นายนพดล แก้วสุพัฒน์ แบบบัญชีรายชื่อ

ขอบคุณท่านประธาน ผม นพดล แก้วสุพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท ขออภิปรายแผนการปฏิรูปประเทศตามที่คณะกรรมการได้รายงานมาจากรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๗ เป็นต้นไป ในส่วนที่จะพูดในวันนี้ก็คือเกี่ยวกับเรื่องของด้านการบริหารราชการ แผ่นดินและปฏิรูปด้านการเมือง ซึ่งผมคิดว่าในเรื่องของด้านการบริหารราชการแผ่นดิน เราก็มีการพูดถึงในเรื่องของการที่จะให้ภาครัฐมีฐานข้อมูลที่เชื่อมโยงกับส่วนราชการ ด้วยกันเอง และในส่วนของท้องถิ่นก็ควรจะมี แต่ว่าในการเขียนแผนต่าง ๆ นี้ไม่ได้รวมกัน หรือบูรณาการ ในส่วนของท้องถิ่นเองแทบจะไม่ได้พูดถึงเรื่องของการปฏิรูประหว่างท้องถิ่น กับท้องถิ่นที่จะบูรณาการกันอย่างไรในระดับพื้นที่ ซึ่งผมคิดว่าอันนี้เป็นเรื่องสำคัญเรื่องหนึ่ง นะครับ เพราะว่าในส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเราได้มีการมอบหมายภารกิจที่เป็น ของส่วนราชการส่วนภูมิภาคแทบจะทั้งหมดหรือส่วนใหญ่ไปอยู่ในพื้นที่ เป็นวิถีชีวิตกับพี่น้อง ประชาชนในชุมชนนั้นตลอด ๒๔ ชั่วโมง ในส่วนของภูมิภาคเองเราก็มีส่วนราชการต่าง ๆ ที่รับผิดชอบในภารกิจต่าง ๆ จำนวนมากมายที่จะต้องปฏิบัติและซ้ำซ้อนกันในพื้นที่ ๒ ส่วนนี้ ผมคิดว่าถ้าพูดถึงข้อเท็จจริงในปัจจุบันนี้เราเองยังแยกกันทำอยู่ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของภารกิจ ต่าง ๆ ที่ส่วนภูมิภาคก็มีหน้าที่และอำนาจ ส่วนท้องถิ่นก็มีหน้าที่และอำนาจเช่นกันนะครับ การปฏิรูปซึ่งผมคิดว่าควรจะบูรณาการในเรื่องของภารกิจที่ซ้ำซ้อนกันตรงนี้ ให้สามารถที่จะ ทำให้เกิดประโยชน์และประหยัดงบประมาณ เช่น ในเรื่องของภารกิจในพื้นที่ของท้องถิ่นเอง ที่เป็นหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนกัน ก็ควรจะปฏิรูปให้มีกฎหมายรองรับในการที่จะร่วมกันทำให้เกิด ประโยชน์ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำในพื้นที่จังหวัด เพราะเราจะได้ยินคำถามว่าท้องถิ่นมีหน้าที่ เหมือนกัน แต่มีความแตกต่างกันในพื้นที่และงบประมาณทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำ แล้วทำไมไม่ปฏิรูปให้ท้องถิ่นสามารถบริการให้เกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชน โดยร่วมกันทำ ในพื้นที่ระดับจังหวัดก่อน และถ้าในหลาย ๆ จังหวัดร่วมกันทำบูรณาการแบบนี้ได้ ก็หมายความว่าการบริการพี่น้องประชาชนในพื้นที่ทั้งประเทศจะได้รับบริการที่เท่าเทียมกัน เพราะว่าท้องถิ่นทั้งหมดร่วมกันทำได้ อีกส่วนหนึ่งที่ยังมีประโยชน์อยู่ก็คือส่วนราชการต่าง ๆ ที่มีอยู่ ถ้าไปร่วมกันทำกับท้องถิ่นก็จะเกิดประโยชน์มากยิ่งขึ้นนะครับ ในส่วนนี้ผมคิดว่าเป็น เรื่องที่คณะปฏิรูปควรที่จะมองเล็งเห็น เพราะถ้าพูดถึงในเรื่องของลดรายจ่ายประจำแล้วไป เพิ่มงบลงทุนที่เป็นก้อนเดียวกัน จะทำให้เกิดประโยชน์มากกว่าแยกกันทำในปัจจุบันนี้ นะครับ ซึ่งผมคิดว่าในโอกาสข้างหน้าต่อไปเราใช้ระบบบริหารราชการแบบดิจิทัล (Digital) เข้ามาแล้ว ก็คงจะลดภาระบางอย่างในส่วนราชการ แล้วอาจจะลดงบประมาณในรายจ่าย ประจำนั้นได้ แล้วก็ยังมีฐานข้อมูลที่จะเชื่อมโยงไปในข้อเท็จจริงที่เกิดประโยชน์จริง ๆ ไม่ได้ หลอกกันนะครับ

ในส่วนของการบริหารงบประมาณ คิดว่าการปฏิรูปควรจะลงไปในส่วนระดับ พื้นที่ในระดับจังหวัด คือมีคณะกรรมการงบประมาณบริหารที่ดูแลงบประมาณทั้งแผ่นดิน ในระดับจังหวัด ซึ่งในระดับจังหวัดนั้นก็จะมีทั้งส่วนราชการภูมิภาค และส่วนราชการ ส่วนท้องถิ่นที่บริหารอยู่ในงบประมาณภารกิจอย่างเดียวกัน ถ้ารู้จักการจัดสรรที่ซ้ำซ้อนกัน ก็สามารถที่จะรวมหรือร่วมกันได้ นั่นก็คืออีกส่วนหนึ่ง

อีกอันหนึ่งก็คือในส่วนของบุคลากรของรัฐเอง เรามีบุคลากรของรัฐที่อยู่ใน ส่วนของภูมิภาค และบุคลากรของรัฐที่อยู่ในส่วนของท้องถิ่นที่มีภารกิจหน้าที่ดูแล ที่เหมือน ๆ กัน อันนี้ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่น่าจะบูรณาการเพื่อลดรายจ่ายประจำใน ส่วนตรงนั้นนะครับ อีกส่วนหนึ่งผมก็อยากจะมองว่าคณะปฏิรูปและผู้ที่จะดูแลกำกับ คณะปฏิรูปมีระยะเวลาเหลืออยู่อีกประมาณ ๙ เดือน แล้วหลังจากนั้นใครจะเป็นผู้ดูแล เพราะว่าตอนนี้เราให้สมาชิกวุฒิสภาเป็นผู้กำกับดูแลแล้วรับรายงาน แล้วหลังจากนั้นถ้าหมด ระยะเวลาตรงนี้แล้วโครงสร้างของคณะปฏิรูปจะอยู่อย่างไร อีกส่วนหนึ่งถ้าสมาชิกวุฒิสภา ชุดนี้หมดไปแล้ว อำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลหรือโครงสร้างของคณะปฏิรูปที่จะบริหาร แผนอันนี้ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบดูแลก็อยากจะตั้งเป็นคำถามในส่วนนี้ ก็ขอฝากไว้เพียงเท่านี้ ขอขอบคุณครับ