โกวิทย์

ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช ท่านประธานครับ ผมขอร่วมอภิปรายรายงาน พิจารณาศึกษาปัญหาการบังคับใช้และแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการเลือกตั้ง สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๖๒ ของคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน สภาผู้แทนราษฎร ก่อนอื่นต้องขอ ขอบคุณคณะกรรมาธิการนี้ที่ได้มีความพยายามที่จะพิจารณาเพื่อจะแก้ไขพระราชบัญญัติ การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๖๒ ที่ยังมีข้อบกพร่องอยู่ อันนี้ ก็เห็นประเด็นต่าง ๆ ที่ท่านกรรมาธิการได้ชี้ประเด็นว่าจะมีความพยายามแก้ไขในส่วนใดบ้าง อันนั้นก็เป็นสิ่งที่ดีและขอชมเชยไว้ด้วย ผมเรียนง่าย ๆ ก็คือว่าที่ท่านองอาจ ขออนุญาต เอ่ยนาม พูดถึงมาตรา ๓๔ ซึ่งได้มีกรรมาธิการจัดตั้งคณะกรรมาธิการศึกษาเรื่องนี้และแก้ไข แล้วก็สอดคล้องกับกรรมาธิการที่ได้ศึกษาตรงนี้ผมก็เห็นด้วย แต่ประเด็นนี้มีอยู่ประเด็นเดียว ที่ผมอยากจะถามก็คือว่ายังมีการพูดถึงวุฒิสมาชิกอยู่นะครับ เพราะว่าในการกระทำใด ๆ เราปลดล็อกให้พรรคการเมือง สมาชิกพรรคการเมือง แล้วก็สมาชิกสภาท้องถิ่นไปดำเนินการ หาเสียงได้แทนผู้สมัครสมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น ผมก็เข้าใจว่าในเอกสารยังไม่ได้ ปลดไปแต่อย่างใด อันนี้ก็อยากถามในประเด็นที่ ๑

ส่วนประเด็นอื่น ๆ ผมค่อนข้างจะเห็นด้วยในหลายเรื่องไม่ว่าจะเป็นการเสนอ ให้มีการเลือกตั้งล่วงหน้า ข้อเท็จจริงก็คือว่าที่ผมสนับสนุนการเลือกตั้งล่วงหน้าก็เพราะว่า การเลือกตั้ง อบจ. ก็ดี เทศบาลก็ดี ที่ผ่านมาอุปสรรคหนึ่งที่คนอยู่ต่างจังหวัดเช่นมาทำงาน ในกรุงเทพมหานคร ทำงานในเมืองใหญ่ ซึ่งเขาไม่สามารถที่จะไปลงทะเบียนหรือว่าไปใช้สิทธิ เลือกตั้งได้ก็จะทำให้เขาหมดสิทธิ เสียสิทธิในการเลือกตั้ง แต่ถ้านำเสนอให้การเลือกตั้ง ล่วงหน้าเกิดขึ้นเพิ่มตรงนี้นี่ผมเห็นด้วย

