กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล รายงานฉบับนี้รอมาหลายปีนะครับ ผมเอาเล่มแดง เล่มแดงไม่เอานะครับรายละเอียดผมจะ เอาเล่มเขียวเรื่องนี้นะครับ เล่มสีฟ้า เล่มสีฟ้า ท่านประธานครับ ผมขออภิปรายในรายงาน ของผู้สอบบัญชีการเงิน สำนักคณะกรรมการ กสทช. โดยเฉพาะรายงานที่สำนักงานตรวจเงิน แผ่นดินได้ตรวจมานานแล้วนะครับ จริง ๆ แล้วผมเขียนในเล่มนี้มา ๒ เล่มแล้วตอนที่เข้ามา แล้วก็เขียนหน้านี้หน้า ๒๑ ท่านประธานครับ ผู้ชี้แจงดูหน้า ๒๑ ผมจะอภิปรายหน้า ๒๑ หน้า เดียวเท่านั้นเอง หน้า ๒๑ เป็นเรื่องอะไรครับ เป็นเรื่องการยืม เงินยืม เงินยืมตาม มาตรา ๕๒ (๖) ท่านประธานครับ เป็นเงินยืมที่ผมติดใจมานานมากเลย ติดใจมาก ๆ เลยครับ ใช้หลักเกณฑ์ใด อำนาจของใคร ผิดหลักเกณฑ์การทำบัญชีหรือไม่และใช้มาตรฐาน การเงินฉบับใด จดไว้นะครับ คำถามแรกนะครับ ใช้มาตรฐานการเงินฉบับใด เพราะอะไร ท่านประธานครับ ในเอกสารหน้านี้เป็นเอกสารที่ กสทช. โดยกองทุนวิจัยพัฒนาให้ กระทรวงการคลังยืมเงินครับ ยืมเงินไปส่งเสริมสนับสนุนงบประมาณตามวัตถุประสงค์ คำถามคือวัตถุประสงค์ของกองทุนมาตรา ๕๒ (๖) คืออะไร อธิบายด้วยนี่คือคำถามที่ ๒ ของ พ.ร.บ. ฉบับนี้ เพราะว่ามีประกาศ กสทช. ๘๐/๕๗ กำชับอีกเรื่องว่าให้วงเงิน ๑๔,๓๐๐ ล้านบาท นำไปใช้แทนเงินกู้ เงินกู้นะครับ ท่านประธานครับ แสดงว่ารัฐบาลไปกู้เงินมา ไปกู้มาปีนั้นคือปี ๒๕๖๒ ไปกู้เงินมาครับ กู้เงินมาไปทำอะไรเรื่องราวในนี้ก็คือไปกู้เงินมาเพื่อ พัฒนาระบบจัดการบริหารทรัพยากรน้ำและระบบการขนส่งถนนระยะเร่งด่วน ๒ โพรเจค (Project) สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กสทช. ที่จะชี้แจงผมนี้นะครับอยู่ตรงไหน โครงการ ทั้ง ๒ อย่างนี้เป็นงบลงที่ไหน เมื่อไร หน่วยงานที่รับงบประมาณคือหน่วยงานอะไร แล้วถาม ว่าเงินนี้ใช้ไปแล้วกรมบัญชีกลางตรวจสอบการใช้เงินไปครบถ้วนหรือยัง ตามหาโครงการ ก็ไม่เจอแล้วตอนนี้ครับ อันนั้นคือคำถามถัดไปนะครับ แต่ กสทช. อยู่ที่นี่อาจจะตอบไม่ได้ และบอกไม่ใช่เรื่องของหน่วยของดิฉันค่ะ ท่านประธานครับ เงิน ๑๔,๓๐๐ ล้านบาทนี้ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้กระทรวงการคลังไปยืมเงินตามมติ ๖/๕๘ นานมากแล้วตอนยึด อำนาจครับท่านประธาน ตอนนั้นยึดอำนาจนะครับ วันที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๕๘ ให้กระทรวงการคลังยืมเงินกองทุนนี้ได้ นี่ล่ะครับจุดยืมเงินนี้ผมถามนิดหนึ่งว่า กสทช. ที่รับผิดชอบกองทุนนี้มีสิทธิใช้งบประมาณให้หน่วยงานของรัฐใดรัฐหนึ่งมายืมเงินเอาไปใช้ได้ ใช่ไหมครับ ตามมาตรา ๕๖ (๒) ตอบด้วยครับ และตรงตามวัตถุประสงค์ที่เอาไปใช้หรือเปล่า เพราะวัตถุประสงค์ของ กสทช. มีหลายเรื่องนะครับท่านประธาน ในงบที่กู้ไปนี้เป็นเงินกู้ครับ เอาไปใช้ แล้วปรากฏว่า กสทช. ตอนที่เรากำลังเข้าสภาครับท่านประธาน ออกคำสั่ง ที่ ๔/๒๕๖๒ เรื่องมาตรการบลา บลา บลา ( Blah Blah Blah ) แก้ไขปัญหาของ กสทช. ที่จริง มาตรการนี้มี ๑๖ ข้อ ๑๕ ข้อคือการแก้ไขปัญหา ๕ จี (5G) แต่ข้อ ๑๖ เสียบครับท่านประธาน บอกว่าเพื่อประโยชน์ของงบประมาณของกระทรวงการคลังไม่ต้องส่งคืนเงินส่วนที่เหลือที่ยืม จากกองทุน ใบเสร็จแบบนี้ใช้ได้หรือครับ ผมรู้ครับว่าอำนาจรัฏฐาธิปัตย์นั้นเป็นอำนาจ ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และอำนาจนั้นสามารถให้หนี้หรือเงินยืมนี้หายไปได้หรือครับ ถามนะครับ กสทช. ให้เงินนี้หายไปได้ใช่ไหมครับ หายไปเหมือนคนหายไปหรือเปล่า ที่กำหนดไว้ใน รัฐธรรมนูญชั่วคราวฉบับนั้นนะครับ ฉบับที่ยึดอำนาจฉบับชั่วคราวมีเขียนไหมครับว่าให้เงินฉบับนี้มันหายไปได้ ออกคำสั่งแล้ว หายไปได้ ถัดไปครับท่านประธาน พูดง่าย ๆ ว่าในรายงานงบนี้ไม่ต้องใช้ ๙,๗๐๐ ล้านครับ คำถามครับท่านประธาน คำสั่ง กสทช. ที่ ๔/๕๖ ข้อที่ ๑๖ จะยังมีผลใช้บังคับต่อไปหรือเปล่า ข้อ ๑๖ ถ้ากระทรวงการคลังไปยืมเงินมาอีก แล้วเอาข้อ ๑๖ นี้มาใช้อีก บอกไม่ต้องใช้อีกครับ ยืมได้นะครับ และการลงรายรับรายจ่ายของกระทรวงการคลังกับ กสทช. มันเหมือนกันไหมครับ ลงอย่างไร คำถามถัดไปครับ รายละเอียดของการกู้เงินอันนี้คงเป็นของสำนักบริหารหนี้มี ปรากฏอยู่หรือเปล่า หรือมันมีหนี้ที่ถูกยืมอยู่ที่ กสทช. ในกองทุนนี้เท่านั้น แล้วก็ลบด้วยงบ ดุลเล่มนี้นะครับ ล้างไปด้วยงบดุลเล่มนี้ว่ากลายเป็นศูนย์ เห็นไหมครับเขียนบอกว่ามีผล ในส่วนที่เป็นเงินของกระทรวงการคลังยืมส่วนที่ค้างชำระจำนวน ๙,๗๐๐ ล้านบาท มียอด คงเหลือเป็นศูนย์ครับท่านประธาน คำถามสุดท้ายครับท่านประธาน โครงการทั้งหมดนี้ ที่ กสทช. ใช้อำนาจนี่ชอบด้วยกฎหมายฉบับใดในรัฐธรรมนูญหรือ พ.ร.บ. ใดที่ กสทช. ถือครองอยู่ ช่วยบอกด้วยว่ามันชอบ ผมติดใจมานานแล้วครับ ขอบคุณครับท่านประธาน