ทรงศักดิ์ ทองศรี

นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยซึ่งได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้เป็น ผู้ชี้แจงตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ต้องกราบขออภัยต้องเอ่ยนามท่าน นะครับ ท่านนิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรคเพื่อไทย จังหวัดสกลนคร เรื่องการก่อสร้างถนนเชื่อมระหว่างถนนสายสกลนคร-กาฬสินธุ์ เพื่อใช้ในการเดินทางสัญจร ของประชาชนเข้าหมู่บ้านโนนเจริญ หมู่ ๙ ตำบลกกปลาซิว อำเภอภูพาน จังหวัดสกลนคร ท่านประธานที่เคารพครับ ในเบื้องต้นผมต้องขอชื่นชมยินดีกับท่านผู้แทนราษฎรที่ท่าน ให้ความสำคัญ ให้ความห่วงใยกับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะเรื่องของโครงสร้างพื้นฐาน ผมทราบว่าท่านกระทู้ถามเรื่องของโครงสร้างพื้นฐานมาหลายกระทู้นะครับ ท่านรัฐมนตรีว่าการก็ได้มาตอบท่าน ท่านบอกว่าเป็นการถามครั้งที่ ๒ อันนี้ต้องขอชื่นชม ยินดีนะครับ แต่ผมเบื้องต้นก่อนจากข้อห่วงใยของท่านนะครับว่า การกระทรวงมหาดไทยเอง มีหน้าที่ในการบำบัดทุกข์บำรุงสุข อำนวยความเป็นธรรมของสังคม ส่งเสริมและพัฒนา การเมือง การปกครอง พัฒนาการบริหารราชการส่วนภูมิภาค การปกครองท้องที่ รวมถึง การกำกับดูแล สนับสนุน และส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปปฏิบัติงาน สำหรับ องค์กรปกครองท้องถิ่นเอง ผมเรียนท่านว่าพื้นที่ที่ท่านถามมันอยู่ในพื้นที่ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น เขาเรียกว่า อบต. นี่ล่ะครับ ซึ่ง อบต. เองวันนี้เรามีการกระจายอำนาจ หน้าที่ โดยตรงของ อบต. เขาทำได้อยู่แล้ว หลักเกณฑ์ของการกระจายอำนาจคือการใช้งบประมาณ ของตัวเองในการแก้ปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน มีการจัดทำแผนเป็นระเบียบ การจัดทำแผนในการพัฒนาโดยมีสภา มีสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งท้องถิ่นเอง คือเน้นการ กระจายอำนาจของพื้นที่ทั้งหลายในการใช้งบประมาณ เพียงแต่ว่าเห็นใจท่านนะครับ เห็นใจ พี่น้องประชาชน เพราะว่างบประมาณซึ่งท้องถิ่นได้รับแต่ละแห่งมีจำกัด แต่ว่าพื้นที่ในการ แก้ปัญหาประชาชนโดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานมีมากจริง ๆ นะครับ เพราะฉะนั้นโครงการ ทั้งหลายที่อยู่ในพื้นที่ตามเกณฑ์ก็ต้องมีการจัดทำแผนไว้ก่อน แล้วแผนนี่เขาเรียกว่า มีแผน ๕ ปี แผนนี่ปรับได้นะครับ เกิดมีการเร่งด่วนก็อาจจะมีการปรับแผนในการจัดทำ งบประมาณแต่ละปี แต่ละปี เพราะว่าจะได้รู้ว่าแต่ละปีท้องถิ่นเองต้องการทำอะไร แต่ที่ ผมเรียนว่าที่มีความเห็นใจเพราะว่าบางทีงบประมาณมีจำกัด อะไรที่ทำเองได้ในหลักการ ก็คือต้องใช้งบประมาณของตัวเอง แต่บางทีบางครั้งถ้ามันทำไม่ได้ เกินขีดความสามารถ ความไม่เพียงพอ อาจจะต้องขอรับการอุดหนุน คือว่าไปประสานงานกับท้องถิ่นอื่นที่ ใหญ่กว่า เช่น องค์การบริหารส่วนจังหวัด มีการไปประสานงานเรื่องการทำแผน บางที ประสานมาแล้วผมก็เห็นใจอีกนะครับ เพราะว่า อบจ. เองก็ภารกิจก็เต็มพื้นที่ ก็จำเป็น อาจจะต้องขอเงินอุดหนุน เจขาเรียกว่าขอเงินอุดหนุนเฉพาะกิจมาที่กระทรวงมหาดไทย อันนี้เป็นเรื่องที่หลายท้องถิ่นเขาก็ดำเนินการอย่างต่อเนื่องมาโดยตลอดนะครับ อันนี้ผมเรียน เบื้องต้นก่อนนะครับว่าวิธีการจัดทำแผนต้องจัดทำแผน ๕ ปี และแผนนั้นต้องมีความพร้อม นะครับ ปัญหาของท้องถิ่นเองผมเคยได้ตอบกระทู้หลายครั้งท่านประธานครับ ส่วนใหญ่ของ โครงการมายังไม่อยู่ในไทม์ไลน์ (Timeline) เวลาที่กำหนด อันนี้ประการที่ ๑

ประการที่ ๒ ไม่มีความพร้อม อย่างเช่นโครงการที่ท่าน ส.ส. ได้ตั้งกระทู้ถาม นะครับ ผมก็ทราบว่าเขาก็ทำโครงการขอขึ้นมานะครับ แต่เพียงปรากฏว่าพื้นที่ดังกล่าว ยังไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าของพื้นที่นะครับ เพิ่งได้อนุญาตมาเมื่อวันที่ ๒๕ สิงหาคม ๒๕๖๔ เพิ่งขอมานะครับ วันที่ ๒๕ สิงหาคม ๒๕๖๔ เลยเวลาในการดำเนินการในการที่จะจัดสรร งบประมาณให้กับท้องถิ่นนั้น ๆ อันนี้ผมเรียนท่านก่อนนะครับ เพราะว่าขอมาเลยเวลา อย่างเช่นท้องถิ่นเอง กระทรวงมหาดไทยเองก็มีหนังสือสั่งการไปนะครับว่าในแต่ละปี ๆ ท้องถิ่นต้องเสนอโครงการมาจนถึงกระทรวงมหาดไทยภายในวันที่ ๙ ธันวาคมของทุกปี อย่างโครงการดังกล่าวนี้ขอมาในปี ๒๕๖๕ นี้นะครับ แต่ว่าเนื่องจากว่าโครงการดังกล่าวพื้นที่ ยังไม่อนุญาต เพิ่งอนุญาตหลังจากที่เวลาของการพิจารณามันล่วงเลยมาแล้วนะครับ แล้วผม เรียนเพิ่มเติมอย่างนี้ครับว่า ต้องเห็นใจเหมือนกันนะครับรัฐบาลเราก็มีงบประมาณเป็น จำนวนจำกัดนะครับ แต่ละปี ๆ งบประมาณที่ได้รับมาอย่างปีนี้โครงการของท้องถิ่นเองขอ มาทั้งสิ้นทั้งประเทศไทยนะ ทุกจังหวัด ท้องถิ่นเรามีทั้งหมด ๗,๘๔๙ แห่ง ของบประมาณมา รวม ๆ แล้วทั้งหมด ๑๔,๓๐๐ โครงการ ในวงเงิน ๕๑,๐๐๓,๗๒๗,๓๐๐ บาท เป็นการขอ มานะครับ แต่ว่าสภาเองก็อนุมัตินะครับ พิจารณางบประมาณไปให้เพียง ๗,๑๐๖ โครงการ ในวงเงิน ๒๖,๖๒๔,๒๗๖,๑๐๐ บาท ก็แสดงว่าไม่ได้ทั้งหมดนะครับ แต่ว่าผมได้มีโอกาส สอบถามทางกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นซึ่งเป็นเป็นแม่งานในเรื่องของการจัดสรรเงิน อุดหนุนไปโดยผ่านกระทรวงมหาดไทยนะครับ แต่ละปี ๆ เราก็มีการพิจารณาให้โดยเฉลี่ย เกือบทุก อปท. นะครับ ทุก ๆ ท้องถิ่นนะครับ อย่างองค์การบริหารส่วนตำบลกกปลาซิว อำเภอภูพาน ที่เป็นเจ้าของเส้นทางดังกล่าวนี้ก็ขอมาเหมือนกันครับ ขอมาทั้งหมด ๔ โครงการ ในวงเงิน ๑๒ ล้านบาทเศษ แต่ว่าเราก็อนุมัติไปให้เหมือนกัน ๑ โครงการ แต่ว่า เป็นโครงการอีกเส้นทางหนึ่งที่มีความพร้อมกว่านะครับ ก็เรียนให้ทราบว่าเป็นโครงการสาย บ้านโพนแพง ตำบลกกปลาซิว บ้านหลุบเลานาจาน เป็นการทำคอนกรีตในความยาวทั้งสิ้น ในพื้นที่ทั้งหมดเป็นตารางเมตรนะครับ ๙,๗๕๐ ตารางเมตร วงเงิน ๕ ล้านบาทเศษ อันนี้ ผมเรียนนะครับว่าในส่วนนี้กระทรวงมหาดไทยเองก็มีการจัดสรรลงไปเพื่อให้แก่ อปท. ที่มี ความต้องการ แต่ว่าสำหรับโครงการที่ท่านได้ตั้งกระทู้ถามเนื่องจากว่าที่ผ่านมาพื้นที่ยัง ไม่พร้อม แต่ทราบว่าพร้อมแล้วนะครับ เพราะฉะนั้นในปีนี้ผมก็เรียนนะครับว่าก็ขอรบกวน ให้ทาง อปท. ได้ทำเรื่องขึ้นมาใหม่ตามเงื่อนไขเวลาไทม์ไลน์ (Timeline) ที่กำหนดนะครับ เพราะว่าในปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ต่อไป อันนี้ผมก็จะติดตามให้ท่านนะครับว่าโครงการ ดังกล่าวซึ่งเป็นความต้องการของประชาชนแล้วก็เป็นเรื่องที่มีประโยชน์ในการเดินทางสัญจร ไปมานะครับ เป็นเส้นทางซึ่งเชื่อมไปจนถึงสกลนคร-กาฬสินธุ์ ไปขึ้นเส้นเมนหลักอย่างนี้ ใน ๒๑๓ ก็จะเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชน อันนี้ผมเรียนในเบื้องต้นก่อนนะครับว่า กระทรวงมหาดไทยเองก็มีความมุ่งหวังในการที่จะดำเนินการในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้อง ประชาชน ส่วนเรื่องเบื้องต้นในการที่จะขอดำเนินการเป็นการเฉพาะหน้า ผมได้ทราบมาแล้ว ว่า อปท. เองก็มีการตั้งงบประมาณจ่ายขาดเงินสะสมในการที่จะนำเงินที่มีของตัวเองนำไป แก้ปัญหาเบื้องต้นก่อน โดยการทำโครงการลงลูกรัง ใช้เงินจ่ายขาดเงินสะสมไปทั้งสิ้น ๔๙๕,๕๐๐ บาท ลงลูกรังประมาณ ๓ กิโลเมตรในการบรรเทาความเดือดร้อนไปก่อน ล่วงหน้านะครับ ซึ่งคาดหมายว่าในกลางเดือนตุลาคมจะแล้วเสร็จในการบรรเทาเบื้องต้น ในโครงการที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มีความห่วงใยนะครับ ในการกังวลว่าประชาชน จะใช้ประโยชน์อย่างไร แล้วก็มีปัญหาอย่างไร แต่ก็เรียนต่อนะครับว่าในปีนี้ ๒๕๖๖ ก็ไม่ได้ ตัดสิทธิอะไรของท้องถิ่นที่จะเสนอโครงการนะครับสิ่งที่เป็นความต้องการ แต่ว่าเราก็ต้องมี เกณฑ์ในการพิจารณาตามที่เรียนเบื้องต้นนะครับว่าเกณฑ์ในการทำขอเงินอุดหนุนเขามี เกณฑ์ของเขาอยู่แล้วนะครับ ในเรื่องของการต้องอยู่ในแผน ต้องมีความพร้อม ต้องอยู่ในห้วง เวลาที่กำหนด เบื้องต้นขอกราบเรียนท่านประธานถึงท่านสมาชิกดังนี้ครับ