ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมก็เห็นด้วยนะในการเสนอร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง แต่ผมก็ยังวิตกกังวล ในหลายเรื่อง ขอแสดงความคิดเห็น ทั้งเห็นด้วยและที่ติติงฝากไปถึงคณะกรรมาธิการ ซึ่งจะมาร่างกฎหมายฉบับนี้ต่อไป ท่านประธานครับ เนื่องจากกฎหมายร่างพระราชบัญญัติ การขนส่งทางรางเป็นกฎหมายใหม่ เป็นกฎหมายซึ่งเกิดขึ้นมาทั้งที่การรถไฟแห่งประเทศไทย เกิดมาแล้ว ๑๓๕ ปี แต่ก็มี พ.ร.บ. การรถไฟ มี พ.ร.บ. รถไฟฟ้า ซึ่งผมถึงบอกว่ายังวิตกกังวล ว่าการทำงานของหน่วยงานใหม่คือเป็นกรมล่ะ เดี๋ยวผมไล่ดูตามมาตราตามร่างแล้วว่า ในหลายร่างไม่ได้พูดถึงกรม แต่มีอธิบดี ผมก็ยังแปลกใจอยู่นะท่านประธาน ผมพยายามเปิดดู อ่านดูในรายละเอียดของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมจึงกราบเรียนว่าการร่างกฎหมาย ซึ่งเป็นระดับกรมต้องใช้เงิน มีเจ้าหน้าที่เข้ามาทำงาน ไปดูในบางมาตราแล้ว ยังสับสนในการร่างกฎหมาย ผมจึงกราบเรียนท่านประธานว่ากฎหมายฉบับนี้มีระบบ การทำงานถ้าเกิดขึ้นแล้ว ผมอยากจะให้เป็นหน่วยงานที่เข้าไปดูแลพี่น้องประชาชนได้ ไม่ใช่ตั้งกรม ตั้งหน่วยงานขึ้นมาแล้วแค่มีเจ้าหน้าที่ มีอำนาจ มีอธิบดี แต่ประโยชน์ ของประชาชนยังไม่เกิดอะไรขึ้น ผมจึงต้องทักท้วงขึ้นมาว่าในกฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมาย การเงินแน่นอน เพราะเป็นหน่วยงานรัฐ ถึงแม้ในมาตรา ๓ ไม่ได้เขียนไว้ เขียนเพียงว่า การขนส่งทางราง หมายความว่า การขนส่งผู้โดยสารหรือเงินค่าโดยสารทางราง แล้วก็เขียน ในคำนิยามอีกหลายคำ แต่ไม่มีคำใดที่บอกว่าเป็นกรม แต่มาดูข้อเกือบสุดท้ายนี้มีอธิบดี นี่ละผมจึงว่าเป็นเรื่องที่การร่างกฎหมาย อธิบดี หมายความว่า อธิบดีกรมการขนส่งทางราง รัฐมนตรี หมายความว่า รัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ นี่ผมขึ้นไว้ ในประเด็นว่าการร่างกฎหมายไม่มีกรมแต่มีอธิบดี อันนี้จึงเป็นประเด็นที่ผมต้องพูดว่า ก็เป็นความหวังนะ เป็นความหวังของพี่น้องประชาชนว่าถ้ามีกรมการขนส่งทางรางจะเข้ามา มีบทบาทในการขนส่งทางราง บ้านผมสกลนครไม่มีรถไฟ ไม่มีรถรางอะไรทั้งนั้นก็เป็น ความหวังว่าวันหนึ่งวันนี้ถึงแล้วจากบ้านไผ่ มหาสารคามไปนครพนม มุกดาหารไปหมดแล้ว แต่ยังข้ามไปสกลนครอยู่ ผมก็คิดว่าวันหนึ่งก็คงต้องมาจังหวัดสกลนครเพราะรถไฟเรื่องการ ขนส่งสินค้าเป็นการขนส่งที่ประหยัดที่สุดในยุคนี้ แต่วันนี้ก็ยังไม่ได้ ถ้าเกิดมีกรมการขนส่งทางราง ขึ้นมาซึ่งวันนี้ไม่ได้พูดถึง