กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม ในฐานะประธานอนุกรรมาธิการพิจารณา การจัดตั้งกระทรวงการข้าว ต้องขอบพระคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่ได้กรุณาท้วงติง ให้เหตุให้ผลแล้วเสนอแนะแนวทางการแก้ปัญหาทั้งระบบ ต้องเรียนด้วยความเคารพว่า ผมในฐานะที่ทำหน้าที่อีกฐานะหนึ่ง เป็นประธานคณะกรรมการกลางกลุ่มเกษตรกร แห่งประเทศไทย มีกลุ่มเกษตรกรอยู่ ๗,๓๘๔ กลุ่มทั่วประเทศ ทำนา ๘๐ เปอร์เซ็นต์องค์กรนี้ แล้วก็เป็นกรรมการนโยบายข้าวตั้งแต่ปี ๒๕๓๔ เป็นกรรมการ คจก. และโครงการช่วยเหลือ เกษตรกรตั้งแต่ปี ๒๕๓๔ ครับท่านประธานที่เคารพ ผมได้ศึกษาและหาแนวทางความคิด และครั้งหนึ่งสภาแห่งนี้ได้เสนอตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเรื่องปัญหาราคาพืชผล ทางเกษตรตกต่ำ ผมคนหนึ่งได้รับมอบหมายให้มาทำหน้าที่เป็นประธานเกี่ยวกับปัญหา เรื่องข้าว ส่วนรายละเอียดต่าง ๆ นั้นเราได้เชิญหน่วยงาน เรามีเวลามาก เราได้เชิญ หน่วยงานทุกหน่วยงานที่ท่านให้ข้อสังเกตนั้น เราได้เชิญมาให้ข้อคิดและได้ข้อสรุปไป ในเบื้องต้น และเสนอต่อสภาแห่งนี้แล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ ญัตติดังกล่าวเป็นญัตติ ของผมที่เสนอตอนท่านประธานชวนได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นประธานสภา ผู้แทนราษฎร ต่อมาผมก็ยื่นญัตตินี้มาตั้งแต่เดือนมิถุนายน ปีแรกครับ ต้องเรียนว่าเราได้ศึกษา กันมาพอสมควร ต้องเรียนนิดหนึ่งว่า ประการที่ ๑ ที่ท่านสงสัยว่าการตั้งกระทรวงการข้าวนั้น จะต้องเพิ่มงบประมาณไหม ผมก็ยืนยันกับท่านประธานว่างบประมาณไม่ได้เดือดร้อนกับ หน่วยงานใดเลย ประการที่ ๒ บุคลากรจำเป็นต้องเพิ่มเติมไหม อาจจะมีบ้างเล็กน้อย แต่บุคลากรได้มีอยู่ในหน่วยงานแล้ว ต้องกราบเรียนเมื่อก่อนมี เวียง วัง คลัง นา ก็ถือว่า มีกระทรวงชาวนาอยู่แล้ว ต่อมาได้มีการเปลี่ยนแปลงไป ตอนที่ตั้งกรมการข้าวใหม่นั้น ก็เอาจากหน่วยงานในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ บุคคลที่มีความรู้ก็เอามาอยู่ในกรมการข้าว ก็ปรากฏว่าตั้งแต่ผลิตแปรรูปแต่การตลาดเราไม่พร้อม ต้องเรียนว่าวันนี้ถ้าหากว่า ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติจะได้ศึกษาในเล่มอย่างละเอียดรอบคอบแล้วนั้น เราได้เขียนละเอียด ไว้พอสมควรว่าที่มาที่ไปอย่างไร ผมถึงกราบเรียนว่าวันนี้เราอาจจำเป็นต้องมีผลิต หมายความว่าเราต้องวางแผนตั้งแต่ดิน น้ำ ทุกสิ่งทุกอย่างทั้งปัจจัยทุกอย่างอยู่ในหมวดนี้ เสร็จเรียบร้อย ส่วนการแปรรูปนั้น ผมต้องกราบเรียนให้ฝ่ายโสตช่วยกรุณาเปิดชุดที่ ๙ ช่วยเปิดให้ท่านสมาชิกได้ทราบนิดหนึ่ง
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
ว่าชุดที่ ๙ เราได้มีการเตรียม วางแผนอย่างไรบ้าง ข้าวท่านทราบไหมว่าข้าว เป็นข้าว ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เท่าไร ๙๐ เปอร์เซ็นต์เท่าไร เป็นปลายเท่าไร เป็นรำเท่าไร รายละเอียดเรามีอยู่ในเล่มพอสมควรแล้ว ท่านจะเห็นภาพว่าตรงนี้ยอดเงินเป็นอย่างไร เราไม่ตกหล่นเลย ที่เรียกว่าครบวงจรครับ ผมจึงกราบเรียนด้วยความเคารพ จริง ๆ เราเชิญคณะกรรมาธิการไปดูงานที่โรงงานหนึ่งที่อำเภอท่าวุ้ง จังหวัดลพบุรี สามารถผลิตข้าว ทั้งหมดทั้งระบบนั้น