ในประเด็นต่อมาผมคิดว่าชัดเจนคือการกำหนดบัตรเลือกตั้งให้ชัดเจน ระหว่างสีของผู้สมัคร ผู้บริหารท้องถิ่นกับสมาชิกสภาท้องถิ่น อันนี้เห็นด้วยก็ชัดเจนอยู่แล้ว ส่วนเรื่องต่อมาก็คือการประชาสัมพันธ์ให้พี่น้องประชาชนทราบว่าพี่น้องประชาชนจะใช้สิทธิ เลือกตั้ง ผู้มีสิทธินั้นจะต้องมีที่อยู่ในทะเบียนบ้านไม่น้อยกว่า ๑ ปี อันนั้นก็ดี ที่เสนอ อีกเรื่องหนึ่งก็คือการยื่นบัญชีทรัพย์สินรายรับรายจ่ายของผู้สมัครทั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น ผมเห็นว่าเพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกทางกรรมาธิการที่ศึกษา ผมคิดว่า เมื่อก่อนยื่นต่อผู้อำนวยการเลือกตั้งประจำจังหวัด ท่านก็ไปเพิ่มว่าหรือให้ยื่นต่อหัวหน้า พนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็น ผอ. การเลือกตั้งประจำจังหวัดมอบหมายก็ได้ อันนั้นก็เห็นด้วย เพราะฉะนั้นหลายประเด็นที่ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่ดี แต่คำถามของผม ท่านประธานครับ ผมมีอยู่เรื่องเดียวที่จะถามกรรมาธิการเพื่อความชัดเจน แล้วก็เสนอแนะ เพิ่มเติมนั่นก็คือการเสนอแนะไว้อยู่ในหน้า ๒๙ ผมเรียนท่านประธานว่าคณะกรรมาธิการ การพัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน ผมว่าชัดเจนก็คือ พยายามที่จะเสนอเรื่องของการให้ความรู้แก่ประชาชน ประเด็นนี้ผมเข้าใจว่าเป็นประเด็น สำคัญของการเลือกตั้ง ไม่ว่าจะเป็นการเสริมสร้างการมีส่วนร่วมในเรื่องของการให้ความรู้ ความเข้าใจต่อประชาชนถึงหลักเกณฑ์ต่าง ๆ ในการเลือกผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิก สภาท้องถิ่น เพื่อให้เขาเข้าใจ อันนี้เห็นด้วยว่าเลือกนายก อบต. ทำไม นายก อบจ. หรือ นายกเทศมนตรีทำไม แล้วก็เลือกสมาชิกสภาท้องถิ่น สมาชิกสภา อบจ. สมาชิกสภาเทศบาล สมาชิกสภา อบต. ทำไม ในประเด็นที่ ๑ ผมเห็นด้วย

ประเด็นที่ ๒ ก็คือเรื่องของการไปใช้สิทธิ รณรงค์ให้ไปใช้สิทธิ แต่ท่านเสนอ ให้กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงการอุดมศึกษา อันนี้ผมเห็นด้วยว่า เป็นเรื่องที่ดี

ประเด็นที่ ๓ ให้มีการฝึกอบรม ควรริเริ่มให้มีหลักสูตรอบรมเทคนิคต่าง ๆ แล้วก็ในเรื่องของเจ้าพนักงานดำเนินการเลือกตั้งที่ต้องคัดเลือกให้รอบคอบ อันนี้เห็นด้วย แต่ประเด็นที่ท่านไม่ได้เขียนอันนี้เป็นประเด็นที่ผมอยากเสนอไว้ก็คือ ผมคิดว่าในกฎหมาย เลือกตั้งท้องถิ่นเรื่องหนึ่งที่ไม่ค่อยได้เขียนนักก็ถือว่าการป้องกันการซื้อเสียง การป้องกัน โดยภาคพี่น้องประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งคอยพิทักษ์ผลประโยชน์ของพี่น้อง เพราะผมเห็นว่า การเลือกตั้งท้องถิ่นเป็นเรื่องของเรา เป็นเรื่องของประชาชนที่อยู่ในท้องถิ่น เพราะฉะนั้น จะต้องคอยเป็นหูเป็นตา ผมไม่แน่ใจว่าจะเขียนไว้ตรงไหนในหน้า ๒๙ เพิ่มเติมจากข้อเสนอ ของผมที่มีต่อท่าน เพื่อป้องกันการซื้อเสียงในการเลือกตั้ง ทั้งนี้ผมเห็นว่าการเลือกตั้งท้องถิ่น มีการซื้อเสียงมากในปัจจุบันโดยเรารู้หรือไม่รู้ก็ตาม จับได้หรือไม่ได้ก็ตาม มีการพูดกันว่า เลือกตั้งเทศบาลทุ่มเงินไปเท่านั้นเท่านี้ เลือกตั้งนายกเทศมนตรี เลือกตั้งนายก อบต. เลือกตั้ง นายก อบจ. เรื่องอย่างนี้มีการลงทุนทางการเมือง แล้วผมไม่แน่ใจว่าเมื่อลงทุน ทางการเมืองก็มีการถอนทุนทางการเมืองด้วย ผมอยากให้กรรมาธิการได้พิจารณาเรื่องที่ ผมพูดถึงด้วยว่าจะมีวิธีการป้องกันอย่างไร จะเขียนไว้ตรงไหนหรือว่าในกฎหมายมันเขียน เรื่องนี้หรือไม่อย่างไร ผมอยากได้รับคำชี้แจงด้วยครับ เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชน และประโยชน์ของท้องถิ่นที่จะทำให้เกิดการป้องกันการซื้อสิทธิขายเสียง ขอบคุณมากครับ ท่านประธาน