นายอภิชาติ ศิริสุนทร แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม อภิชาติ ศิริสุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ผมขออนุญาต ท่านประธานได้มีส่วนร่วมในการอภิปราย รายงานการศึกษา เรื่อง การบริหารราชการรูปแบบ จังหวัดจัดการตนเอง ของคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองท้องถิ่น และการ บริหารราชการรูปแบบพิเศษของสภาผู้แทนราษฎร ก็ต้องบอกว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้ได้เสนอสิ่งที่ถูกต้องแล้วนะครับ เป็นสิ่งที่พี่น้องประชาชน มีความคาดหวังและต้องการ เพราะว่าการรวมศูนย์อำนาจของรัฐไทยในอดีตเดิมทีพี่น้อง ประชาชนมีอำนาจเป็นของตัวเองอยู่แล้วล่ะ เพียงแต่ว่ารัฐไทยดึงอำนาจทั้งหลายของ พี่น้องประชาชนเข้าสู่ส่วนกลางเพื่อกระชับอำนาจในการที่จะบริหารจัดการทรัพยากร ทั้งหลาย โดยแนวคิดจากส่วนกลางซึ่งที่ผ่านมา ๑๐๐ ปี มันก็เป็นบทสรุปให้เห็นอยู่แล้วว่า การรวมศูนย์อำนาจไว้ที่ส่วนกลางทั้งหลายไม่ได้สะท้อนการแก้ไขปัญหาของพี่น้องประชาชน โดยแท้จริง ปัญหาน้ำท่วมก็ยังแก้ไม่ได้นะครับ ปัญหาหนี้สินก็ยังแก้ไม่ได้ ปัญหาสินค้า ทางการเกษตรก็ยังแก้ไม่ได้ คุณภาพชีวิตทั้งหลายของพี่น้องประชาชนก็ยังตกต่ำอยู่ดีไม่สามารถ แก้ไขได้ เพราะว่าอำนาจทั้งหลายอยู่ที่ส่วนกลางทั้งหมด การที่จะร้อยเรียงการแก้ไขปัญหา ของแต่ละท้องถิ่นนี่เป็นไปได้ยาก เพราะปัญหาของแต่ละท้องถิ่นย่อมแตกต่างกัน ไม่เหมือนกัน ดังนั้นผมเห็นด้วยกับการที่คณะกรรมาธิการได้เสนอเรื่องรูปแบบการจัดการตนเอง ซึ่งก็คือ การเอาอำนาจคืนให้กับพี่น้องประชาชนนั่นเอง โดยหลักการอย่างไรก็แล้วแต่อำนาจประชาชน ก็ต้องรับใช้ประชาชน นั่นก็หมายถึงว่าต้องเปิดพื้นที่ทางอำนาจให้กับพี่น้องประชาชน ต้องเปิด พื้นที่ทางอำนาจตัดสินใจเลือกผู้แทนของตัวเอง เลือกผู้ว่าราชการจังหวัดที่จะมาบริหารแก้ไข ปัญหาให้เขาโดยตรง เพราะเขาสามารถที่จะสัมผัส สามารถที่จะตัดสินใจเปลี่ยนใหม่ได้ กับผู้ว่าราชการจังหวัดที่มาจากส่วนกลางแล้วเขาไม่มีสิทธิที่จะตำหนิ ไม่มีสิทธิที่จะเปลี่ยนแล้ว ถ้าแก้ไขปัญหาให้เขาไม่ได้ แต่ผมก็ใคร่ขออยากจะตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับรายงานฉบับนี้นะครับ ซึ่งผมเห็นด้วย แต่ผมขอตั้งข้อสังเกตสัก ๒ ๓ ประเด็นที่อาจจะยังไม่ชัดเท่าไร หน้า ๑๙ หน้า ๒๐ เรื่องของการกำหนดให้การบริหารจัดการตนเองประกอบไปด้วยโครงสร้าง ๓ ส่วน ส่วนที่ ๑ ก็คือเรื่องสภาจังหวัดจัดการตนเอง ซึ่งผมก็เห็นด้วยนะครับ เพราะสภามาจาก พี่น้องประชาชนเลือกตั้งมามีวาระที่ชัดเจน ถ้าตัวแทนไม่สามารถดำเนินการหรือแก้ไขปัญหา ให้พี่น้องประชาชนได้ ประชาชนก็ตัดสินใจเปลี่ยนใหม่ได้ ก็เช่นเดียวกันผู้ว่าราชการจังหวัด ก็ต้องมาจากพี่น้องโดยตรง อันนี้ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งนะครับ แต่ว่าโครงสร้างในส่วนที่ ๓ เรื่องสภาพลเมือง ผมยังไม่ชัดว่าสภาพลเมืองตามที่คณะกรรมาธิการได้เขียนมา ที่มาของ สภาพลเมืองมาจากการคัดกันเอง ทำไมไม่มาจากการเลือกตั้ง ผู้ว่าก็มาจากการเลือกตั้งแล้ว สภาท้องถิ่นก็มาจากการเลือกตั้งแล้ว และยังมีสภาพลเมืองซึ่งมากำกับดูแล ถ่วงดุล ตรวจสอบ ผมคิดว่ามันก็ซ้ำซ้อนกับสภาท้องถิ่นเป็นหน้าที่เดียวกันหรือเปล่า อันนี้ถามกรรมาธิการครับ และสภาพลเมืองทำไมที่มาถึงมาจากการคัดเลือกกัน ทำไมไม่มาจากการเลือกตั้ง ในเมื่อผู้ว่า ก็มาจากการเลือกตั้ง สภาท้องถิ่นก็มาจากการเลือกตั้ง ดังนั้นผมคิดว่าเรื่องสภาพลเมืองก็ควร ที่จะต้องมาจากการเลือกตั้งเช่นเดียวกันถึงจะมีความชอบธรรมในการที่จะไปตรวจสอบถ่วงดุล ผู้ว่าที่มาจากการเลือกตั้ง และสภาที่มาจากการเลือกตั้ง ซึ่งอันนี้ผมก็คงจะถามทางกรรมาธิการ ทีนี้อำนาจ ข้อสังเกต ผมขออนุญาตนิดหนึ่งในหน้า ๒๖ ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของ กรรมาธิการเขียนไว้ ผมสรุปแล้วกันนะครับ รัฐบาลควรพิจารณายกฐานะเฉพาะจังหวัดที่มี ความพร้อมทั้งทางด้านรายได้ต่าง ๆ หรือจังหวัดที่โดดเด่น ซึ่งผมว่าเราจะติดกับดักนะครับ เพราะที่ผ่านมาความพร้อมของเรื่องการใช้อำนาจของประชาชนมันเป็นพลวัตครับ มันเป็น พัฒนาการ ไม่ใช่ติดกับดักว่าประชาชนไม่พร้อม จังหวัดไหนไม่พร้อมไม่ต้องกระจายอำนาจ ไม่ใช่ครับ ควรที่จะต้องเอาประชาชนเป็นที่ตั้งเหมือนที่ท่านเขียนไว้ในมาตรา ๖ ให้ยึด เจตนารมณ์ของพี่น้องประชาชน ถ้าพี่น้องประชาชนจังหวัดนั้นบอกว่าพร้อมแล้วต้องการ ยึดความต้องการพี่น้องประชาชนเป็นหลัก อย่าไปยึดว่าจังหวัดนั้นรายได้น้อยไม่พร้อม โน่นนี่นั่นไม่ถูกครับ เพราะว่าตราบใดที่เราไม่เปิดพื้นที่ให้พี่น้องประชาชนมีพัฒนาการ ในการใช้อำนาจของตัวเอง ตราบนั้นก็ไม่มีอำนาจประชาชนในโครงสร้างของบ้านเมืองนี้ ดังนั้นผมคิดว่าน่าจะยึดเจตนารมณ์ของพี่น้องประชาชนเป็นหลักนะครับ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