ผมถึงบอกว่ากฎหมายฉบับนี้ฝากกรรมาธิการว่าอะไรที่มันยังขาดอยู่ ต้องไปเติมอย่างไร เพราะยืนยันว่าเมื่อมีหน่วยงานรัฐก็ต้องมีเงิน ผมเคยเสนอกฎหมาย ท่านนายกรัฐมนตรีไม่ผ่านให้คือธนาคารพุทธต้องบอกนะ ท่านบอกว่าเป็นกฎหมายการเงิน ก็รู้อยู่แล้วธนาคาร ธนาคารพุทธเป็นกฎหมายอย่างอื่นไม่ได้แต่ต้องยืนยันว่าวันนี้ต้องสู้กันว่า ธนาคารพุทธแห่งประเทศไทยต้องเกิดขึ้นให้ได้ในประเทศไทย ผมต้องยืนยันอยู่ อันนี้เลย กราบเรียนท่านประธานว่าในหลายเรื่องซึ่งผมไปดูนิยามในมาตรา ๕ ก็รับได้เพราะเป็น คณะกรรมการนโยบายการขนส่งทางรางโดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน อันนี้เป็นความหวังไหม ถ้ามีกรมเฉย ๆ อาจจะทำงานไม่ได้ ก็มีนายกรัฐมนตรีเข้ามาเป็น แต่ผู้รักษาการนี่คือรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคมในมาตรา ๔ ผมอ่านดูแล้วก็ยังสับสนอยู่ ผมถึงฝากบอกท่านประธานว่า คณะกรรมาธิการต้องไปทำอีกมากในร้อยกว่ามาตราเพราะในหลายเรื่องเขียนแล้วขัดกันเอง ผมต้องยืนยันว่ามีรัฐมนตรีคลัง มีรัฐมนตรีคมนาคม มีปลัดคมนาคมด้วยมาเป็นคณะกรรมการ ชุดนี้ ท่านประธานครับ ก็เป็นความหวังผมถึงบอกว่าเพราะผมเคยอภิปราย แล้วก็ผิดหวัง เดี๋ยวนี้คือสำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ อันนี้ยกให้ดูว่าถ้าคณะกรรมการ ชุดที่จะเกิดขึ้นในคณะกรรมการตามกฎหมายพระราชบัญญัติขนส่งทางรางก็ให้ไปทำงานได้ ไม่ใช่ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาแล้วไปซ้อนกันทำอะไรไม่ได้ เป็นการยากของประชาชน เพิ่มขึ้นอีกคือคณะกรรมการที่ผมพูดถึงคือคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พอตรวจสอบ ไปสำนักงานคณะกรรมการที่ดินแห่งชาติก็บอกอยู่ที่กรมที่ดินซึ่งความจริงหลายหน่วยงาน โอนมาเพื่อให้หน่วยงานนี้เข้ามามีบทบาทและทำงานได้ไม่ติดค้าง เพราะว่าวัดหลายวัด ที่จังหวัดผมนี่ส่งไปตรวจอ่านแผนที่อากาศ ๖ ๗ เดือนยังไม่ก้าวหน้า ยิ่งกว่ากรมที่ดินเดิมอีก ไม่รู้จะถามใครวันนี้ สำนักงานที่ดิน คณะกรรมการที่ดินแห่งชาติก็เกิดใหม่ไม่สามารถติดต่อได้ มีเลขาธิการนะครับ ซี ๑๑ หมวดถ้าพูดถึงไปแล้ว ผมถึงกราบเรียนว่ากรมใหม่ที่จะเกิดขึ้น เขียนให้มันถูกเสีย ให้มันมีกรม ไม่ใช่เขียนลอย ๆ กลัวเขาว่าหรืออย่างไร มีอธิบดีแต่ไม่มีกรม แล้วจะไปถามใคร จะบอกใคร จะติดต่อได้อย่างไร ก็ฝากเป็นความหวังว่ากรมการขนส่งทางราง ให้มีไปทั่วถึงพี่น้องประชาชน ก็รอความหวังจากท่านอยู่ ท่านเขียนแล้วให้มันได้ประโยชน์ เพราะใช้เงินภาษีอากรของพี่น้องประชาชน ขอบคุณมากท่านประธานครับ