กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม เกษม ศุภรานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา เขต ๑ พรรคพลังประชารัฐ กระผมขอเสนอหลักการและเหตุผลที่เกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๙/๒๕๖๐ เรื่อง การปฏิรูป การศึกษาในภูมิภาคของกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๓ เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๐ ดังต่อไปนี้ กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ก่อนอื่นผมขอขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการที่เปิดโอกาสให้พวกเรา ได้ร่วมแก้ไขการปฏิรูปการศึกษาในส่วนภูมิภาคในวันนี้ครับ เรียนด้วยความเคารพว่า ทั้ง ๖ พรรค ไม่ว่าจะเป็นพรรคเพื่อไทย พรรคภูมิใจไทย พรรคก้าวไกล พรรคชาติไทยพัฒนา พรรคประชาธิปัตย์แล้วก็พรรคพลังประชารัฐ ซึ่งผมและคณะพรรคพลังประชารัฐตั้งใจ ที่อยากจะขอแก้ไขในเรื่องของคำสั่ง คสช. ในครั้งนี้ ด้วยเหตุผลเหมือนกันทุกอย่าง ท่านประธานที่เคารพครับ พี่น้องเราไม่ค่อยสบายใจ เพื่อนครูได้ออกไปหาไปพบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติเกือบทุกจังหวัด บอกว่าอึดอัดเหลือเกินคำสั่ง คสช. ชุดนี้ใช้มา ๒ ปี เกือบ ๓ ปีแล้วครับ ปรากฏว่าอย่างโคราชของผมมี ๗ เขตพื้นที่ แล้วก็มี มัธยมอีก ๑ เขต เป็น ๘ เขต แต่ละเขตต้องรอโดยเฉพาะเราเอาการศึกษาเราไปให้กับ ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัดท่านก็งานเยอะอยู่แล้วของผม ๓๒ อำเภอนี่กว่า ผู้ว่าราชการจังหวัดท่านจะว่าง ขอโทษนะครับ ไม่ทราบเมื่อไรจะว่าง ไม่ทราบเมื่อไร จะได้ประชุม อันนี้คือความขรุขระที่สุด ถ้าตราบใดเรายังเอาการศึกษาไปไว้ ถ้าตราบใด การศึกษายังไม่เป็นเอกภาพ ถ้าตราบใดการศึกษาเรายังไม่ให้ความสำคัญ การศึกษาของเรา ก็จะเป็นอย่างนี้ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นวันนี้เรามาร่วมมือร่วมใจกัน สร้างการศึกษาให้เป็นเอกภาพ ให้เป็นหนึ่งเสียครับ อย่าไปฝากอันโน้นไว้ฝากอันนี้ไว้เลยครับ ท่านประธานด้วยความเคารพ เพื่อนสมาชิกของเราได้อภิปรายชัดเจนในประเด็นเดียวกัน ก็คือมีหลักการอยู่ ๗ ประการนะครับ ก็คือเรื่องงานบุคคลทั้งหมดได้โอนไปให้ กศจ. ก็คือให้ศึกษาธิการจังหวัด มีศึกษาภาค รองศึกษาภาค ดูแลแทนคณะอนุกรรมการ ข้าราชการครูและบุคลากรการศึกษาในเขตพื้นที่ต่าง ๆ สรุปประมาณนี้ครับท่านประธาน ก็คือว่าเมื่อก่อนเราเคยประชุมกันในเขตที่ ๑ นครราชสีมาเขต ๑ ประชุมเสร็จให้ความดี ความชอบโยกย้ายครู ทุกสิ่งทุกอย่างจบที่เขตพื้นที่ แต่ตอนนี้มันไม่จบ เขต ๒ ก็ไม่จบ เขต ๓ ก็ไม่จบ เขต ๔ ก็ไม่จบ เขต ๕ ก็ไม่จบ เขต ๖ ก็ไม่จบ เขต ๗ ก็ไม่จบ อำเภอชุมพวง อำเภอพิมาย เขตเลือกตั้งของท่านทัศนียา อำเภอชุมพวง อำเภอพิมายอยู่ไกลครับ ต้องรวบรวมทั้ง ๗ เขต แล้วก็อีก ๘ เขตมัธยมมาวางไว้ที่ กศจ. แล้วก็รอว่าทางศึกษาธิการ จังหวัดจะว่างวันไหน แล้วก็มีเมื่อไร อันนี้คือการศึกษาของเราท่านประธานสภาพปัจจุบัน มันเป็นอย่างนี้ มันไม่คล่องตัวนะครับ แล้วรู้สึกว่ามันไม่ค่อยสบายใจกันครับท่านประธาน สิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะนำเรียนท่านประธานก็คือสิ่งที่พวกเราทราบว่าคณะอนุกรรมการ บางส่วนซึ่งมีน้อยนิดมีทำอะไรที่ไม่ถูกต้องเราต้องมาแก้ไขในสมัยของท่านประธานนี่ละครับ ว่าเราจะแก้ไขอย่างไร มีจริยธรรม มีคุณธรรมอย่างไรให้มันเข้มข้นท่านประธาน เพราะฉะนั้น เรื่องเหล่านี้จึงเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าร่างของพรรคพลังประชารัฐของเรา คล้าย ๆ กับเพื่อนทุกพรรคใน ๖ พรรคของเรา ซึ่งแต่ละพรรคก็มีน ้าใจมากครับ ไม่ว่าจะเป็น พรรคเพื่อไทยที่ผมกล่าวไปแล้ว ต้องการเห็นการแก้ไขคำสั่ง