เรียนประธานสภา ที่เคารพ ผม กัญจน์พงศ์ จงสุทธนามณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคก้าวไกล ก่อนอื่นเลยก็ขอบอกเลยว่าผมก็สนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ ขึ้นมาศึกษาเกี่ยวกับญัตติเรื่องของการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรและคาสิโน (Casino) ในประเทศไทย ก่อนจะเข้าเรื่องผมอยากจะให้ทุกท่านลองตั้งสติ และตอบตัวเองดูว่า ตกลงแล้วประเทศไทยมีบ่อนการพนันหรือไม่ มีการเล่นการพนันหรือไม่ อย่างที่เพื่อนสมาชิก หลายท่านได้บอกไว้ เรื่องนี้ผมเคยได้ยินมาในสภาหลายยุคหลายสมัย ผมจำได้ตั้งแต่ ผมเป็นเด็กไม่น่าจะต ่ากว่า ๓๐ ปี มีการพูดกันเรื่องของการทำให้การพนันถูกกฎหมาย แต่ถามว่าทำไมแล้วในที่สุดมันถึงไม่เกิด เพราะมันไปติดกับดักชุดความคิดที่ว่าเราเป็น ประเทศเมืองพุทธ เรื่องของศีลธรรมอันดี แต่เราไม่มองในความเป็นจริงว่าทั่วประเทศไทย ผมขอใช้คำนี้เลยว่าทั่วประเทศไทย มีการเล่นการพนัน ไม่ว่าจะเป็นระดับเล็กระดับใหญ่ สิ่งที่เราเห็นได้เป็นเชิงประจักษ์เลย อะไรครับ ย้ายตำรวจทุกครั้งที่มีการจับบ่อนการพนัน ถ้าไม่มีจะมีการย้ายตำรวจทำไม ทำไมถึงต้องมีการย้ายตำรวจ มีการบอกว่ามีการรับส่วย มีการเคลียร์กันว่าเปิดได้แล้ว พอมีส่วนกลางไปจับก็มีการสั่งย้าย ถ้าไม่มีบ่อน ไม่มีการเล่น การพนัน มันจะมีเหตุการณ์อย่างนี้เกิดขึ้นในหน้าข่าวได้อย่างไร โดยเฉพาะในช่วงโควิด (COVID) เราเห็นได้ชัดเจน บ่อนจากภาคตะวันออกที่ดังมาก ในกรุงเทพฯ ด้วย แสดงว่า ปฏิเสธไม่ได้ว่าสังคมไทยมีการเล่นการพนันอยู่แล้ว แต่เพียงแต่มันไม่ถูกกฎหมายเท่านั้นเอง ทีนี้อะไรที่ถูกกฎหมายในประเทศไทยไม่มีครับ นอกจากที่ภาครัฐเป็นผู้ดำเนินการเองอย่าง สลากกินแบ่งรัฐบาล การพนันจึงเป็นดินแดนสีเทามาตลอด คนที่ชอบเล่นการพนันตอนนี้ ไปเล่นอยู่ตะเข็บชายแดน ซึ่งถูกกฎหมายในประเทศเพื่อนบ้าน และประเทศเราก็ไม่มี กฎหมายที่จะห้ามคนออกไปเพื่อเล่นการพนัน บ้านผมอยู่จังหวัดเชียงราย ก่อนข้ามแดน ไปอำเภอแม่สาย มีป้ายเขียนอย่างชัดเจนข้อความประมาณว่า การเล่นการพนันเป็น การทำลายชาติ ขนเงินไปต่างประเทศ แสดงว่าภาครัฐก็รู้ครับว่าประชาชนของเราก็ออกไปเล่นการพนันที่ประเทศเพื่อนบ้าน มีครบ ทุกประเทศด้วยครับ เพื่อนบ้านเราก็น่ารัก เขาเห็นประเทศเรามีความต้องการ เขาก็ระบบ ดีมานด์ (Demand) ซัปพลาย (Supply) ในเรื่องนี้ครับท่านประธาน ผมที่เห็นด้วยกับ การศึกษาที่ถูกต้อง เพราะว่าบริบทในปัจจุบัน ท่านประธานถ้ามีเวลาเพียงแค่ไม่ถึง ๕ นาที ผมสามารถสมัครแอ็กเคานต์ (Account) เล่นการพนันออนไลน์ (Online) ผ่านมือถือผมได้ ถ้าย้อนไปเมื่อ ๒๐-๓๐ ปีที่แล้ว ไม่ได้ อยากเล่นคุณต้องไปบ่อนที่โน่นที่นี่ มีทางเข้า ต้องนัดล่วงหน้า ผมไม่รู้รายละเอียดเพราะผมไม่เคยไป แต่ทุกวันนี้ครับท่านประธาน มันเข้ามาในกระเป๋าเราแล้ว มันอยู่ในมือถือ เราจะปฏิเสธสิ่งเหล่านี้ต่อไปอีกเท่าไร เราจะใช้ คำว่ามือถือสากปากถือศีลแบบนี้ต่อไปฝืนกับอนาคตแบบนี้ไม่ได้นะครับท่านประธาน ประเด็นที่ผมอยากจะฝากท่านกรรมาธิการที่จะมีการพิจารณาให้รอบคอบในทีนี้แบ่งเป็น ๓ ประเด็นหลัก ๆ
ประเด็นแรก เป็นเรื่องของรูปแบบการดำเนินการครับท่านประธาน รูปแบบ การดำเนินการในความคิดเห็นของผมควรจะต้องดำเนินการโดยภาครัฐ และมีการร่วมมือ กับเอกชน ไม่ว่าจะเป็นเอกชนลงทุนหรืออย่างไรก็ตาม โดยที่มีการเปลี่ยนระบบการสัมปทาน เป็นระยะเวลาเพื่อให้ภาครัฐจัดเก็บรายได้ส่วนนี้เพื่อเอามาใช้จ่ายในประเทศ เพราะถ้าเรา ไม่ทำประเทศอื่นก็มีหมด ผมว่าเรื่องนี้สมาชิกหลายท่านได้มีการพูดไปแล้วผมก็จะไม่ขอลง รายละเอียดพูดซ ้า แต่ขออย่างเดียวครับไม่ใช่ว่าพอมีรายได้เพิ่มมาแล้วรายได้ตรงนี้จะต้อง กลับไปที่ประชาชน คนที่ได้ประโยชน์จะต้องคือประชาชน ไม่ใช่ท่านเอาไปจัดซื้ออาวุธกันอีก เปิดบ่อนมาซื้ออาวุธอย่างนี้ก็ไปกันใหญ่
ประเด็นถัดมาคือในเชิงพื้นที่ มีหลายท่านเสนอว่าพื้นที่ควรจะเป็นที่นั่นที่นี่ แต่ในความคิดของผมอยากจะฝากไว้ในสภานี้ว่า ควรจะไปตั้งอยู่ในพื้นที่นอกเมืองห่างไกลชุมชน หรือเป็นพื้นที่ที่รอให้มีการพัฒนา ที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาในอนาคต เพื่ออะไรครับ ประเด็นนี้สำคัญครับ มันเป็นเมกะโพรเจกต์ (Project) ที่จะลงไปสร้างแลนด์มาร์ก (Landmark) บอกว่าตัวเอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) ไม่ได้มีแค่บ่อนคาสิโน (Casino) อย่างเดียว ประกอบด้วยร้านอาหาร ประกอบไปด้วย สนามแข่งรถ แข่งม้า แข่งทุกอย่างที่คนเราจะรังสรรค์ใส่เข้าไปใส่นั้นได้ สิ่งที่ตามมาคืออะไรครับ มันคือการจ้างงาน การใช้เงินใช้จ่าย การที่นักท่องเที่ยวไปเที่ยวสถานที่แห่งนั้นการสร้างงาน ตรงนี้ละครับมันจะเป็นสัดส่วนสำคัญที่จะทำให้มันลดความเหลื่อมล ้าของระบบเศรษฐกิจ ของประเทศไทยได้ ในพื้นที่ห่างไกลที่ทุกวันนี้แม้แต่อินฟราสตรักเจอร์ (Infrastructure) ดี ๆ เขายังไม่มี แต่การเอาโครงการขนาดใหญ่แบบนี้ไป มันจะทำให้เขาเหมือนกับวางแปลน ทุกอย่างได้ใหม่ เงินอนาคตที่จะไปทั้งเงินลงทุนจากภาคเอกชนเอง เงินจากนักท่องเที่ยว เงินจากนักเล่น การจ้างงานที่จะเกิดขึ้นอย่างที่ ส.