เกียรติ ท้วงติงรายงานปฏิรูปขาดโปร่งใส

นายเกียรติ สิทธีอมร แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ สิทธีอมร ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์นะครับ ก็ขออภิปรายในวาระที่นำทั้งยุทธศาสตร์และแผนปฏิรูปประเทศเข้ามาสู่สภาอีกครั้งหนึ่ง จริง ๆ แล้วเราคุยกันทุก ๓ เดือนครับท่านประธาน ทีนี้อันนี้ผมเข้าใจว่าเป็นภาพรวมของ ทั้งปี ก็ต้องยืนยันกับท่านประธานว่าก็รู้สึกเหงา ๆ เป็นกังวลแล้วก็รู้สึกว่ารายงานไม่ได้ ตอบโจทย์ ทำไมผมถึงพูดอย่างนั้นครับ ที่ผมเสนอไปตั้งแต่ครั้งแรกเลยที่เข้าสภามา ๒ ปี มาแล้ว ผมบอกว่าควรจะมีลิสต์ (List) บัญชีแนบท้ายเลยครับ สิ่งที่ ส.ส. พูดคืออะไรบ้าง แล้วมีเรื่องอะไรได้ทำไปแล้วบ้าง ท่านก็ไม่ได้ทำครับ ไม่ได้อยู่ดีครับ มันก็เลยรู้สึกว่าเราพูดไป มันมีประโยชน์อะไร มันเป็นกระบวนการที่เราใช้เวลาใช้งบประมาณมากทีเดียว งบประมาณ ของทุกคนที่มานั่งคุยกันในสภานี้ เสร็จแล้วปรากฏว่าพอไปดูอะไรเกิดเป็นรูปธรรมบ้าง เสียงสะท้อนของสภาเอาเรื่องอะไรไปทำบ้าง ก็ไม่พบครับท่านประธาน มีน้อยมากครับ น้อยมากเมื่อมันตรงกับที่อยากจะทำในบางเรื่องเท่านั้นเอง ตรงนี้ก็ต้องเรียนท่านประธานว่า ก็ต้องพูดด้วยความผิดหวังนิดหนึ่งนะครับว่าการปฏิรูปประเทศเป็นเรื่องสำคัญมาก การดำเนินการมียุทธศาสตร์สำคัญมากเลยครับ แต่วิธีการที่เราทำนั้นไม่ตอบโจทย์ครับ ผมก็เลยคิดว่าจริง ๆ แล้วคงต้องปฏิรูปวิธีการทำรายงานครับ ข้อเสนอท่านช่วยยืนยันชัด ๆ ได้ไหมว่าข้อเสนอของสภานี้มันอยู่ตรงไหนลิสต์ (List) เลยครับ ทุกครั้งที่เข้ามาทุก ๓ เดือนนี้ มีข้อใดบ้าง ในเรื่องไหน มีอะไรบ้าง แล้วคุณไปดำเนินการอะไร ถ้าอย่างนั้นจะเป็นประโยชน์ กับสมาชิกสภา หลาย ๆ กรณี ท่านประธานครับ ไม่สามารถปฏิรูปได้หรือดำเนินการ ตามยุทธศาสตร์ เพราะงบประมาณไม่ตรงกับยุทธศาสตร์ ยกตัวอย่างยุทธศาสตร์บอกว่า ประเทศจะเป็นแหล่งผลิตเมล็ดพันธุ์เกษตรที่ใหญ่ที่สุด ที่สำคัญที่สุดในเอเชียและควรจะมี งบประมาณปีหนึ่ง ๑,๔๐๐ ล้านบาท ๑,๕๐๐ ล้านบาท งบจริง ๑๐๐ กว่าล้านบาท ท่านไป ได้อย่างไรครับ เพราะฉะนั้นท่านต้องปฏิรูปการทำงบประมาณไหมครับ ตรงนี้ถ้าเราซื่อสัตย์ กับตัวเราเองว่าปัญหาเราอยู่ตรงไหน ไม่ใช่เขียนแต่คำพูดที่สวยงามและเชื่อว่าเราคงจะ เดินไปได้ในอนาคต มันหลอกตัวเองเปล่า ๆ ครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นการประเมินของ เราเองผมไปไล่ดูในแต่ละหมวดหมู่ การประเมินของเราผมก็คิดว่าดีเกินจริงครับ ท่านใช้สีแดง สีส้ม สีเขียว สีเหลืองดีเกินจริง เดี๋ยวผมจะยกตัวอย่างครับ เพราะฉะนั้นการปรับโครงสร้าง ซึ่งเป็นเรื่องหนึ่งของการปฏิรูป มีข้อเสนอแนะของสภานี้นะครับท่านประธาน ตอนที่เราตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญซีพีทีพีพี (CPTPP) ว่าเราต้องปฏิรูปในระบบเศรษฐกิจของเรา เยอะแยะไปหมด ปฏิรูปโครงสร้างภาษี