กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพอย่างสูง ท่านสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติ ดิฉัน กนกวรรณ วิลาวัลย์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ได้รับมอบหมายจาก ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ท่านตรีนุช เทียนทอง ให้มาเป็นผู้ตอบกระทู้สด วันนี้นะคะ ก่อนอื่นก็ต้องขอขอบพระคุณกระทู้ถามที่ถือได้ว่าเป็นความห่วงใยจาก ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ห่วงใยพี่น้องประชาชน ผู้ปกครอง แล้วก็เด็ก ๆ ที่ได้รับ การศึกษา แล้วก็ต้องขอขอบคุณ แล้วก็ขออนุญาตที่จะเอ่ยนามท่านศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม ในความห่วงใยแล้วก็ติดตาม แล้วก็ทำหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในนาม ของกระทรวงศึกษาธิการก็ต้องเรียนอย่างนี้นะคะว่าเราให้ความสำคัญอยู่ตลอด แล้วก็มีการ ติดตามเป็นระยะ ๆ ในสภาพปัญหา ถ้ามีกรณีที่ผู้ปกครองร้องเรียนมายังช่องทางที่ กระทรวงศึกษาธิการได้เผยแพร่ กระทรวงศึกษาธิการและหน่วยงานที่สังกัดก็จะเป็นผู้ที่ ประสานงาน แล้วก็เชิญผู้ปกครองหรือเป็นตัวกลางที่จะประสานงาน แล้วก็ทำความเข้าใจ แล้วก็เรียนว่าก็จบ แล้วก็มีความพึงพอใจไปทั้ง ๒ ฝ่ายเป็นหลาย ๆ กรณี แต่ประเด็นที่ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ถามมาก็ขอกราบเรียนท่านประธานสภาว่า เราให้ความสำคัญอย่างต่อเนื่อง แล้วก็ทุกช่องทางที่ผู้ปกครองยังไม่ได้มีความสบายอก สบายใจ เราก็น้อมรับที่จะปรับปรุงและจะพัฒนา แล้วก็ติดตามให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น จะขออนุญาตกราบเรียนแนวทางที่ทางกระทรวงศึกษาธิการ และหน่วยงานที่ในสังกัดนั้น ได้ทำอยู่นะคะ
ในเรื่องของค่าธรรมเนียม ในประเด็นที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้ถามมาในเรื่องที่เกี่ยวข้อง ต้องเรียนอย่างนี้นะคะ ดิฉันอาจจะขออนุญาตท่านประธานสภา ได้กล่าวในภาพรวม ซึ่งพี่น้องประชาชนและผู้ปกครองและนักเรียนอาจจะได้รับฟัง ในการตอบกระทู้จะได้เข้าใจ แล้วก็จะได้มีความเข้าใจในสิ่งที่ทางกระทรวงศึกษาธิการ ได้ปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาล แล้วก็ให้ความสำคัญกับปัญหาดังกล่าวนะคะ
ต้องเรียนอย่างนี้ค่ะว่าการที่ขอการมีส่วนร่วมจากกระทรวงศึกษาธิการ ไปยังโรงเรียนต่าง ๆ นั้น เราได้ทำมาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับโรงเรียนเอกชน ที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติได้มีความกังวลถึงนะคะ แล้วดิฉันก็กำกับดูแล โรงเรียนในสังกัดเอกชนโดยตรง แล้วก็ยังใกล้ชิดมาตลอดเวลานะคะ มีโรงเรียนเอกชน จำนวน ๕๑๗ แห่ง ซึ่งทางสำนักงานการศึกษาเอกชน กระทรวงศึกษาธิการได้ขอ ความร่วมมือให้โรงเรียนได้คืนค่าธรรมเนียมต่าง ๆ แล้วก็ได้คืนมาแล้วตั้งแต่ภาคเรียนที่ ๒ ปีการศึกษา ๒๕๖๓ เป็นจำนวนเงิน ๕๐๐ กว่าล้านบาท แล้วก็ในกรณีนี้ เช่นอะไรบ้าง อาหาร กลางวัน อาหารว่าง ค่ารถรับ-ส่ง ค่าเรียนดนตรี กีฬาและศิลปะ ค่าทัศนศึกษา ค่าเรียนคอมพิวเตอร์ ค่าสอนเสริมภาษาต่างประเทศ ค่าซักฟอก ค่าเรียนว่ายน้ำ เป็นต้น นะคะ ในส่วนของภาคเรียนที่ ๑ ของปีการศึกษา ๒๕๖๔ มีโรงเรียนเอกชนจำนวน ๒,๓๖๗ แห่งค่ะท่านประธาน ซึ่งแยกเป็นในส่วนภูมิภาค ๒,๒๕๑ แห่ง กทม. ๑๑๖ แห่ง ก็ได้คืนค่าธรรมเนียมการศึกษาและค่าธรรมเนียมอื่นเป็นจำนวน ๒,๗๕๖,๘๘๕,๘๐๐ บาท นี่ก็เป็นข้อมูลอัปเดต (Update) ที่กระทวงศึกษาธิการได้ติดตาม และเพื่อที่จะเป็นการที่จะได้ รู้ว่าในการที่กระทรวงศึกษาธิการมีคำสั่งและขอความร่วมมือ ทำไมบางทีเราต้องพูดถึง เรื่องของขอความร่วมมือ เพราะถ้าพูดถึงโรงเรียนเอกชนมันมีในหลายลักษณะค่ะ มีโรงเรียน ที่รับเงินอุดหนุนรายบุคคล ซึ่งแบ่งเป็นโรงเรียนสามัญทั่วไป ๓,๐๒๓ แห่ง โรงเรียนการกุศล โรงเรียนการศึกษาสงเคราะห์ ๕๖๔ แห่ง และโรงเรียนไม่รับเงินอุดหนุนรายบุคคล ๕๕๖ แห่ง ซึ่งเป็นโรงเรียนนานาชาติ โรงเรียนที่เปิดสอนหลักสูตรพิเศษ หลักสูตรอีพี (EP) เป็นต้นนะคะ กรณีอะไรบ้างที่โรงเรียนเอกชนบางส่วนยังไม่ได้คืนค่าธรรมเนียมการศึกษา ตามที่ท่านสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติได้ติดตามได้รับการร้องเรียนมา เนื่องจากดังนี้นะคะ ปัญหาอย่างนี้เราได้จากอะไร ทางกระทรวงศึกษาธิการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ถ้าเป็น ในส่วนของการศึกษาเอกชน สมาคมการส่งเสริมการประสานงานการศึกษาเอกชน แล้วก็ สช. เราทำงานร่วมกันอย่างเข้มแข็ง เรามีการประชุมบอร์ด (Board) เป็นระยะ ประชุม อนุกรรมการอย่างต่อเนื่องในหลาย ๆ อนุกรรมการเพื่อที่จะป้องกัน แล้วก็แก้ไขปัญหา ในมิติต่าง ๆ ให้ครอบคลุม เพื่ออำนายความสะดวกให้ ลดต้นทุน ลดภาระกับผู้ปกครอง ตามนโยบายของรัฐบาล และนโยบายของกระทรวงศึกษาธิการ ท่านประธานที่เคารพค่ะ สิ่งที่ดิฉันจะขอสะท้อนให้ท่านสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติได้รับฟังและพี่น้องประชาชนได้รับฟัง กระทรวงศึกษาธิการต้องให้ความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย เรารับทั้งฝ่ายผู้ปกครอง ซึ่งเป็นหัวใจ สำคัญยิ่งในฐานะที่เราเป็นรัฐบาล ในฐานะที่เราเป็นกระทรวงศึกษาธิการที่เราต้องยืน