กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ ผม พลเอก ชัยชาญ ช้างมงคล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ได้รับมอบหมายจาก ท่านนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ให้มาตอบกระทู้ถามในเรื่องนี้ ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกที่ได้กรุณาซักถามติดตามความคืบหน้าในการดำเนินการ ผมขอ อนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ในฐานะที่ท่านเป็นประธานกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ หรือ คทช. ได้ให้ความสำคัญ ในการดำเนินการตามนโยบายโครงการปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินแบบบูรณาการ มาตราส่วน ๑ : ๔๐๐๐ หรือวันแมป (One Map) ที่ท่านได้กล่าวนะครับ เพื่อให้การบริหาร จัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ผมขออนุญาต กราบเรียนในการดำเนินการที่ท่านสมาชิกท่านได้กล่าวว่าเมื่อปลายปี ๒๕๕๘ นั้นได้มี นโยบาย ได้มีการดำเนินการจัดทำโครงการนี้ขึ้นเพื่อที่จะทำให้ประเทศไทยนั้นมีแนวเขตที่ดิน ของรัฐที่ถูกต้อง ทันสมัย แล้วก็ไม่ทับซ้อนกันบนพื้นฐานของมาตราส่วนเดียวกันคือมาตราส่วน ๑ : ๔๐๐๐ ซึ่งจะทำให้ทุกส่วนราชการนั้นได้ใช้ยึดถือเป็นแนวทางเดียวกัน ตรงนี้ก็ตามที่ ท่านสมาชิกได้กล่าวว่าก็จะทำให้ปัญหาระหว่างหน่วยงานของรัฐเอง แล้วก็ปัญหาระหว่าง หน่วยงานของรัฐกับเอกชนหรือประชาชนนั้นได้มีการแก้ไขต่อไป ในการดำเนินการ เมื่อปลายปี ๒๕๕๘ ได้มีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมา แล้วก็มีการดำเนินการ มีการกำหนด หลักเกณฑ์ในการที่จะปรับปรุงพื้นที่แนวเขตแบบบูรณาการหรือวันแมป (One Map) แล้วก็ ได้นำเรียนคณะรัฐมนตรีในเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งในช่วงนั้นทางคณะรัฐมนตรีก็ได้รับ ทราบความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แล้วก็ให้คณะกรรมการนั้นได้รับข้อสังเกตจาก หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่าง ๆ ซึ่งขออนุญาตกราบเรียนว่าในการดำเนินการในพื้นที่ของรัฐ ที่จัดทำวันแมป (One Map) นั้นมี ๕ กระทรวง มีหน่วยงานถึง ๙ หน่วยงานที่เป็น ผู้รับผิดชอบพื้นที่อยู่ ที่มีพื้นที่แนวเขตนั้นพาดทับกัน ในการดำเนินการข้อสังเกตนั้น คณะรัฐมนตรีก็ให้คณะกรรมการได้รับไปดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการที่จะไป ตรวจสอบแนวเขตที่ดินของรัฐในส่วนที่มีความทับซ้อนกับที่ดินของประชาชน ซึ่งเรื่องนี้ถือว่า เป็นเรื่องสำคัญ แล้วก็การกำหนดพื้นที่บางส่วนให้เป็นพื้นที่ป่าไม้ ซึ่งยังไม่ได้สอดคล้องกับ หลักการทางกฎหมายที่ใช้ในการดำเนินงานและมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง แล้วก็ให้ หน่วยงานที่มีหน้าที่ตามกฎหมายในการดูแลที่ดินของรัฐแต่ละประเภทได้นำข้อยุติดังกล่าว ไปประกอบการดำเนินการตรวจสอบแนวเขตที่ดินของรัฐให้ถูกต้องตรงกันและให้เห็นชอบ ร่วมกันก่อน แล้วจึงเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบรับรองแนวเขตอีกครั้งหนึ่ง
