กราบเรียนท่านประธานค่ะ ศิริกัญญา ตันสกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล ในฐานะกรรมาธิการค่ะ สำหรับ มาตรา ๘ งบของกระทรวงกลาโหมดิฉันได้สงวนความเห็นเพื่อตัดลดงบประมาณลงจาก วาระที่ ๑ อีก ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท โดยที่รายละเอียดมันค่อนข้างมาก งบของกระทรวงนี้ มีจำนวนมาก ดังนั้นทางพรรคก้าวไกลก็เลยจะแบ่งการอภิปรายในส่วนของเนื้อหา รายละเอียดว่าเราจะปรับลดในส่วนใดบ้าง ส่วนของดิฉันรับผิดชอบในเรื่องของกองทัพบกค่ะ ในเรื่องของงบอาวุธของกองทัพบก โดยที่ในวันนี้ดิฉันจะไม่มานั่งพูดเรื่องของความสำคัญของ ความมั่นคงในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤติโควิด (COVID) ว่ากองทัพจำเป็นต้องมีอาวุธหรือไม่ อย่างไร จะพูดถึงเรื่องของประสิทธิภาพของการใช้งบประมาณล้วน ๆ เพราะว่านี่ก็เป็นหนึ่ง ในข้อที่เป็นนโยบายของการจัดสรรงบประมาณที่นายกรัฐมนตรีได้แถลงไว้กับสภาด้วยนะคะ ขอสไลด์ (Slide) ขึ้นด้วยค่ะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
คืออย่างนี้ค่ะท่านประธาน ด้วยความที่ทางอนุกรรมาธิการก็ทำงานกันมาอย่างหนักหน่วงนะคะ ดิฉันก็ขอชื่นชม ที่ทุกท่านทำงานมา แต่จนถึงตอนนี้ ณ วันนี้ถึงแม้ว่าเราจะมีเล่มสีชมพูนี้แล้วก็ตามเราก็ยังไม่ รู้เลยว่ากองทัพบกถูกตัดงบประมาณในส่วนของอาวุธยุทโธปกรณ์ในเรื่องใดบ้าง เพราะว่ามัน มีแค่นี้ค่ะ ๒ บรรทัดอยู่ในงบที่ชื่อว่าผลผลิตโครงการพัฒนาขีดความสามารถกองทัพ ค่าใช้จ่ายในการเสริมในโครงการจัดหายุทโธปกรณ์นี้คือการจัดหาอาวุธแบบซื้อปีเดียวจบ ๓,๑๔๗ ล้านบาท เราเห็นแค่ว่าถูกปรับลดไป ๓๕๕ ล้านบาท ไม่รู้เลยว่าไปตัดโดนโครงการ อะไร ถ้าทางกลาโหม ทางกองทัพบกที่นั่งอยู่ข้างหลัง ถ้าท่านมีข้อมูลก็ช่วยกรุณาส่งโพยมาให้ กรรมาธิการด้วยนะคะ อย่างโครงการที่เป็นงบผูกพันค่ะ งบผูกพันตามสัญญา ๒๑ โครงการ ๙,๔๕๐ ล้านบาท ถูกตัดไป ๖๘๗ ล้านบาท ไม่รู้เลยค่ะ ไม่มีรายละเอียดเลยว่าไปตัดที่ไหน ไปตัดโดนโครงการอะไรบ้าง เพราะว่าอะไร เพราะว่าในรายงานอนุกรรมาธิการก็ไม่ได้มีบอก รายละเอียดว่าไปตัดรายการหรือว่าโครงการอะไร ขอข้อมูลก็แล้วก็ไม่ให้ จนถึงวันนี้แล้ว เราจะตรวจสอบกันอย่างไรว่าสรุปแล้วมันเหมาะสมหรือเปล่าที่ถูกตัดไป ตัดเป็นแค่ เปอร์เซ็นต์หรือว่าตัดทั้งรายการ ที่แพงเกินมันถูกตัดเปอร์เซ็นต์ หรือว่าอันที่มันแพงเกินยังอยู่ แล้วก็ไปตัดอันที่ไม่ได้แพงเกินกันแน่ เราไม่มีทางตรวจสอบได้ เพราะว่าวิธีการทำงาน ในชั้นคณะอนุกรรมาธิการที่เหมือนกับตัดเอาเอาเป้า ตัดเป็นเปอร์เซ็นต์ ตัดในภาพรวม สุดท้ายแล้วมันตรวจสอบอะไรไม่ได้ ที่ต้องมานั่งพิจารณานี้เพราะว่าก็ต้องถามค่ะว่าโครงการ ที่ชอบขอเงินไปแล้วใช้เงินไม่หมด พวกนี้ถูกตัดไปบ้างหรือเปล่า ยกตัวอย่างเช่น โครงการแรก จัดหา ป. ขนาด ๑๐๕ มิลลิเมตร ของบประมาณตั้งแต่ปี ๒๕๖๓ ไม่ใช่ว่าเพิ่งขอปี ๒๕๖๔ แล้วยังผูกพันไม่ทันนะคะ ขอไป ๔๖๘ ล้านบาท เบิกจ่ายไปได้แค่ ๕ เปอร์เซ็นต์ ปีกว่า ๆ เบิกจ่ายไป ๕ เปอร์เซ็นต์ แสดงว่ายังมีเงินสะสมที่ยังไม่ได้ใช้อีก ๓๗๕ ล้านบาท ปีนี้ก็ยังมีหน้า มาขออีก ๔๖๘ ล้านบาท ยังดีที่สำนักงบประมาณไม่ได้ให้ แล้วก็ตัดเหลือแค่ ๖๖ ล้านบาท แต่ว่ารวม ๆ แล้ว ๔ โครงการนี้ยังมีเงินสะสมที่กองทัพของบประมาณไปแต่ยังไม่ได้ใช้อยู่สูงถึง ๙๗๔ ล้านบาท แต่ก็ยังมีหน้ามาขอตั้งเพิ่มอีก ๑,๐๘๘ ล้านบาท เงินค้างท่อพวกนี้มันมี ประวัติศาสตร์ของการนำไปโอนเปลี่ยนแปลงเป็นอาวุธอื่น ๆ หรือว่าเครื่องมือของใช้ ยุทโธปกรณ์อื่น ๆ อีกมาก เราไม่อยากให้เกิดประวัติศาสตร์ซ ้ารอยในเรื่องของการโอน เปลี่ยนแปลง และนอกจากนี้ก็จะมีเกิดเหตุการณ์แบบนี้ด้วยค่ะ มันจะมีโครงการที่งบก็ใช้ไม่ทัน แล้วก็ต้องมาเลื่อนระยะเวลา แถมเบิกจ่ายก็ยังไม่ได้แล้วก็มาของบปี ๒๕๖๕ เพิ่ม ไม่ว่าจะ เป็นโครงการซ่อมคืนสภาพ ปกค. ๒๕ ขนาด ๑๕๕ มิลลิเมตร จากเดิมเคยตั้งระยะเวลา โครงการไว้ปี ๒๕๖๓ ถึงปี ๒๕๖๕ พอตอนนี้เบิกจ่ายไม่ทันก็มาเลื่อนเป็นปี ๒๕๖๔ ถึงปี ๒๕๖๖ เพราะว่าปี ๒๕๖๓ ยังเบิกจ่ายไม่ได้เลยสักบาท จนถึงวันนี้ปี ๒๕๖๔ ก็ยังเบิกจ่ายไม่ได้เลยสักบาท แล้วก็มาของบปี ๒๕๖๕ อีก ๒๓๔ ล้านบาท แบบนี้มันไม่ได้ คำนึงถึงประสิทธิภาพในการเบิกจ่าย มันเหมือนของบไปกั๊กไว้ก่อน ถ้าใช้ไม่ทันเดี๋ยวโอน เปลี่ยนแปลงไปทำอย่างอื่นก่อน แล้วเดี๋ยวปีหน้าค่อยไปหางบอย่างอื่นมาแทนงบเดิม มันไม่เกิดประสิทธิภาพในการใช้จ่าย แล้วตกลงมันเร่งด่วนจริงไหม มันมีความจำเป็นจริงไหม คุณจะตอบกับสังคมอย่างไรถ้าคุณทำแบบนี้ ดังนั้นทั้ง ๕ โครงการที่ดิฉันเสนอตรงนี้ว่ามี การของบปี ๒๕๖๕ มา ทั้ง ๆ ที่เบิกจ่ายได้เพียงแค่ ๐ เปอร์เซ็นต์ หรือบางโครงการเบิกจ่าย เป็นแค่ ๓๐ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ขอตัดครึ่งหนึ่งนะคะ เป็นงบประมาณ ๑,๐๖๗ ล้านบาท
นอกจากนี้ก็ยังมีแบบที่จนป่านนี้แล้วก็ยังไม่ได้ดำเนินการนะคะ อย่างเช่น โครงการจัดหาเฮลิคอปเตอร์แบบใช้งานทั่วไป ปี ๒๕๖๔ ระยะที่ ๑ ขอไป ๘๔๕ ล้านบาท จนถึงตอนนี้ยังไม่ได้จัดซื้อ ยังไม่ได้ลงนาม ปี ๒๕๖๕ ก็มาขออีก ๑,๖๙๐ ล้านบาท แล้วก็ยัง มาขอโครงการที่ ๒ ต่ออีก ของปี ๒๕๖๕ ทั้งโครงการ ของปี ๒๕๖๕ จะขอที่ ๗๐๐ ล้านบาท ก็น่าจะเบิกจ่ายไม่ทันอยู่ดี ดังนั้นก็ขอตัดทั้งโครงการแล้วก็ในส่วนของโครงการจัดหา ยานยนต์สาย สพ. ระยะที่ ๓ ห้วงที่ ๒ ก็ขอตัดลดทั้งโครงการเช่นเดียวกันเนื่องจากว่ามี การขอเปลี่ยนแปลงโครงการแบบไม่ชอบมาพากล ซึ่งเดี๋ยวจะมี ส.ส. จากพรรคก้าวไกล อภิปรายในเรื่องนี้อีกที ก็ต้องขอยืนยันว่านายกรัฐมนตรีมาพูดแถลงกับพวกเราในสภาในตอน อภิปรายวาระที่ ๑ ก็ขอให้ไม่ใช่เป็นแค่ลมปากนะคะว่าท่านได้ให้ความสำคัญกับการนำผล ของการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๖๓ และปี ๒๕๖๔ มาประกอบการ พิจารณาจัดสรรงบประมาณให้สอดคล้องกับศักยภาพการใช้งบประมาณของหน่วยรับ งบประมาณเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความคุ้มค่าการใช้จ่ายงบประมาณค่ะ ก็ขอให้ หน่วยงานทุกหน่วยงานน้อมนำคำแถลงของท่านนายกรัฐมนตรีไปปฏิบัติตามด้วย ขอบคุณค่ะ