ปฏิรูปวิธีการจัดซื้อจัดจ้างเยอะไปหมดเลยครับ ไม่มีในรายงานนี้เลยครับ แล้วประเทศนี้จะเดินไปเจรจาระหว่างประเทศเดินไปอย่างไร ถ้าเราไม่ปรับโครงสร้างภายในให้พร้อม และพร้อมนี้ไม่ใช่เป็นภาระหลายเรื่องทำได้ โดยไม่ต้องใช้งบประมาณด้วยนะครับ แล้วมันเป็นประโยชน์เพราะมันเพิ่มขีดความสามารถ ในการแข่งขันให้ทุกภาคส่วนในประเทศนี้ แต่ไม่ได้ทำครับ ไม่มีการประเมิน ไม่ได้อยู่ในบัญชี ไม่ได้อยู่ในลิสต์ (List) ของการปฏิรูปโครงสร้างทางเศรษฐกิจ ทำไมครับ ในเมื่อมันอยู่ในเนื้อหาที่สภาได้ดำเนินการไปแล้ว ไม่อยู่ในรายงานฉบับนี้ ท่านต้องช่วยตอบ ทีครับ เพราะว่าอันนั้นผมถือว่าเป็นสาระสำคัญมาก ๆ ทีนี้ลงไปในเนื้อหาครับ ท่านประธาน ผมก็ต้องทวงถาม ๒-๓ เรื่อง ที่ผมพูดทุกครั้ง แล้วก็ยังไม่เห็นผลนะครับ แล้ววันนี้ครั้งนี้รู้สึกจะไปไกล ดีเกินเหตุ เรื่องพลังงาน โครงสร้างพลังงาน ท่านประธานครับ โครงสร้างพลังงานของเรา ผมก็บอกแล้ว น้ำมันแพง ก๊าซแพง ไฟฟ้าแพง ของแพง ประชาชน เดือดร้อนต้องปฏิรูป แล้วผมก็พูดทุกครั้งนะครับ แล้วมีอยู่ครั้งหนึ่งก็ดีครับ ทาง กกพ. ได้ทำ จดหมายมาหาผมเป็นทางการ ตอบผมด้วยตอบคำถามผมด้วย แต่คณะกรรมการชุดนี้ไม่เคย ตอบผมนะครับ กกพ. ตอบมา แล้วตอบมาก็ทำให้ผมรู้สึกสับสนว่าหลักการของเรา คืออะไรแน่ ในแง่ของพลังงาน หน้า ๑๐๐๑ ไปเรื่อยนะครับ เขียนชัดเจนว่าไม่ต้องไม่มี ผลประโยชน์ทับซ้อน ต้องมีหลักธรรมาภิบาล โปร่งใส ตรวจสอบได้ แล้วท่านก็ให้คะแนน ของตัวเองกันไว้ การปฏิรูปองค์กรด้านพลังงาน ให้สีเหลืองในปี ๒๕๖๓ ทั้ง ๆ ที่ไม่มีคำตอบ เลยครับ ไม่มีคำตอบมาถึงผมครับ มีคำตอบจาก กกพ. นิดเดียว แล้วทำไม ที่ผมตั้งคำถาม ทุกครั้งที่ผมอภิปราย ผมบอกว่าทำไมราคาโรงกลั่นของเรามันแพงกว่าของสิงคโปร์ แพงกว่า ไม่ใช่น้อย ๆ นะครับ ไม่ใช่ ๑๐-๒๐ เปอร์เซ็นต์ ๖๐ เปอร์เซ็นต์บ้าง ๘๐ เปอร์เซ็นต์บ้าง ร้อยกว่าเปอร์เซ็นต์บ้าง คำตอบที่ผมได้ก็คือว่าเรามีผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าราคาควรจะเป็น เท่าไร มีด้วยหรือครับ หลักคิดตรงนี้ไปไม่ได้ ผมถามว่าราคาพลังงานเกลี่ยกันอย่างไร เพราะเรามีส่วนหนึ่งผลิตได้ในประเทศ หาได้ในประเทศ เป็นทรัพยากรของประเทศ ต้นทุน มันต่ำกว่า ไม่มีคำตอบครับ ในรายงานนี้ยังเขียนอยู่เลยว่าต้องยึดโยงกับราคาตลาดโลก ผิดนะครับ ผมบอกได้เลยถ้าท่านคิดอย่างนี้ ประเทศที่เขามีพลังงานส่วนหนึ่ง มีทรัพยากร ส่วนหนึ่งในประเทศ เขาเกลี่ยต้นทุนครับ ส่วนที่ต้องนำเข้ากับส่วนที่มีในประเทศ เพื่อให้ ประชาชนได้ราคาพลังงานที่ถูกที่สุด ที่เป็นไปได้ ท่านไปดูสิครับ รายงานของท่านก็ยังสะท้อน อย่างนี้อยู่ครับ สะท้อนหลักคิดที่ผมคิดว่าไม่มีทางเห็นด้วยได้เลย ท่านบอกว่าเปิดเผย โปร่งใส และในหน้า ๔๙๕ ท่านให้สีเขียวเลยนะครับ ทั้งปี ๒๕๖๒ ปี ๒๕๖๓ เรื่อง ก๊าซธรรมชาติ ท่านประธานครับ นี่คือหนังสือที่ตอบผมจาก กกพ. เขาบอกว่าเพื่อให้ได้ราคา ก๊าซธรรมชาติที่ต่ำที่สุดต้องสะท้อนราคาในตลาดโลก