ตันหนึ่งได้ประมาณ ๑๓๔,๐๐๐ กว่าบาท นั่นคือข้อจริงที่สามารถ จะพิสูจน์ได้ แต่ที่ผ่านมานั้นต้องกราบเรียนว่าชาวนามีหน้าที่ต้องลงทุนทั้งหมด ค่าจ้างไถ จ้างเกี่ยว จ้างหว่านจนเป็นเมล็ด ต้นทุนราคาตันหนึ่งเกวียนหนึ่งไม่น้อยกว่า ๘,๐๐๐ กว่าบาท แต่พี่น้องเกษตรกรวันนี้ขายข้าวได้เกวียนหนึ่ง ๖,๐๐๐-๗,๐๐๐ บาท นั่นข้อจริง ไม่ใช่ข้อเท็จ ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่าอยากเห็นการเปลี่ยนแปลงตรงนี้ ถ้าหากว่าครบวงจร พอแปรรูปปั๊บก็จะมีระบบรูปแบบว่าแปรไปเป็นอะไรบ้าง อยู่ในรายละเอียดหมดเรียบร้อย ถ้าผมจะอภิปรายหรือจะรายงานให้ทราบก็คงจะใช้เวลายาว ต้องกราบเรียนว่าจะมี รายละเอียดหมดเลยว่าทุกชิ้นส่วนที่เป็นข้าวนั้นแปรรูปเป็นอะไรบ้าง แม้แต่เป็นเครื่องสำอาง แม้แต่เป็นพลังงานไฟฟ้า เขาทำกันหมดแล้วครับตัวนี้ ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพ แล้วในขณะเดียวกันตลาดซื้อขายล่วงหน้าเรามีทูตพาณิชย์ ที่ผ่านมานั้นทูตพาณิชย์ก็ไม่ได้ทำ หน้าที่ตรงนี้ ทูตพาณิชย์บอกว่าตลาดซื้อขายล่วงหน้าอยู่ตรงไหนเสร็จแล้วก็มากำหนดโซนนิง (Zoning) โดยระบุพื้นที่ปลูกว่า เราจะปลูกข้าวบริโภคภายใน ปลูกข้าวส่งออก หรือปลูกข้าว แปรรูป มันก็สามารถจะมากำหนดวางแผนได้ นี่คือการบริหารงานแบบบูรณาการกระทรวง การข้าว ต้องเรียนว่าวันนี้ผมยืนยันเลย ถ้าหากว่ารัฐบาลสามารถทำได้หรือจะพัฒนาไป อย่างไรก็แล้วแต่ วันนี้กรมการข้าวเราไม่สามารถจะสั่งการอะไรได้เลย งบประมาณที่บอกว่า ๘,๐๐๐ ล้านบาท ๔,๐๐๐ ล้านบาท ไม่ใช่ มีไม่กี่สตางค์ครับ แม้แต่นักวิชาการจะผลิต พันธุ์ข้าวมาแต่ละยี่ห้อหรือแต่ละชนิดนั้นต้องใช้เวลาไม่ต่ำกว่า ๑๐ กว่าปี ถึงจะบอกข้าว กข ๑ กข ๒ ได้ นั่นคือข้อจริงครับท่านประธานที่เคารพ ผมจึงอยากจะกราบเรียน ท่านสมาชิกว่าอยากเห็นท่านได้ช่วยกรุณาสนับสนุนตรงนี้ ส่วนรายละเอียดต่าง ๆ นั้นก็ไปว่า กันว่ารัฐบาลชุดไหนหรือจะดำเนินการหรือไม่ดำเนินการอย่างไรก็ตาม ส่วนใดที่เกิด ประโยชน์ท่านก็เอาไปใช้ที่ศึกษามาแล้ว ใช้เวลาศึกษามานาน ใช้งบประมาณมหาศาลครับ ท่านประธานที่เคารพ ผมถึงกราบเรียนมวลสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านว่าอยากให้ท่านช่วย เสนอแนะแนวทาง จะต่อเติมเสริมแต่งว่าคณะกรรมการชุดนี้เราได้ศึกษามาแล้ว อีกแง่มุมหนึ่ง จะทำอย่างไร หรือจะเติมเต็มอย่างไร เรารับฟังความคิดเห็นครับ แล้วเราก็สามารถจะพัฒนา ไปสู่ตามที่แนวความคิดของท่านเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องชาวนาทั้งประเทศ พี่น้องชาวนาทั้งประเทศรอคอยความหวังจากหลายรัฐบาลที่ผ่านมา สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรหลายครั้งเราได้นำเสนอ แต่ครั้งนี้ถือจะเป็นประวัติศาสตร์ ถ้าสภาแห่งนี้ได้กรุณา เห็นชอบและนำเสนอรัฐบาลไปเลือกพิจารณาว่าส่วนไหนที่เกิดประโยชน์ ผมคิดว่าไม่มาก ก็น้อย ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพ ผมจะขอบคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติแทนพี่น้อง ชาวนาทั้งประเทศ ถ้าวันนี้สภาจะได้กรุณาผ่านญัตติของคณะกรรมาธิการการเกษตรและ สหกรณ์เพื่อส่งไปให้รัฐบาลได้พิจารณาดำเนินการเสริมเติมแต่งตรงไหนก็แล้วแต่ กราบขอบพระคุณท่านประธานที่เคารพครับ