ขออนุญาตกราบเรียนว่าจากข้อสังเกตนั้น เมื่อเดือนเมษายน ๒๕๖๒ คณะรัฐมนตรีก็ได้มอบเรื่องนี้ในเรื่องของการแก้ไขปัญหาเรื่องของที่ดิน รวมทั้งเรื่องของ วันแมป (One Map) นี้ไปอยู่ภายใต้ของ คทช. คือเป็นมติคณะกรรมการนโยบายที่ดิน แห่งชาติที่จะไปดำเนินการ และเมื่อเดือนมิถุนายน ๒๕๖๓ ท่านนายกรัฐมนตรีในฐานะที่ท่าน เป็นประธาน คทช. ก็ได้แต่งตั้งอนุกรรมการขึ้นมาดำเนินการ ๙ คณะ อนุกรรมการ ทั้ง ๙ คณะนี้ก็จะดำเนินการรับผิดชอบในการที่จะดูแลเรื่องการบริหารจัดการที่ดินและ ทรัพยากรดินให้มีประสิทธิภาพ ซึ่งจะเป็นการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน รวมไปถึงการกระจายถือครองที่ดินอย่างเป็นธรรม และเป็นการพัฒนาศักยภาพการใช้ ที่ดินให้เกิดประโยชน์สูงสุด เป็นธรรม ยั่งยืน ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม รวมถึงความมั่นคงของประเทศด้วย ในคณะอนุกรรมการ ๑ ใน ๙ ภายใต้คณะ คทช. นั้น ก็มีอนุกรรมหนึ่งก็คืออนุกรรมการปรับปรุงแผนที่แนวเขตของรัฐแบบบูรณาการ มาตราส่วน ๑ : ๔๐๐๐ และแก้ไขปัญหาแนวเขตที่ดินของรัฐ ซึ่งเรียกย่อ ๆ ว่าอนุวันแมป (One Map) ซึ่งหน้าที่สำคัญของอนุกรรมการนี้ คณะอนุกรรมการนี้มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม เป็นประธานคณะอนุกรรมการ แล้วก็มีหน่วยราชการที่เกี่ยวข้องทั้งหมดที่จะร่วมกันพิจารณา กำหนดในเรื่องการพิจารณาแนวทางการแก้ไขปัญหาและเขตที่ดินของรัฐให้เป็นไปตามมติ คณะรัฐมนตรีที่ผมจะกล่าวแล้วนะครับ ว่าด้วยการปรับปรุงแผนที่วันแมป (One Map) ให้ถูกต้องตามข้อเท็จจริง ให้ความเห็นชอบและเสนอแนะ แก้ไข ปรับปรุงแนวเขตที่ดิน หรือแผนที่แนบท้ายกฎหมายให้สอดคล้องกับแผนที่วันแมป (One Map) ที่สำคัญคือจะต้อง จัดทำข้อเสนอแนะเพื่อให้ได้ข้อยุติแนวเขตที่ดินของรัฐที่ทับซ้อนกันหรือไม่ถูกต้อง ตามกฎหมายที่กำหนด รวมทั้งคณะนี้ก็ต้องเสนอมาตรการที่จะช่วยเหลือและผู้ได้รับ ผลกระทบกรณีที่มีการปรับปรุงแผนที่วันแมป (One Map) ให้เป็นมาตราส่วนเดียวกัน ก็จะมีกำหนดให้มาตรการช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากการดำเนินการนั้นด้วย ขออนุญาต กราบเรียนว่าในคณะอนุกรรมการวันแมป (One Map) นั้น เรียนว่าเมื่อลงไปดูรายละเอียด ของแต่ละพื้นที่แล้วมีรายละเอียดค่อนข้างมาก ที่ผมกราบเรียนแล้วว่ามี ๕ กระทรวง มี ๙ หน่วยงาน ฉะนั้นในการดำเนินการนั้นเพื่อให้เป็นไปอย่างรวดเร็วก็มีการจัดตั้ง คณะทำงานขึ้นมา ๒ คณะทำงานร่วมกันตามอำนาจหน้าที่ คณะทำงานที่ ๑ ก็จะไปกำหนด เรื่องของปัญหาที่เกิดขึ้นแล้วก็ไปเสนอมาตรการที่เหมาะสม ผลกระทบต่าง ๆ ในเรื่องของ การปรับปรุงแนวเขต คณะทำงานที่ ๒ อาจจะกล่าวได้ว่าเป็นคณะทำงานทางเทคนิค คือตรวจสอบตามมติของคณะรัฐมนตรีครั้งหนึ่งว่าที่กำหนดไว้ ที่ทำไว้เดิมนั้นถูกต้องหรือไม่ มันเป็นไปตามมติคณะมนตรีหรือเปล่า ถ้าเป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีความถูกต้องตรงกัน ทุกหน่วยที่เป็นผู้รับผิดชอบพื้นที่ต้องเห็นชอบร่วมกัน แล้วก็จัดทำข้อเสนอแนะ ซึ่งในขั้นตอน การดำเนินการต่อไปนั้นเมื่อคณะอนุกรรมการวันแมป (One Map) ได้ดำเนินการตรวจสอบ แล้วก็จะเสนอให้ คทช. ได้พิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนที่จะนำเรียนคณะรัฐมนตรี เพื่อรับรองเส้นแนวเขตต่อไป ในการดำเนินการขออนุญาตเรียนว่าความคืบหน้าในการดำเนินการ คณะอนุกรรมการวันแมป (One Map) นั้นได้ดำเนินการเข้าไปตรวจสอบโดยไปศึกษาว่า ในจำนวนพื้นที่นั้น จังหวัดทั้งหมดนั้นก็มีบางพื้นที่ บางส่วนนั้นก็มีปัญหาทับซ้อนกันน้อย บางส่วนก็เป็นพื้นที่ปานกลาง และบางส่วนก็มีพื้นที่ที่ทับซ้อนกันอยู่มาก ก็ได้แบ่งเป็น คลัสเตอร์ (Cluster) เป็นกลุ่มไว้ว่ากลุ่มจังหวัดที่มีปัญหาการทับซ้อนพื้นที่ที่ดินของรัฐน้อย ปานกลาง แล้วก็จำนวนมาก ได้กำหนดความเร่งด่วนในการดำเนินการเพื่อให้สามารถที่จะ ดำเนินการได้เป็นผล แล้วก็ใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการต่อไป ในขั้นตอนแรก ความเร่งด่วนแรกก็ได้กำหนดที่จัดในปีงบประมาณ ๒๕๖๔ ปีนี้ก็จะดำเนินการในส่วนของ จังหวัดหรือกลุ่มพื้นที่จังหวัดที่มีพื้นที่ทับซ้อนกันน้อยและปานกลางก่อน ซึ่งปัจจุบัน ได้ดำเนินการไปแล้ว ตรวจสอบไปแล้ว ๑๑ จังหวัด ซึ่งจะมีอยู่ทั้งหมด ๔๔ จังหวัดในขั้นตอนนี้ ซึ่งได้เร่งรัดดำเนินการจะให้เสร็จสิ้นภายในปีงบประมาณ ๒๕๖๔ นี้ ในส่วนที่เหลือที่มีพื้นที่ ที่ทับซ้อนกันค่อนข้างมาก แล้วก็มีหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็จะเร่งรัดดำเนินการต่อไป นะครับ ทั้งหมดนี้ก็เพื่อที่จะให้การดำเนินการนั้นเป็นไปตามวัตถุประสงค์ เป็นไปตาม นโยบายของท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมที่เร่งรัดดำเนินการ ในเรื่องวันแมป (One Map) ซึ่งนำไปสู่การบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินภายใต้ คทช. ให้เกิดประโยชน์ แล้วก็เป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนตามที่ท่านสมาชิกได้กรุณาซักถาม กราบขอบพระคุณครับ