อันนี้เป็นหลักสากล ตอบอย่างนี้ครับ ผิดไหมครับ ผิดนะครับท่านประธาน ทำไมไม่มีใครเคยตอบผมเลยว่า แม้กระทั่งหลักคิด ท่านจะทำวิธีไหนที่จะให้ประโยชน์เกิดสูงสุดกับประชาชน ประชาชนบริโภคราคาที่ต่ำที่สุด ผมถามไปเรื่องค่าผ่านท่อ ท่านประธานครับ นี่คือคำตอบนะครับ ฟังแล้วผมยังรู้สึกว่าท่านก็ดี ท่านซื่อสัตย์ ท่านตอบตรง ๆ ท่านบอกว่าเรื่องค่าผ่านท่อไม่มีข้อมูลจริง ๆ ว่าต้นทุนคือเท่าไร ขอ ปตท. ไปแล้วเขายังไม่ตอบให้ ในบัญชีไม่แสดงรายการ และเพิ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา ออกคำสั่งไปให้เขาจัดทำข้อมูลมาให้ และขณะนี้อยู่ระหว่างจัดทำข้อมูล ผมพูด ๒ ปีแล้วครับ ท่านประธาน เราจะปฏิรูปอย่างไรดี อย่างนี้ก็คือปฏิรูปเราก็ล้มเหลว และแถมประเมินให้ สีเขียวบรรลุทุกเป้าหมาย ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ สีเขียวของท่าน บรรลุทุกเป้าหมาย ร้อยเปอร์เซ็นต์ในปีที่ผ่านมา ท่านไม่ได้ยินที่ผมพูดหรือครับ ท่านไม่ได้ยินสมาชิกสภาพูดว่า ของแพง น้ำมันแพง ก๊าซแพง และมันเป็นปัญหากับประชาชน และท่านยังให้คะแนนตัวเอง ว่าผ่านหมดร้อยเปอร์เซ็นต์ อันนี้คือปัญหาครับ การทำรายงานเช่นนี้หลอกตัวเอง แล้วก็ เหมือนกับว่าท่านไม่ได้ยินปัญหาของประชาชนที่สะท้อนโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

อีกเรื่องหนึ่งที่ผมขออนุญาตนิดเดียวครับ ในรายงานของสถาบันการเงิน ที่ท่านพูดถึง เอสเอ็มอีแบงก์ (SME Bank) ผมอภิปรายไปแล้วครับ ตอนรายการของ เอสเอ็มอีแบงก์ (SME Bank) เข้าสภา ผมก็บอกว่าเอาให้แน่ ท่านจะเป็นธนาคารเพื่อการพัฒนาหรือท่านจะเป็นธนาคารเพื่อแข่งขันกับธนาคารพาณิชย์ รายงานในฉบับนี้ยังสะท้อนชัดเจนเลยครับว่าไม่เข้าใจคอนเซปต์ (Concept) นั้นเลยว่า การเป็นธนาคารเพื่อการพัฒนากับการเป็นธนาคารที่แข่งกับธนาคารพาณิชย์มันคนละเรื่อง มีแต่บอกว่าช่วยเอสเอ็มอี (SMEs) ไปกี่คนไม่บอก ไม่บอกว่าไปร่วมมือกับธนาคารพาณิชย์ ใครบ้าง เพื่อให้ได้ความแตกต่างที่เป็นลักษณะพิเศษของธนาคารเพื่อการพัฒนา ไม่มีนะครับ เพราะฉะนั้นก็ต้องเรียนท่านประธานจริง ๆ ครับว่า ผมเป็นกังวลอย่างยิ่งครับว่าถ้าประเทศนี้ เรายังใช้เวลากับในเรื่องที่ไม่ได้ให้ประโยชน์อะไรเลยที่สามารถที่จะสะท้อนและยึดโยงกับ ปัญหาของประชาชน เรามีปัญหาจริง ๆ ครับ แล้วก็การทำงานของเราจะไปบรรลุ ยุทธศาสตร์นี้ไม่มีทางไปได้ อาจจะไปได้ส่วนหนึ่งครับ ผมไม่สุดโต่ง แต่อีกหลายส่วนที่เป็น ปัญหาที่สะท้อนให้ท่าน ไม่ได้บันทึกไว้ในตรงนี้ และไม่ได้บอกเลยครับว่าจะเดินไปข้างหน้า อย่างไร ขอแสดงความกังวลอีกสักครั้งหนึ่ง เพราะผมพูดเรื่องนี้ทุกครั้งที่ผ่านมา ทุก ๓ เดือน และวันนี้รอบประจำปีก็ต้องพูดอีก เพราะผมถือว่าเป็นหน้าที่ที่ผมต้องรับผิดชอบ แต่เป็น หน้าที่ของท่านครับที่จะต้องตอบ และแก้ปัญหาที่มันเกิดขึ้นเหล่านี้ให้เป็นประโยชน์สูงสุดกับ ประชาชน ขอบพระคุณครับ