เคียงข้างกับพี่น้องประชาชน และยึดโยงในผลประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก แต่ในขณะเดียวกัน ถ้าการจัดการศึกษาของเอกชนที่มีความตั้งใจที่จะมาแบ่งเบาภาระ ของรัฐบาล ที่รัฐบาลไม่ต้องไปลงทุนเองในเรื่องการจัดการศึกษาที่หลากหลาย ซึ่งหมายความว่า เขาจะมีสิ่งพิเศษที่มีข้อตกลงกับโรงเรียนในต่างประเทศ มหาวิทยาลัยต่าง ๆ ที่จะทำหลักสูตร พิเศษ การศึกษาในแนวทางที่จะต้องทันต่อสถานการณ์โลก และเป็นการศึกษาทางเลือก ให้กับพี่น้องประชาชนที่มีความต้องการ แน่นอนมากับอะไรคะ มากับต้นทุนค่าใช้จ่ายที่สูงค่ะ แล้วเป็นค่าใช้จ่ายที่มีอยู่ อย่างเช่นเงินเดือนครูเอกชน ซึ่งถ้าจะได้คุณครูที่มีความชำนาญ เชี่ยวชาญเป็นพิเศษก็ต้องจ่ายในเงินเดือนที่สูง แล้วต้องรักษาไว้ค่ะ เมื่อเปิดเทอมหรือ ไม่เปิดเทอมก็ตาม แม้การจัดเรียนออนไลน์ (Online) ครูเหล่านี้ผู้ชำนาญการเหล่านี้ โรงเรียน เอกชนยังต้องจ่ายเงินเพื่อที่จะรักษาเขาไว้ แล้วก็จัดการเรียนรู้อย่างมีคุณภาพในระบบต่าง ๆ ให้กับผู้เรียนและผู้ปกครองพึงพอใจ ค่าจ้างครูต่างชาติค่ะ อย่างไรต้องเลี้ยงครูต่างชาติ กลับประเทศไม่ได้ โควิด (COVID) ด้วย แล้วถ้ากลับประเทศไปจะเอาครูต่างชาติที่มีคุณภาพ ที่จะมาสอนลูกหลานของเราได้อย่างไรคะ ยังเกี่ยวข้องกับถึงแม้ว่าจะไม่เปิดการเรียน ออนไซต์ (On site) การเรียนออนไลน์ (Online) ก็ยังต้องใช้สิ่งเหล่านี้ รวมทั้งอะไรคะ เงินเดือนเจ้าหน้าที่ต่าง ๆ แม่ครัวคนไทยก็ยังต้องเลี้ยงไว้ ต้องทำครัว ต้องดูแลครัวให้สะอาด ภาชนะเครื่องใช้ต่าง ๆ ต้องพร้อมที่จะรองรับปิดเทอม หรือว่าทุกวันก็ยังต้องทำความสะอาด นักการภารโรง คนที่ดูแลสระน้ำ สระน้ำไม่ได้เปิด ไม่ใช้บริการก็ยังจะต้องเซอร์วิซ (Service) ให้มีความสะอาด ยังต้องใช้ไฟในการเปิดมอเตอร์ยังจะต้องขับเคลื่อน อันนี้เป็นสิ่งภาพรวม ระบบแอร์คอนดิชัน (Air-condition) ระบบแอร์คอนดิชัน (Air-condition) ก็เช่นกัน ก็จะต้องมีการบำรุงรักษา ถึงแม้ว่าจะไม่ได้เปิดการใช้งานก็ยังต้องเปิดใช้งานเพื่อให้ระบบมี ความพร้อมนะคะ โรงเรียนเอกชน โรงเรียนรัฐบาลที่เปิดหลักสูตรพิเศษก็มีในลักษณะนี้ ซึ่งได้ ผ่านการตกลงของคณะกรรมการสถานศึกษาของโรงเรียนและผู้ปกครองก็มีส่วนร่วมนะคะ ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ มันเป็นค่าใช้จ่ายที่เป็นฟิกซ์คอสต์ (Fix Cost) ที่เกิดอะไรขึ้นคะ ไปกู้ยืมสถาบันการเงินค่ะ ก็ยังจะต้องผ่อนเขาทุกเดือน อันนี้คือเป็นสิ่งที่โรงเรียนและ ผู้บริหารโรงเรียน แล้วก็สะท้อนและคนที่สะท้อนไปมากกว่านั้นคืออะไรคะ คือคุณครูที่สอน ค่ะ แม้กระทั่งในโรงเรียนรัฐบาลก็ยังมีคุณครูที่เป็นคุณครูจ้างพิเศษ คุณครูต่างชาติที่จะมา เสริมพิเศษ เพราะรัฐไม่ได้อุดหนุนเงินในลักษณะนี้ แล้วพอมาเป็นโรงเรียนเอกชนที่มีความ ตั้งใจ ดิฉันลงพื้นที่ตอนที่ไปดูการติดตามการมอบเงินเยียวยา ๒,๐๐๐ บาท ในโรงเรียน เอกชน ดิฉันได้พบเห็นค่ะ ความทันสมัย การเตรียมความพร้อม เราเห็นอะไรคะ เราเห็น สวนน้ำของโรงเรียนค่ะ โรงเรียนก็ยังต้องเปิดเป็นเวลา ถึงแม้เด็กจะไม่ได้ใช้ นี่คือบุคลากร ต้องทำงาน ดิฉันเห็นมอนิเตอร์ (Monitor) เป็นร้อย ๆ จอที่จะสามารถดูแลลูกหลาน เขาบอกเขาก็ไปกู้มาค่ะ ไปกู้มาในช่วงที่ปิดเทอมและเตรียมความพร้อมที่จะเปิดเทอมและ รองรับการให้บริการ ดิฉันได้เห็นระบบที่ครูมาโรงเรียนแล้วมาให้บริการทำข้อตกลงตาม ข้อตกลงที่โรงเรียนมีกับผู้ปกครอง ซึ่งไดร์ฟทรู (Drive Thru) ค่ะ คุณครูมาทำงานด้วยความ เต็มใจ โรงเรียนทำอาหารเลี้ยง ๓ มื้อ นี่ก็คือค่าใช้จ่ายที่โรงเรียนมี แล้วมีระบบที่เขาทำระบบ กันถึงขนาดว่าถ้าผู้ปกครองจะมารับลูก จะมีระบบที่แจ้งเตือนก่อนชั่วโมงครึ่ง แล้วจะมีระบบ ที่แจ้งเตือนในระยะทาง ๑ กิโลเมตรครึ่ง เพื่อที่จะทำและเตรียมเด็ก ๆ ให้ผู้ปกครองมารับ อันนี้เป็นตัวอย่างที่ดิฉันทำให้เห็นว่าอะไร ทุกอย่างถึงแม้จะไม่ได้เปิดเรียนปกติออนไซต์ (On site) มันมีค่าใช้จ่ายที่โรงเรียนเอกชนซึ่งเป็นโรงเรียนทางเลือกที่พยายามที่จะจัดสิ่งที่ อำนวยความสะดวกที่เป็นความพิเศษให้ผู้ปกครองเลือกให้กับลูกหลานที่จะไปเรียนนะคะ ขณะเดียวกันก็เช่นกัน โรงเรียนในสังกัดของ สพฐ. ก็ทำในหลายรูปแบบที่ผู้ปกครองไว้วางใจ ล้วนแต่เป็นหลาย ๆ สิ่งที่รัฐไม่ได้อุดหนุน ซึ่งเป็นเงินที่ผู้ปกครองเต็มใจที่จะจ่ายเพื่อที่จะ ทำให้ลูกหลานได้รับการพัฒนาการศึกษา ค่าอินเทอร์เน็ต (Internet) อย่างไรตอนนี้ถึงแม้ นักเรียนไม่ได้เรียนที่โรงเรียน แต่ก็มีการที่จะเตรียมความพร้อมในเรื่องเครื่องคอมพิวเตอร์ สัญญาณอินเทอร์เน็ต (Internet) ที่ครูก็ยังต้องสอนออนไลน์ (Online) นะคะ ทำคลิปวิดีโอ (Clip Video) ในการเตรียมการจัดการเรียนการสอน การติดตามในรูปแบบต่าง ๆ จัดทำ แบบฝึกหัดและใบงาน ใบงานดิฉันได้เห็นโรงเรียนนัดกับผู้ปกครองนะคะ และตอนรับเงิน เยียวยา เขาแจ้งผู้ปกครองอย่างเป็นระบบผู้ปกครองให้ความร่วมมือถึงขนาดว่าเตรียมปากกา ของตนเองมาเซ็นชื่อเลยคะ เพื่อที่จะป้องกันในเรื่องโควิด (COVID) ต่าง ๆ ดิฉันก็ขอนำเรียน พอสังเขป และสิ่งที่จะสะท้อนคุณครูค่ะ คุณครูหลาย ๆ โรงเรียนยินดีที่จะลดเงินเดือนตัวเอง เข้าใจโรงเรียนเพื่อที่จะให้โรงเรียนไม่ปิดตัว ขณะนี้ได้มีการสำรวจโรงเรียนเอกชนทุนไม่ยาว เพราะโรงเรียนเปิดไม่ได้บางทีโรงเรียนเปิดได้ มีอะไรคะ ผู้ปกครองแสดงความจำนงฝากลูกไว้ เย็น ๆ หน่อย หาอะไรเพิ่มเติม ดนตรี ศิลปะ ให้ลูกเรียนตรงนั้น บางทีโรงเรียนมีรายรับเพิ่ม จากการทำอาหารว่างบ้าง จากการทำอาหารพิเศษบ้าง คุณครูก็พอมีรายได้ไปเยียวยาชีวิต ไปเลี้ยงดูครอบครัว นี่คือสิ่งที่ดิฉันอยากจะสะท้อนกราบเรียนท่านประธานไปยัง ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และพี่น้องประชาชนได้รับฟังในมิติที่ครอบคลุมในการที่จะไป พิจารณาต่าง ๆ โรงเรียนได้บอกต่อมาว่าเหตุอะไร แล้วมีแนวทางอย่างไร ซึ่งเรารับและเรา ก็จะติดตามนะคะ บางโรงเรียนมีแนวทางที่จะคืนเงินให้ผู้ปกครองเมื่อสิ้นสุดภาคเรียนที่ ๑ โดยจะคำนวณเป็นรายวันในแต่ละรายการที่ไม่มีค่าใช้จ่าย มีประเด็นนี้ด้วยค่ะ มีผู้ปกครอง บางส่วนยังไม่ได้ชำระค่าธรรมเนียมตั้งแต่ปีการศึกษา ๒๕๖๓ ภาคเรียนที่ ๒ เนื่องจาก โรงเรียนได้ปิดตามประกาศ ศธ. แนวทางที่กระทรวงศึกษาธิการ และ สช. จะดำเนินงาน อันนี้ดิฉันตอบเน้นไปทางโรงเรียนเอกชนนะคะ เพื่อแบ่งเบาภาระ เราติดตามประสานงาน ต่อเนื่อง โรงเรียนที่ยังไม่ได้คืนเงินให้แก่ผู้ปกครอง ต้องมีแนวทางการคำนวณเงินและ แจ้งเรามา กรณีมีการร้องเรียนเกี่ยวกับเรื่องต่าง ๆ สช. จะเป็นหน่วยงานในการไกล่เกลี่ยอย่างที่ดิฉันได้กราบเรียน แล้วก็คู่กรณีสามารถ ตกลงกันได้ พึงพอใจทั้ง ๒ ฝ่าย และกระทรวงศึกษาธิการเองก็ได้มีแนวทางต่าง ๆ ขอความ ร่วมมือเป็นระยะ ๆ กับโรงเรียนเอกชน แล้วก็ได้เป็นสิ่งสะท้อนอย่างที่ดิฉันได้กราบเรียน นะคะ เรามีทั้งในการตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจติดตามตรวจสอบการเก็บค่าธรรมเนียม ของโรงเรียนเอกชนนะคะ ถ้ากรณีโรงเรียนไม่คืนค่าธรรมเนียม สช. เสนอรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการสั่งปรับลดได้ โดยอาศัยอำนาจตาม ม. ๓๔ แห่ง พ.ร.บ. โรงเรียนเอกชน แล้วเราซักซ้อมความเข้าใจในการออกหลักฐานการศึกษาให้กับนักเรียนในกรณีบางทีมีกรณี ผู้ปกครองเป็นห่วงว่าจะไม่ได้รับหลักฐานในการออกหลักฐานในการจบการศึกษา เพราะฉะนั้นข้อกังวลเรื่องนี้ก็กราบเรียนท่านประธานสภาไปเพิ่มเติมเพื่อที่จะเป็นข้อที่พี่น้อง ประชาชนก็จะได้รับทราบถึงแนวทางที่เราตั้งใจไว้ อย่างไรก็ดีนะคะท่านประธานที่เคารพ ก็ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะคะ สิ่งใดที่เป็นแนวทางก็น้อมรับคำแนะนำ และเราจะปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น แล้วก็หมายเลขต่าง ๆ กระทรวงศึกษาธิการและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องเราทำงานกันอย่างเต็มที่ ขอกราบขอบพระคุณค่ะ