ส. ธัญวัจน์ก็บอกไปแล้ว มันมีทั้งเรื่องของ การแสดง มีเพลง มีคอนเสิร์ต (Concert) กระบวนการตรงนี้มันยังสร้างรายได้เม็ดเงิน มหาศาลให้กับท้องถิ่น แล้วการแบ่งสัดส่วนรายได้ของภาครัฐรัฐบาลกลางเองกับตัวท้องถิ่น จะต้องมีความชัดเจน เพราะว่าเขามีความเสี่ยง หมายถึงท้องถิ่นนั้น ๆ ถ้าเอาตัวคาสิโนไปตั้ง เขามีความเสี่ยงที่ในชุมชนของเขาจะอยู่ใกล้แหล่งที่สามารถจะเรียกว่าเป็นอบายมุขได้ถึงแม้ จะเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายก็ตาม เพราะฉะนั้นการแบ่งรายได้จัดสรรปันส่วนให้มันเหมาะสมกับ ในพื้นที่เพื่อให้พื้นที่มีประโยชน์เพื่อลดความเหลื่อมล ้าในเรื่องต่าง ๆ ของในสังคมไทย
ประเด็นสุดท้ายเรื่องของใครที่มีสิทธิในการไปใช้บริการหรือใช้เล่น ผมระบุเฉพาะ ในกรณีของคาสิโน เพราะถ้าเป็นในกรณีของไนต์คลับ (Night club) หรืออะไรมีกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องอยู่แล้ว แต่ความเห็นผมส่วนใหญ่ควรจะต้องเป็นนักท่องเที่ยว เพราะเราให้เหตุผล ในการตั้งเอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) เพื่อส่งเสริมการ ท่องเที่ยว ในเมื่อเราส่งเสริมการท่องเที่ยวเราก็ต้องมีพื้นที่สำหรับให้นักท่องเที่ยวไปใช้จ่ายไป ท่องเที่ยวไปพักผ่อนในพื้นที่ของเรา แต่คนไทยก็มีสิทธิที่จะใช้บริการของคาสิโน (Casino) แต่ว่าต้องแสดงความพร้อมของตัวเองโดยที่อาจจะใช้เหมือนใบอนุญาตอย่างที่เพื่อน ส.ส. เคยบอกไปแล้ว มีการแสดงรายได้ แหล่งรายได้ที่ชัดเจน มีเงินฝาก มีงานที่ทำที่มั่นคง ที่สำคัญคือมีการยอมรับ มีการอนุญาตจากคนในครอบครัว ผมเชื่อว่าสถาบันครอบครัว เข้มแข็งที่สุด ถ้าคนในครอบครัวเขายินยอมที่จะอนุญาตให้ใครสักคนหนึ่งที่เป็นสมาชิก ในครอบครัวออกมาเล่น ผมคิดว่าน่าจะผ่านกระบวนการคิดมาแล้ว ไม่ใช่ว่าอยู่ ๆ ก็จะมาเล่นเลย แล้วโดยการที่ใบอนุญาตสำหรับผู้ที่จะไปเล่นก็จะต้องมีการจ่ายค่าธรรมเนียม ผมยกตัวอย่าง สมมุติว่าค่าธรรมเนียมปีละ ๑๐,๐๐๐ บาท มีคนต้องการจะเล่นตรงนี้ ๑ ล้านคนทั้งประเทศไทย มันคือเงินจำนวน ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ครับท่านประธานที่สามารถจะกระจายไปในหลาย ๆ พื้นที่ เราไม่จำเป็นต้องมานั่งคุยกันว่าที่เรา จะตั้งตรงนี้มันจะเป็นแค่จุดเดียว หรือกี่จุด ผมเชื่อว่าทุกที่ในประเทศไทยมีศักยภาพ ที่จะทำได้ แม้แต่ภูมิภาคละ ๑ จุดก็ตาม อันนี้เป็นเหตุผลที่ผมสนับสนุนให้มีการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษาเกี่ยวกับการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรและคาสิโน (Casino) ในประเทศไทย ขอบพระคุณครับ