นายวีระกร คำประกอบ นครสวรรค์

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม วีระกร คำประกอบ พรรคพลังประชารัฐ จังหวัดนครสวรรค์ ขอกราบเรียนว่า เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งกับการทำรายงานของคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหารราชการรูปแบบพิเศษ ของสภาผู้แทนราษฎร ที่ได้สรุปเนื้อหาแล้วปัญหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นในปัจจุบัน ขอกราบเรียน ท่านประธานอย่างนี้ว่า ปัญหาของท้องถิ่นนี้จะเป็นปัญหาเรื่องที่สำคัญที่สุดก็คือชอบถ่ายโอน แต่ภารกิจ แต่ไม่ถ่ายโอนงบประมาณ การที่ถ่ายโอนภารกิจไปมากมายโดยเฉพาะในเรื่องของ ถนนหนทาง ถนนในท้องถิ่นที่ได้รับถ่ายโอนไปจากกรมโยธาธิการและผังเมืองก็ดี สมัยก่อน รพช. ก็ดี หลายหน่วยงานที่ถ่ายโอนไป อบต. ไม่ทราบเรื่องด้วยซ้ำไป อยู่ ๆ ก็ถ่ายโอน ไปจนหมดนะครับ การถ่ายโอนบางครั้งก็ถ่ายโอนได้กระท่อนกระแท่น กล่าวคือเราไปดู ผมเองในฐานะที่เป็นประธานการถ่ายโอนถนนไปให้กับท้องถิ่น เราได้ไปดู ถนนที่จังหวัด อุบลราชธานีมีอยู่เส้นหนึ่งเป็นของทางหลวง วิ่ง ๆ ไปกลายเป็นของเทศบาลครับ วิ่ง ๆ ไป กลายเป็นของ อบจ. มาตรฐานแต่ละมาตรฐานคนละอย่างกันเลย มาตรฐานไม่เท่ากันเลย ของทางหลวงเขาทำมาดี ๔ เลน (Lane) เลยครับ วิ่งไปในเขตเทศบาลเล็กลงแต่มีไฟฟ้า พอออกจากเขตเทศบาลวิ่งไปเป็นถนน อบจ. ท่านครับ เหลือ ๒ เลน (Lane) รถเบรกกัน แทบจะเรียกว่าตกถนนกันตาย แล้วมืดตึ๊ดตื๋อ แล้วถนนก็จะบอกว่ามันเป็นหลุมเป็นบ่อเยอะ เพราะเหตุว่ามาตรฐานมันไม่เท่ากัน อบจ. อย่างนครสวรรค์มีถนนดูแลเป็น ๑,๐๐๐ กิโลเมตร เป็นหลายพันกิโลเมตร แต่งบประมาณท่านไปดูสิมันน้อยเหลือเกิน กรรมาธิการในเรื่องของ การถ่ายโอนถนนเราได้เสนอไปยังสภาแล้ว แล้วสภาก็เสนอเป็นข้อสังเกตไปยังรัฐบาล แล้วด้วย ทั้งสภามีความเห็นเหมือนกันก็คือการถ่ายโอนถนนไม่ว่าครับ ถ่ายโอนภารกิจไป แต่ท่านจะต้องพิจารณาที่จะต้องให้งบประมาณในการดูแล บำรุงรักษา ซึ่งเรียกว่า ค่าเมนเทนแนนซ์ (Maintenance) จะต้องให้เขาครับ เราเสนอไปแล้วให้กิโลเมตรละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท กล่าวคือ อปท. หรือเช่น อบต. หนึ่งมีถนนที่ต้องดูแลทั้งสิ้น ๔๐ กิโลเมตร ให้เขาไปเลยครับกิโลเมตรละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ก็ ๔ ล้านบาทให้เขาไปทุกปี เพราะเขามี ๔๐ กิโลเมตร จนกว่าอีก ๑๐ ปีข้างหน้าอาจจะสำรวจใหม่ ถ้าเขามีถนน ที่มากกว่านั้นก็ต้องให้เขากิโลเมตรละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ๑๐๐,๐๐๐ บาท กิโลเมตรละ ๑๐๐,๐๐๐ บาทเราเอามาจากไหนครับ เป็นค่าดูแลบำรุงรักษาที่ต่ำสุด โดยเอาตัวเลขของ กรมชลประทานที่เขาดูแลถนนที่อยู่บนคันคลองชลประทาน ไม่เอามาตรฐานเดียวกับ กรมทางหลวงชนบทแล้ว เพราะอันนั้นจะสูงเกินไป ไม่เอาเท่ากับกรมทางหลวงแล้ว ซึ่งก็ยิ่ง สูงหนักเข้าไปใหญ่ เอาแค่กรมชลประทานที่ดูแลถนนบนคันคลองนี่ละครับ กิโลเมตรละ ๑๐๐,๐๐๐ บาทโดยประมาณ เราก็เสนอไปแล้วครับ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่า ถ้าเราให้งบประมาณอุดหนุนเป็นกรณีพิเศษสำหรับถนนไปเลย นี่อยากจะเสนอไปยัง ท่านซูการ์โนด้วย เสนอให้ตรงกันกับกรรมาธิการชุดที่แล้วที่เราเสนอไปแล้ว ๑๐๐,๐๐๐ บาท ให้เขาไปเลย ถ้าหากว่าตัดในส่วนดูแลถนนไป รัฐบาลอุดหนุนพิเศษไปเลย เฉพาะการทำถนน ดูแลรักษาถนนโดยเฉพาะเลย กิโลเมตรละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ๔๐ กิโลเมตรให้ไป ๔ ล้านบาท มี ๕๐ กิโลเมตรให้ ๕ ล้านบาท ให้ตามภาระหน้าที่สิครับ ไม่ใช่ว่าให้แต่ภาระ แต่เงินไม่ให้เขา ถนนในบ้านนอกมันก็เป็นหลุมเป็นบ่ออยู่อย่างนี้ละครับ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ เขียนไว้ดี เขียนตั้งแต่ในเรื่องของแนวนโยบายแห่งรัฐเลย เขียนไว้เลยว่ารัฐบาล พึงอุดหนุนและสนับสนุนการปกครองส่วนท้องถิ่น นี่มาเขียนกันอยู่ในมาตรา ๒๔๙ มาตรา ๒๕๐ ไปเขียนมาตราท้าย ๆ แล้วลดความสำคัญลงไปมาก รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ลดความสำคัญของท้องถิ่นไปมาก ไปเขียนอยู่มาตราท้าย ๆ แล้วไม่ได้เขียนด้วยว่า ให้สนับสนุนให้อะไร บอกให้สนับสนุนทั้งภูมิภาคทั้งอะไรก็ไม่รู้ คือดูแล้วเห็นได้ชัดเจนว่า ผู้ร่างรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ไม่เอาใจใส่ท้องถิ่นเลย ทั้ง ๆ ที่ถ่ายโอนภารกิจไปให้เขาแล้ว ขอกราบเรียนอีกครั้งยืนยันว่าการถ่ายโอนภารกิจไปยังท้องถิ่นพึงต้องมีงบประมาณอุดหนุน ให้เขาด้วยเป็นกรณีพิเศษ โดยเฉพาะถนน โดยเฉพาะแหล่งน้ำ โดยเฉพาะอาคารบังคับน้ำ ทั้งหลาย ซึ่งเขาไม่มีงบประมาณที่ดูแลเลย เอาไปให้ก็ไม่ผุพังไปเสียหายหมด ก็กราบเรียน ท่านประธานแต่เพียงเท่านี้ ขอบคุณครับ