คสช. ๑๙/๒๕๖๐ ครั้งนี้ ให้กระจายอำนาจลงสู่พื้นที่เหมือนเดิมท่านประธาน ผมขออนุญาตนำเรียนหลักการและ เหตุผลสักนิดหนึ่งครับท่านประธาน โดยเฉพาะหัวหน้าคณะกรรมการรักษาความสงบ แห่งชาติได้ออกคำสั่ง ๑๙/๒๕๖๐ เรื่อง ปฏิรูปการศึกษาในภูมิภาค ของกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๓ เมษายนที่กล่าวไปแล้วนะครับ เพราะมีการรวบอำนาจไว้ที่ กศจ. กศจ. คือคณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัดไว้ที่เดียว เราเคยมีอยู่ ๗ ที่ ๘ ที่ก็ไปไว้ที่เดียว ก็นั่นหมายความว่ามีการรวบอำนาจนะครับ
ประการที่ ๒ ลักษณะการรวมศูนย์อำนาจไว้ที่ กศจ. ทำให้เกิดปัญหามาก ท่านประธานครับ อย่างที่เราทราบนะครับ ความล่าช้าก็ดี ความซับซ้อนก็ดี สิ่งเหล่านี้ เป็นสิ่งที่พวกเราเองไม่ค่อยสบายใจ และขณะเดียวกันมันไม่สอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน สภาพปัจจุบันเราต้องการถึงความเปลี่ยนแปลงนะครับ แล้วก็มีการกระจายอำนาจลงสู่เขต ปรากฏว่าเราไปรวมศูนย์อยู่เราไปทำอาศัยอยู่ตรงนี้ ผมก็เรียนด้วยความเคารพว่าเราเองก็ไม่ค่อยสบายใจ เรื่องที่ ๓ ที่อยากจะนำเรียน ก็คือเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษา มัธยมศึกษาของเราเองเป็นผู้ปฏิบัติจริง เพราะฉะนั้น ผู้ปฏิบัติจริงไม่มีอำนาจบังคับบัญชา ไม่มีอำนาจในการสั่งการ ไม่มีอำนาจในการพิจารณา โยกย้ายอะไรต่าง ๆ นานา สิ่งนี้เป็นสิ่งที่เราควรพิจารณาหรือไม่ ท่านประธานที่เคารพครับ การมีส่วนร่วมของครูบาอาจารย์ การมีส่วนร่วมของพวกเราเองก็ลดน้อยถอยลง ก่อให้เกิด ความขัดแย้งทางความคิด สิ่งเหล่านี้อีกสิ่งหนึ่งที่ผมนำเรียนท่านประธานว่ามันเกิดสะสม มันเกิดความล่าช้า มันเกิดความไม่รวดเร็วในการแข่งขัน ก็จะเกิดความขัดแย้งตรงความคิด ของครูบาอาจารย์ในเขตพื้นที่นั้น โดยสรุปผมก็กราบเรียนด้วยความเคารพว่า นำเรียนเรื่อง หลักการและเหตุผลเหมือน ๆ กับเพื่อนสมาชิกอยู่ ๗ ประการ แล้วก็มีหลักการและเหตุผล คล้าย ๆ กัน
ประการที่ ๑ ต้องการกระจายอำนาจลงสู่เขตพื้นที่การศึกษานะกลับคืน ไปให้กับเขตพื้นที่ เพื่อมีความสะดวกความคล่องตัว ให้การศึกษาของเราได้ก่อเกิดกระจาย ลงสู่ขวัญและกำลังใจของครู และครูเองก็จะมีจิตมีใจมีความสำนึก มีความตระหนักในหน้าที่ อยากจะสอนนักเรียน ส่งผลต่อคุณภาพผู้เรียนนะครับ
ประการที่ ๒ อยากจะให้ศึกษาธิการจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบนโยบายต่าง ๆ คอยดูแลการศึกษาในเขตจังหวัดสนับสนุนให้กำลังใจ ส่งเสริมมากกว่าที่จะมาปฏิบัติโดย ตนเอง
ประการที่ ๓ อยากจะให้ทางรัฐมนตรีของเราหรือผู้ที่รับผิดชอบในจังหวัดนั้น ๆ แล้วก็ดูแลในจังหวัดนั้น ๆ สนับสนุนความรักความสามัคคีในหมู่คณะให้เกิดขึ้นกับ ครูบาอาจารย์ให้มากที่สุด สิ่งสำคัญที่สุดก็คือผมมีความสำนึกในหน้าที่ของความเป็นผู้แทน ครู ในฐานะที่เป็นครูเก่า ก็อยากจะเห็นการพัฒนาเรื่องคำสั่ง คสช. ๑๙ ในครั้งนี้ด้วยครับ ท่านประธานครับ คงจะนำเรียนในหลักการว่าร่างของพรรคพลังประชารัฐ รายละเอียด ผมคงไม่อ่าน เพราะมันเหมือนกับเพื่อน ๆ ของพรรคภูมิใจไทย เหมือนกับพรรคก้าวไกล เหมือนกับพรรคเพื่อไทย เหมือนกับพรรคประชาธิปัตย์ แล้วก็เหมือนกับพรรคชาติไทยพัฒนา คล้าย ๆ กัน เพื่อประหยัดเวลา ขอนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพเห็นด้วยกับ การแก้ไขร่างพระราชบัญญัติคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๙/๒๕๖๐ ในการปฏิรูปการศึกษาภูมิภาคกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๓ เมษายน ด้วยความเคารพ ครับ ก็หวังว่าในสภาแห่งนี้คงจะได้ร่วมมือร่วมใจกันแก้ไข กระจายอำนาจลงสู่เขตพื้นที่ต่อไป กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