กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล กราบเรียนท่านครับ ผมขอร่วมอภิปรายในวาระนี้ แต่ผมคงใช้เวลาใกล้เคียง กับท่านศาสตราจารย์กนก วงษ์ตระหง่าน ขออนุญาตด้วย เพราะว่าเนื้อหาและประเด็นนี้ ใกล้เคียงกัน ผมเริ่มอย่างนี้ครับ ผมมีสไลด์ (Slide) ขออนุญาตใช้สไลด์ (Slide)
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
ในเอกสาร ๒ เล่ม ที่มารายงานนี่ครับ เล่มสีน้ำเงิน จะกล่าวถึงเรื่องยุทธศาสตร์ชาติ เล่มสีส้ม จะกล่าวถึงเรื่อง แผนปฏิรูปประเทศ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ มาตรา ๖๕ บัญญัติเลยครับว่ารัฐพึงจะต้องมี ยุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายชัดเจน แล้วก็มีพระราชบัญญัติการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ ปี ๒๕๖๐ กำหนดว่าต้องดำเนินการโดยมีสภาพัฒน์ สภาพัฒน์อยู่ที่นี่นะครับ เป็นเลขานุการ
ถัดไปครับ คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ครั้งที่ ๒ ปี ๒๕๖๓ ให้ความ เห็นชอบ ผมเน้นตรงนี้นะครับ ให้ความเห็นชอบระบบติดตามและประเมินผล ภาษาอังกฤษ คืออิเล็กทรอนิกส์ มอนิเตอริง แอนด์ อีเวลูเอชัน ซิสเต็ม ฟอร์ แนชันนัล สตราตีจี แอนด์ คันทรี รีฟอร์ม (Electronic Monitoring and Evaluation System for National Strategy and Country Reform) หรือที่เรียกว่าอีเมนซ์ (eMENSCR) กำหนดหลักเกณฑ์ บนหลักความสัมพันธ์เชิงเหตุผล ประกอบด้วย ๒๑,๘๙๑ โครงการและการดำเนินงาน โดยผ่านการอนุมัติผู้บริหาร เอ็ม ๗ (M7) จำไว้นะครับ เอ็ม ๗ (M7) เดี๋ยวกลับมาจะม้วนไว้ ตรงเอ็ม ๗ (M7) ให้ดูครับตอนท้าย ในการจัดทำนั้น เป็นโครงสร้างของอีเมนซ์ (eMENSCR) แบบนี้นะครับที่เกี่ยวข้อง เกี่ยวกับตรงงบประมาณอย่างนี้ครับ ที่ท่านผู้มีเกียรติท่านที่แล้ว ท่านได้พูดไปแล้ว ผมย้ำนะครับว่าระบบงบประมาณเพื่อภาคประชาชน แต่ไม่เคยคิดถึง หัวประชาชนอย่างจริงจัง นั่นคือหัวสำคัญที่ปรากฏอยู่ในการกำหนดเป้าหมายเพื่อรองรับ ตัวเอกซ์ (X) ตัววาย (Y) ตัวซี (Z) ในการกำหนดแผนงานดังกล่าวนะครับ
วันนี้ผมจะพูดถึง ๒ จุดครับ โควิด (COVID) มา ๓ รอบ ตอนนี้ช่วงนี้คือ ๒ รอบเท่านั้นเองปี ๒๕๖๓ ในการรายงานนี้มีทั้งเขียว เหลือง แดง ส้ม ผมจะพูดเฉพาะแดง กับเขียวนะครับ แดงคือวิกฤติบวกส้มนิดหน่อย เขียวคือบอกว่าซักเซส (Success) ท่านประธานครับ มันซักเซส (Success) อย่างไร ดูที่หน้า ๖ เอกสารเปิดได้ ถัดไปครับ การประเมินผลการพัฒนา ในหน้า ๖ เอกสารในเรื่องของการรายงานผู้บริหารครับ ภาพรวม ยุทธศาสตร์ ปี ๒๕๖๓ พบว่าประเทศไทยมีแนวโน้มที่ดีขึ้นหลายมิติ คนไทยมีคุณภาพชีวิต สุขภาวะและความเป็นอยู่ ปัญหาความเหลื่อมล้ำ ความหลากหลายหลายมิติมีทิศทางดีขึ้น การเข้าถึงการศึกษา เข้าถึงหลักสุขภาพชีวิตของประชาชนผู้สูงวัยดีขึ้น ด้านประสิทธิภาพ ของภาครัฐในการตอบสนองความต้องการของประชาชนค่อนข้างคงที่
อ่านในรายงาน พลิกไปหน้า ๗ ครับ ขอสไลด์ (Slide) หน้า ๗ นี้พูดถึงสีเขียว อีกครับว่ามีสถานการณ์ในทิศทางที่ดีขึ้น ทั้งการท่องเที่ยว พื้นที่น่าอยู่ การเสริมสร้างให้ คนไทยมีสุขภาวะที่ดีขึ้น ศักยภาพด้านกีฬา พลังงาน ทางสังคม ทางด้านการบริหารจัดการ น้ำทั้งระบบ และการบริการ ที่ผมพูดไปแล้วนะครับ จะเห็นว่า ๓ ตัวท่องเที่ยวดีหรือครับ ปีที่แล้วผ่านมาเจ๊ง เจ๊ง เจ๊ง เจ๊งครับ แซนด์บ็อกซ์ (Sandbox) จะเป็นโมเดล (Model) แรกที่จะรู้ว่ารัฐบาลนี้มีฝีมือ ไม่มีฝีมือ เสริมสร้างให้คนไทยมีสุขภาวะดี นี่ครับตาย ๓,๐๐๐-๔,๐๐๐ คน ป้องกันได้ไหมครับ ทั้ง ๆ ที่รู้ว่ารอบ ๒ แล้วยังทำอะไรไม่ได้ การบริการ ประชาชนและภาครัฐ วัคซีนอยู่ไหนครับ กฎหมายรัฐธรรมนูญเขียนไว้ชัด ๆ นะครับว่า ท่านต้องจัดฟรี เปิดได้อย่างไรครับทางเลือก ผมไม่เข้าใจนะครับ
หน้าถัดไปครับ ใน (๙) เขตเศรษฐกิจพิเศษ เป้าหมายการลงทุนที่อยู่ในแผน ว่าจะได้รับการยกระดับ เป็นที่ทราบกันดีนะครับว่าในร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ ปี ๒๕๖๕ ไม่มีแผนบูรณาการนี้ ปิดจ๊อบ (Job) ไปเลยครับ ตั้งแต่ท่านรองนายกรัฐมนตรี ที่ชื่อสมคิดเอาเข้ามา หายไปแล้วครับ แน่นอนครับ ๑๐ เขตเศรษฐกิจพิเศษเจ๊ง มีแต่อินฟราสตรักเจอร์ (Infrastructure) ครับท่านประธาน ผลลัพธ์คือไม่เกิดขึ้นครับ ตั้งแต่ปลายยุครัฐบาลที่แล้ว ๖ สีแดงขั้นวิกฤติครับ ที่ผมบอกอยู่ในเอกสารเล่มนี้ มีความมั่นคง เกษตร พื้นที่และเมืองน่าอยู่ การพัฒนาการเรียนรู้ การต่อต้านการทุจริตประพฤติมิชอบ เปลี่ยนจากสีส้มเป็นสีแดง อุตสาหกรรม อุตสาหกรรมและการบริการแห่งอนาคต เห็นไหมครับว่า ๖ ตัวนี้เป็นหลักที่เป็นขั้นวิกฤติ ท่านบอกว่ามันวิกฤติอย่างไร ผมเน้นเลยครับว่าทุจริตยังปรากฏอยู่ชาวบ้าน เขาด่าอยู่ทุกวันครับท่านประธาน เกษตรยังไม่มีการทำกิน ความมั่นคงมีอย่างเดียวครับ มั่นคงสงบนิ่ง เยือกเย็นคลุมได้ไม่วุ่นวายจับเด็กเข้าเรือนจำ นั่นคือยุทธศาสตร์ครับท่าน และผมไม่ทราบว่าคณะกรรมการยุทธศาสตร์ที่มีท่านนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ประชุม กี่ครั้ง ปรับหรือยังครับ กฎหมายสั่งให้ปรับทบทวนทำไหมครับ ไม่ เล่มต่อไปครับ ท่านประธานครับ รายงานสรุปผลของแผนปฏิรูป ผมจะพูดในแค่เรื่องของหมวด ๑๖ ที่ปรากฏว่าการปฏิรูปบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูป ปี ๒๕๖๐ ปี ๒๕๖๐ กำหนดอะไรครับ กำหนดผลสัมฤทธิ์ กำหนดเลยนะครับในแผนปฏิรูปนี้ เขียนไว้ กำหนดให้บรรลุผลสัมฤทธิ์ถึงเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญภายในระยะเวลา ๕ ปี ปี ๒๕๖๕ ครบครับ ขออีกสัก ๓ นาทีครับท่านประธาน มีเอกสารปรากฏที่อยู่ในเล่ม สีส้มครับท่านประธาน ผมอ่านนี่ครับ พบครับ การบรรจุเป้าหมายแผนปฏิรูป ๑๒ ด้าน ๑๗๓ เรื่อง อันนี้ก็ใช้เหมือนกันครับ สีแดง ส้ม เหลือง เขียว ท่านดูสิครับว่าปี ๒๕๖๒ มียอด เท่าไร แล้วก็ปี ๒๕๖๓ ที่ผ่านมา ก็พูดง่าย ๆ ว่าสีแดงสามารถทำตัวลดลงได้เหลือ ๑๔ สีเขียว สามารถบวกจาก ๑๐ เป็น ๖ ได้ แล้วสีส้มก็ลดลงนิดหน่อย ผมจะพูดถึง ๒๖ เรื่องของสีแดง สีส้ม ๗๑ เรื่อง ที่ปรากฏในขั้นวิกฤติ มีอยู่ใน ๖ ด้านที่มี ๑๔ เรื่อง ด้านการเมือง ด้านกฎหมาย ด้านเศรษฐกิจ ด้านสิ่งแวดล้อม ด้านสาธารณสุขและพลังงานนะครับ อภิปราย ใน ๔ ด้านนี้เท่านั้นเองครับว่า ด้านการเมืองนั้นเน้นสันติวิธี รู้รักสามัคคี รัฐ รัฐ รัฐ รัฐรวมศูนย์ สร้างสันติวิธีหรือครับ จับคนเข้าคุก รู้รักสามัคคีหรือครับ สร้างแตกแยก จับบุคคลบนเน็ต (Net) ใครโพสต์ (Post) เห็นต่าง ความเห็นแตกแยกไม่ได้ ไม่มีทางครับ รัฐเองต้องยอมรับความเห็นต่าง และลดทิฐิการใช้สแลปลอว์ (SLAPP Law) ด้านเศรษฐกิจ รวมกลุ่มในภูมิภาค มีหรือครับภูมิภาคไหน หลักอะไรครับท่าน การพัฒนาการเมืองเป็น ศูนย์กลาง รัฐรวมศูนย์อย่างนี้ทำได้หรือครับ ไม่มีทางครับ ด้านสาธารณสุข การบริการ ด้านการสาธารณสุขปัจจุบัน โควิด-๑๙ (COVID-19) บุก ๓ รอบ จะกลายเป็น ๔ รอบ กำลังพลด้านสุขภาพ รัฐทำอะไรครับ อะไรคือแรงจูงใจ งบประมาณที่จ่ายให้บุคลากร โอกาส ที่จะสร้างเศรษฐกิจมีหรือเปล่าครับ ด้านสุดท้ายครับพลังงาน การปฏิรูปโครงสร้างกิจการ ไฟฟ้า แล้วก็เรื่องโซลาร์ รูฟ (Solar Roof) อย่างเสรีไม่พอครับ ไม่มีครับ มีที่ไหนครับ ท่านประธานครับ สรุปครับปี ๒๕๖๔ ที่ปีนี้กำลังทำครับ ในทั้งหมดนี้สีแดง ถ้าไม่ลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ แสดงว่าไปไม่ถึงไหนครับ การขับเคลื่อนนี้ปิดไปเหมือนเขตเศรษฐกิจพิเศษ เขตชายแดนได้เลยครับ นั่นคือการขับเคลื่อนประเทศที่ล้มเหลว เพราะตั้งแต่ปี ๒๕๖๒ เป็นต้นมา ใช้เงินมากกว่า ๑๒ ล้านล้านบาทเศษ ผลสัมฤทธิ์ที่ปรากฏในขาวคาดแดง ที่ท่านกนกพูดนี้ ผมบอกว่ามันแค่ตัวเลขเอามาจิ้มใส่ตามรัฐธรรมนูญให้ปรากฏไว้ว่ามี แล้วก็ ไม่ได้คอมแพร์ (Compare) ความอ่อนแอหรือความล้มเหลวของหน่วยรับงบประมาณ แต่อย่างไรไม่เชื่อไปดูสิครับ บางทีก็หายไปเลยเฉย ๆ ปีนี้ไม่มีผลสัมฤทธิ์ตัวนี้ โผล่มาปีนี้ ปี ๒๕๖๕ มีผลสัมฤทธิ์ใหม่ขึ้นมา เอาอะไรคิดครับ นั่นคือสิ่งหนึ่งที่ผมตั้งคำถามวันนี้ครับ ท่านประธานครับ สุดท้ายจริง ๆ ครับ หนังสือพิมพ์เล่มใหญ่เขาโพสต์ (Post) เลยครับว่า ๗ แผนเคลื่อนประเทศไทยต่อ นี่ครับ ผมส่งกระทู้ถามเมื่อเช้าครับท่านนายกรัฐมนตรี เอาเงินจากที่ไหนครับ เหลือไตรมาส สุดท้าย ปี ๒๕๖๔ ท่านจะโอนงบประมาณ ออก พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำปี เสนอใหม่ หรือจะตัดโอนงบประมาณ ในปี ๒๕๖๔ เพื่อขับเคลื่อน ๗ แผนใช้เงินจากไหน หน่วยรับงบประมาณทำหรือยัง ถ้าไม่ใช้ท่านจะใช้ปีหน้า ปี ๒๕๖๕ บรรจุอยู่ในเล่ม ร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำปีหรือเปล่า เปล่าไม่มี มีตอบผมครับ แล้วขอให้ตอบ เร็ว ๆ กระทู้นี้ในสภาเพิ่งยื่นเมื่อเช้านี้ลงเลขรับไว้ครับ เลขรับที่ ๒๓๔ ตามดูได้ครับ ท่านประธาน นี่คือผลงานของคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติและคณะกรรมการปฏิรูป ทั้ง ๑๒ ด้านครับท่านประธาน ขอบคุณครับ