นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันขออภิปรายร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการปฏิรูปการศึกษา ในภูมิภาคของกระทรวงศึกษา พ.ศ. .... และดิฉันขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๙/๒๕๖๐ เรื่อง การปฏิรูปการศึกษา ในส่วนภูมิภาคของกระทรวงศึกษา ลงวันที่ ๓ เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๐ ตามที่ ท่านนพคุณ รัฐผไท กับคณะ และท่าน ส.ส. ของพรรคการเมืองหลายพรรคที่ได้นำเสนอ ขอแก้ไขคำสั่งในครั้งนี้ด้วย ท่านประธานคะ ดิฉันเห็นด้วยอย่างยิ่งในการแก้ไขในการพัฒนา คุณภาพการศึกษาให้ดีขึ้น ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาอย่างยิ่งก็คือครู ครูจะอยู่ใกล้ชิด กับนักเรียน ถ้าครูดีมีคุณภาพ จิตวิญญาณของครูก็ดี มีความสามารถในการจัดการเรียนรู้ ส่งผลการศึกษาได้ดีค่ะ เพราะฉะนั้นดิฉันคิดว่าการจัดการศึกษาจัดการเรียนรู้มันส่งผลต่อ การพัฒนาคุณภาพการศึกษาให้ดีขึ้น การจัดการศึกษานี้มันจะต้องทั้งครูก็ต้องมีครูครบชั้น พอเพียง มีคุณภาพ มีความรู้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งครูต้องมีขวัญและกำลังใจที่ดีในการทำงาน อย่างมีความสุข จะทำให้การจัดการศึกษาให้ดีขึ้นไปด้วย ท่านประธานคะ ในการแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติครั้งนี้จะเกี่ยวกับเรื่องการบริหารงานบุคคลของครูตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๗ มีคณะกรรมการข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ซึ่งเรียกย่อว่า ก.ค.ศ. และมีคณะอนุกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรการศึกษา เรียกว่า อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา ซึ่งทำหน้าที่ตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๔๗ ถึง พ.ศ. ๒๕๖๐ แล้วก็ คณะ อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษาก็ถูกยุบลงไปตามคำสั่งของคณะ คสช. ที่ ๑๙/๒๕๖๐ เปลี่ยนมาเป็น กศจ. เขาเรียนว่าคณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด และคณะอนุกรรมการ ศึกษาจังหวัด ชื่อย่อว่า อ.ก.ศ.จ. ดังนั้น การบริหารการจัดการศึกษาถ้าให้มีประโยชน์ต่อ ราชการ ให้มีประโยชน์ต่อโรงเรียน และผู้เรียน ดิฉันคิดว่าควรใช้หลักการบริหารการมี ส่วนร่วม การกระจายอำนาจสู่โรงเรียนเพื่อความรวดเร็ว การกระจายอำนาจนั้นข้อดีเพื่อ ความรวดเร็วและการคล่องตัว และเกิดผลดีต่อครู เป็นขวัญกำลังใจในการทำงานและ การปฏิบัติงาน แต่สิ่งที่เกิดขึ้นหลังจากตามคำสั่งของคณะ คสช. ที่ ๑๙/๒๕๖๐ ก็ทำให้เกิด การรวมศูนย์ ก็มีผู้ว่าราชการจังหวัด หรือรองผู้ว่าราชการจังหวัดที่ได้รับมอบหมายเป็น ประธาน แล้วก็มีศึกษาธิการภาคเป็นรองประธาน มีคณะกรรมการผู้แทนหน่วยงานต่าง ๆ ซึ่งอาจจะไม่ข้องกับการศึกษาโดยตรงมาเป็นกรรมการและศึกษาธิการจังหวัดเป็นเลขานุการ ลักษณะอย่างนี้ทำให้เกิดการล่าช้า ไม่คล่องตัว เพราะว่าไม่ตอบโจทย์ต่อการแก้ปัญหาของ แต่ละพื้นที่เลย กรณีการเกิดการล่าช้า ไม่คล่องตัวนี้ไม่ตอบโจทย์ของแต่ละพื้นที่นี้ ดิฉันขอ ยกตัวอย่างว่า เช่นพื้นที่ของจังหวัดนครราชสีมามี ๗ เขตพื้นที่การศึกษา จังหวัดเชียงใหม่มี ๖ เขตพื้นที่การศึกษา จังหวัดอุดรธานี จังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดขอนแก่นมี ๕ เขตพื้นที่ การศึกษารวมทั้งจังหวัดที่มีมากกว่า ๑ เขตพื้นที่การศึกษา มันทำให้พื้นที่การบริหารมันกว้าง นะคะ การดูแลก็ไม่ทั่วถึง ไม่ครอบคลุม เพราะฉะนั้นกรรมการก็จะขาดความเข้าใจในเชิงลึก ในบริบทของการแก้ปัญหาของแต่ละพื้นที่ การดำเนินการเรื่องการบริหารงานบุคคล เรื่องการย้าย เรื่องการบรรจุ การสอบ แต่งตั้ง หรือการเลื่อนวิทยฐานะ ของข้าราชการก็ทำ ให้การดำเนินการไปในลักษณะที่ไม่คล่องตัว ดิฉันคิดว่าล่าช้าเป็นอย่างยิ่ง กว่าจะรอให้ คณะกรรมการให้มีเวลาพร้อมกัน เดือนหนึ่งดิฉันทราบมาว่าประชุมกัน ๑ ครั้ง ดิฉันคิดว่า มันแก้ปัญหาไม่ทันท่วงที ประธานคะดิฉันคิดว่าในการจัดการศึกษายุคใหม่ ควรเป็นไปตาม หลักของธรรมาภิบาลหรือหลักการบริหารบ้านเมืองที่ดี หรือควรเน้นในเรื่องของการกระจาย อำนาจ เน้นให้มีส่วนร่วม เรียกว่ากระจายดีกว่ากระจุก รวดเร็วดีกว่าล่าช้า ดิฉันคิดว่า ในหลักการบริหารตรงนี้กระจายดีกว่ากระจุก หมายถึงกระจายอำนาจให้สู่เขตการศึกษา ให้มีส่วนร่วมและรวดเร็วดีกว่า ภาพที่ดิฉันอยากเห็นนี้อยากเห็นบ้านเมืองเป็นประชาธิปไตย เพราะฉะนั้นประชาชนเราจะมีคุณภาพ มีชีวิตที่ดี เพราะฉะนั้นจากการศึกษาที่มีคุณภาพ ยุคใหม่ของการศึกษานี้ต้องมีขวัญและกำลังใจให้กับครูหรือบุคลากรทางการศึกษาที่ปฏิบัติ หน้าที่ ดิฉันจึงขอเรียกร้องให้เกิดการกระจายอำนาจ การมีส่วนร่วมในการบริหารงานทุกฝ่าย ให้เกิดความรวดเร็วและคล่องตัว และตอบโจทย์ในการแก้ปัญหาบริบทของแต่ละพื้นที่ ให้ทันท่วงทีนะคะ ดิฉันขอสนับสนุนการแก้ไขคำสั่งของ คสช. ที่ ๑๙/๒๕๖๐ ทุกร่าง โดยรวดเร็วเพื่อเป็นการกระจายอำนาจ คณะกรรมการบริหารงานบุคคลแต่ละเขตแต่ละพื้นที่ได้จัดการเอง คืนอำนาจให้เขา ให้ผู้อำนวยการเขตพื้นที่ได้จัดการเองให้ถูกต้องและชอบธรรมด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