่สำเร็จ ทั้ง ๆ ที่ในเวลาที่คณะรัฐประหาร เข้ามาทำการยึดอำนาจการปกครองประเทศนี้ก็ดูจะมีการพูดถึงเรื่องนี้เอาไว้ว่าเป็นความมุ่งหมาย ในประการสำคัญก็ยังทำไม่ได้ กลับดูจะมีส่วนที่ทำให้เกิดความขัดแย้งแตกแยกมากยิ่งขึ้น เพราะฉะนั้นผมคิดว่าคราวนี้ถ้าพวกเราจะได้ตัดสินใจกันลงมติสนับสนุนให้มีการจัดทำ ประชามติ แล้วจัดทำรัฐธรรมนูญซึ่งได้รับเลือกตั้ง ส.ส.ร. มาจากประชาชน การมีส่วนร่วม ของประชาชนอย่างชัดเจนในข้อนี้ก็ดูจะเป็นความมั่นใจที่ค่อนข้างจะมั่นใจได้ทีเดียวว่าจะนับหนึ่ง ของการเริ่มปรองดองของคนในชาตินี้อีกครั้งหนึ่งก็น่าจะกล่าวเช่นนั้นได้
แต่ว่าในประการที่ ๒ ที่น่าจะมีความสำคัญมากกว่านั้นเข้าไปอีกก็คือว่า รัฐธรรมนูญที่เกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมของประชาชนก็ย่อมจะได้รับชื่อว่าเป็นรัฐธรรมนูญ ของประชาชน การยอมรับนับถือ การให้การยอมรับในบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญซึ่งจะไม่ นำมาสู่การตีความกันบ่อยครั้งอย่างที่กระทำกันในเวลานี้ กระผมคิดว่านั่นก็คือการต่อยอด การปรองดองให้เกิดขึ้นอีกชั้นหนึ่ง และสำคัญที่สุดกระผมมั่นใจว่าถ้า ๒ หลักการนี้ได้กระทำกันอย่างจริงจังแล้วความขัดแย้ง ความแตกแยกที่ยังคงมีอยู่อย่างรุนแรงในประเทศของเรานั้นน่าจะลดน้อยถอยลงเป็นลำดับ เพราะรัฐธรรมนูญได้รับการยอมรับนับถือมากขึ้นว่าเป็นรัฐธรรมนูญของประชาชน ไม่ใช่ รัฐธรรมนูญของคนกลุ่มหนึ่งกลุ่มใด และไม่ใช่รัฐธรรมนูญเพื่อการสืบทอดอำนาจซึ่งดูจะเป็น ความระแวงแคลงใจที่ยังมีอยู่ตลอดเวลา กระผมคิดว่านี่เป็นข้อดีประการสำคัญที่ควรแก่ การสนับสนุน การดำเนินงานให้มีการจัดทำประชามติไปพร้อม ๆ กับการเลือกตั้ง กระผมคิดว่า ไม่เพียงแต่จะเป็นการประหยัดงบประมาณอย่างที่เจ้าของญัตติหรืออย่างเรื่องที่เพื่อนสมาชิก หลายต่อหลายคนลุกขึ้นอภิปรายว่าเป็นความเหมาะสมเป็นอย่างยิ่ง แต่ผมกลับมองไปไกล กว่าคือนอกเหนือจะเป็นการประหยัดงบประมาณที่สามารถอธิบายได้แล้ว ที่สำคัญที่สุดก็คือ ว่าจะเป็นการเพิ่มสีสันให้การเลือกตั้งนั้นต่างจะได้รับความสนใจจากพี่น้องประชาชนของเรา มากขึ้น ซึ่งก็จะเป็นประโยชน์ทั้งการเลือกตั้งแล้วก็จะเป็นประโยชน์ในการสร้างรัฐธรรมนูญ ฉบับใหม่ที่จะนำมาสู่การเริ่มต้นการปรองดองกันใหม่ในประเทศของเราภายใต้การยอมรับ นับถือของประชาชนอย่างไม่ต้องสงสัยเลย ด้วยเหตุและผลดังที่ผมได้กราบเรียนท่านประธาน ในช่วงเวลาสั้น ๆ ที่พอจะอภิปรายได้ กระผมจึงขอเรียกร้องให้เพื่อนสมาชิกแห่งสภานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาชิกที่เคยตั้งอกตั้งใจที่เคยให้ความร่วมมือในการเสนอขอแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญมาหลายครั้งหลายหนได้พร้อมใจกันลงมติรับญัตติดังกล่าวนี้ของผู้เสนอทั้ง ๒ ร่าง ทั้ง ๒ ญัตติ นั่นก็หมายถึงว่าจะได้เริ่มนับหนึ่งใหม่ในความพยายามที่จะสร้างรัฐธรรมนูญของ ประชาชนอีกครั้งหนึ่ง กระผมขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