ในส่วนของการอภิปรายมาตรา ๘ งบของกระทรวงกลาโหมนั้นนี่นะครับ ผมต้องเรียนต่อท่านประธานว่าผมผิดหวังกับ เสียงข้างมากในกรรมาธิการนะครับ เราติดตามข่าวสารการทำงาน ผมเสนอปรับลด ๒๐ เปอร์เซ็นต์ในส่วนของกระทรวงกลาโหม เราติดตามการทำงานในส่วนของกรรมาธิการ รวมถึงชั้นอนุกรรมาธิการอย่างใกล้ชิดครับ ผมก็ได้รับทราบข่าวเช่นเดียวกับพี่น้องประชาชน ทั่วประเทศในเรื่องของการปรับลดงบประมาณในส่วนของเครื่องบินรบเอฟ-๓๕ (F-35) ซึ่งปรับลดออก ๒ ลำ เงินเพียงแค่ ๗๐๐ กว่าล้านบาทเท่านั้น แต่มันเป็นเงินของการผูกพัน ในงวดแรก ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เรารับฟังข่าวด้วยความยินดีครับ เพราะขณะนี้พี่น้องประชาชน มีความเดือดร้อน โดยเฉพาะปัญหาด้านเศรษฐกิจ งบประมาณเรื่องของเอฟ-๓๕ (F-35) มันผูกพันหลายปี มันเป็นงบก้อนใหญ่ เพียงแค่ ๒ ลำแรกก็ตกเป็นเงิน ๗,๘๘๐ ล้านบาทเศษ ในระยะเวลา ๓ ๔ ๕ ปี แต่ต้องเรียนท่านประธานครับทางคณะกรรมาธิการมีการใช้ เสียงข้างมากรับการอุทธรณ์ของกองทัพอากาศ โดยนำเครื่องบินทั้ง ๒ ลำกลับมา แต่มีการให้ อุทธรณ์แล้วก็อนุมัติให้ผูกพันงบประมาณในปีแรก ๕ เปอร์เซ็นต์ เป็นเงิน ๓๘๐ กว่าล้านบาทเศษ ต้องเรียนต่อท่านประธานอย่างนี้ครับ การผูกพันนี้ท่านสร้างภาระกับ งบประมาณอย่างใหญ่หลวง ท่านไม่ได้มีการปรับลดเงินจริง การปรับลดเงินที่มาบอกว่า ปรับลดได้อีก ๓๐๐ กว่าล้านบาท มันไม่ใช่ข้อเท็จจริง เพราะเป็นเพียงการผลักงวดงาน ออกไปในปีถัด ๆ ไป สุดท้ายภาระต่องบประมาณก็ยังเท่าเดิม ๗,๘๐๐ กว่าล้านบาทใน ๒ ลำนี้ ก็ยังเท่าเดิม และที่สำคัญผมต้องเรียนต่อท่านประธานผ่านมายังกรรมาธิการเสียงข้างมาก ท่านสร้างภาระให้กับงบประมาณ ผมเรียนเลยนะครับไม่ต่ำกว่า ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท กับการอนุมัติการอุทธรณ์ครั้งนี้ เพราะเราทราบกันดีว่ากระทรวงกลาโหมโดยทางกองทัพอากาศแจ้งความจำนงชัดเจนว่า การจะซื้อเครื่องบินรบเอฟ-๓๕ (F-35) นี้ต้องมีอย่างน้อย ๑ ฝูง ๑ ฝูงคือ ๑๒ ลำ ๑๒ ลำ ตกรวมกันแล้ว ๙๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท นี่ยังไม่นับรวมอาวุธยุทโธปกรณ์ ยังไม่นับรวมน้ำมัน การค่าฝึกบิน ค่าฝึกนักบินต่าง ๆ รวมถึงเรื่องของการจัดสร้างจุดจอดพักแฮงเกอร์ (Hanger) รวมไปรวมมาไม่ต่ำกว่า ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ใน ๑๐ กว่าปีข้างหน้า ซึ่งนี่คือภาระ ต่องบประมาณอย่างใหญ่หลวงและสามารถนำเงินงบประมาณในส่วนนี้มาสร้างประโยชน์ ให้กับพี่น้องประชาชนจำนวนมากนะครับ ท่านฝากติ่งไว้ ๓๐๐ แต่ความหมายของมันคือ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท นี่คือสิ่งที่ผมเห็นชอบด้วยไม่ได้จริง ๆ ที่สำคัญที่สุดท่านประธานครับ ผมฝากผ่านไปยังกรรมาธิการ ท่านรับฟังประเด็นนี้ดี ๆ แล้วท่านก็ตอบคำถามด้วยในฐานะ กรรมาธิการ ท่านกำลังทำอะไรกันอยู่ ท่านมีการปรับลดงบประมาณในส่วนของเครื่อง เอฟ-๓๕ (F-35) ลดงวดงานแรกจาก ๑๐ เปอร์เซ็นต์เหลือ ๕ เปอร์เซ็นต์ ท่านรู้หรือไม่ กระบวนการในการผูกพันงบประมาณเราก็รู้กันดี ผมก็เคยเป็นกรรมาธิการงบประมาณครับ ในปีแรกนั้น มติ ครม. ดั้งเดิมเขาบอกว่าการผูกพันงบประมาณใด ๆ ก็ตาม ไม่ว่าจะเป็น งบก่อสร้าง งบจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ลักษณะนี้ก็เช่นเดียวกัน ต้องผูกพันงบประมาณ ในปีแรก ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ในระยะเวลาต่อมาทางคณะรัฐมนตรีก็ได้มีมติคณะรัฐมนตรีออกมา ว่าให้ปรับลดงวดงานแรกลงเหลือ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ด้วยนัยว่าในขณะนั้นอย่างงบประมาณเริ่ม ตึงตัวก็มีความจำเป็นจะต้องจัดทำโครงการมากขึ้น ผูกพันงบประมาณให้มากขึ้น ก็ลดการ ผูกพันในปีแรกลงจาก ๒๐ เปอร์เซ็นต์เหลือ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เป็นตัวเลขที่ทุกคนทราบกันดี แต่วันนี้ด้วยคณะกรรมาธิการงบประมาณชุดนี้สิ่งที่ท่านอนุมัติการอุทธรณ์ของหน่วยงาน ก็คือทางกองทัพอากาศนั้น ท่านกำลังแทรกแซงอำนาจของฝ่ายบริหารหรือไม่ ท่านไปอนุมัติ ให้เขาผูกพันได้ ๕ เปอร์เซ็นต์แล้วท่านก็บอกว่าผ่านได้ อนุญาตให้ใช้ได้ ๕ เปอร์เซ็นต์ คือ ๓๐๐ กว่าล้านบาท ๕ เปอร์เซ็นต์ แล้วผมรับทราบมาว่าการพูดคุยในชั้นกรรมาธิการ ตัวแทนจากสำนักงบประมาณเป็นคนให้คำตอบว่าอ๋อทำได้ เดี๋ยวเราไปขออนุมัติ ครม. ตามหลัง แล้วท่านเอาอะไรไปมั่นใจว่าคณะรัฐมนตรีจะอนุมัติให้ท่าน ให้ลดกรอบวงเงิน ผูกพันในปีแรกจาก ๑๐ เปอร์เซ็นต์เหลือ ๕ เปอร์เซ็นต์ ท่านไปเอาความมั่นใจที่ไหน กระบวนการทำงบประมาณมันเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๐ ถึงมาตรา ๑๔๔ มาตรา ๑๔๐ พูดชัดเจนครับ การจ่ายเงินแผ่นดินจะทำได้เฉพาะที่ได้อนุญาตไว้ในกฎหมายว่า ด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ กฎหมายว่าด้วยเกี่ยวกับ การโอนงบประมาณ กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง หรือกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลัง พอมาดูในรายละเอียดกฎหมายวินัยการเงินการคลัง มาตรา ๓๗ ก็พูดชัดเจนว่ากระบวนการทำ ต้องเป็นไปตามกฎหมายทุกประการ มติ ครม. ก็เป็นกฎหมายรูปแบบหนึ่งซึ่งเขาออกมาแล้ว ว่ามันจะต้องผูกพันอย่างน้อย ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านว่ามันย้อนแย้งหรือไม่ว่าท่านในฐานะ กรรมาธิการท่านไปอนุมัติให้เหลือ ๕ เปอร์เซ็นต์ได้ โดยความหวังว่าคณะรัฐมนตรีจะต้อง ออกมติ ๕ เปอร์เซ็นต์ หรือท่านได้รับสัญญาณอะไรมา ถ้าท่านได้รับสัญญาณจาก คณะรัฐมนตรีมาหมายความว่าท่านกำลังปฏิบัติหน้าที่ภายใต้การแทรกแซงของฝ่ายบริหาร แต่ถ้าเกิดว่าท่านยืนยันว่าท่านไม่มีสัญญาณใด ๆ ท่านกำลังปฏิบัติหน้าที่โดยแทรกแซงอำนาจ ของฝ่ายบริหารเช่นเดียวกัน ซึ่งไม่สามารถปฏิบัติได้ หาก พ.ร.บ. งบประมาณฉบับนี้ ท่านทำงานแทบเป็นแทบตาย ๒ เดือน ๓ เดือน ผ่านการเห็นชอบในเรื่องของมาตรานี้คือ มีการอุทธรณ์ได้ ให้เงินคืนไป ๓๐๐ กว่าล้านบาท เป็น ๕ เปอร์เซ็นต์ของการผูกพันในปีแรก แล้วมีคนไปร้องตาม มาตรา ๑๔๘ ของรัฐธรรมนูญ บอกว่ากระบวนการตรากฎหมายไม่ชอบ บอกว่าการตรากฎหมายนี้มีกระบวนการที่ผิดขั้นผิดตอน กฎหมายตกขึ้นมานะครับ เรื่องใหญ่นะครับงบประมาณแผ่นดิน ผมว่าท่านไม่ควรเสี่ยงในส่วนนี้ ท่านยินยอมรับฟังเสียง ของข้างน้อยอย่างพวกผมดีกว่า ปรับลด ไม่ต้องเอาของผม ๒๐ เปอร์เซ็นต์ก็ได้ ปรับลดตาม จำนวนที่เหมาะสม แล้วอย่างน้อยเอาเครื่องบินรบทั้ง ๒ ลำนี้ออกไปจากการผูกพัน งบประมาณ ซึ่งจะเป็นภาระกับงบประมาณแผ่นดินไปอีกหลายสิบปี ผมว่านี่เป็นทางออกที่เหมาะสมที่สุด ท่านกรุณาตอบด้วยนะครับคำถามของผมว่าท่านใช้ อำนาจหน้าที่ใดในการที่จะไปอนุมัติให้มีการปรับลดงบประมาณในส่วนของการผูกพันในปีแรก จาก ๑๐ เปอร์เซ็นต์เหลือ ๕ เปอร์เซ็นต์ ทั้งที่มติ ครม. มันผูกไว้ที่ ๑๐ ครับ ขอบคุณครับ