ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ผมขอใช้สิทธิ อภิปรายต่อร่าง พ.ร.บ. บริษัทมหาชนจำกัด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งกระผมได้อ่าน แล้วก็ ศึกษาเนื้อหาของ ๑๒ มาตรา ในร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้โดยละเอียดแล้ว แล้วก็เชื่อว่าหาก พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่านการพิจารณาในชั้นรับหลักการและปรับปรุงอีกเล็กน้อยในชั้นกรรมาธิการ ผมเชื่อว่า บริษัทมหาชนจำกัดหลายแห่งก็จะได้รับประโยชน์จากความสะดวกที่เพิ่มขึ้น แล้วก็ต้นทุน ในการดำเนินงานก็จะลดลง และในขณะเดียวกันพี่น้องประชาชนทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บรรดาผู้ถือหุ้นทั้งหลายก็จะได้รับข้อมูลข่าวสารในช่องทางที่สอดคล้องกับการรับรู้ข่าวสาร ในปัจจุบันครับ
ท่านประธานครับ ผมเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้โดยมีเหตุผล สนับสนุน แล้วก็ข้อสังเกตดังต่อไปนี้ครับ
ในประการที่ ๑ ในมาตรา ๓ ของร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้เขียนว่าให้เพิ่มเติม ข้อความต่อไปนี้ในวรรคสามของมาตรา ๖ แห่ง พ.ร.บ. บริษัทมหาชนจำกัด พ.ศ. ๒๕๓๕ เขียนว่าการดำเนินการตามวรรคหนึ่งอาจใช้วิธีการโฆษณาทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์อื่นใด แทนก็ได้ ตามหลักการที่นายทะเบียนกำหนด ท่านประธานครับ ในมาตรา ๖ เดิม ของ พ.ร.บ. บริษัทมหาชนจำกัด พ.ศ. ๒๕๓๕ เขากำหนดบอกว่า การเรียกประชุมผู้ถือหุ้นก็ดี หรือการแจ้งการจ่ายเงินปันผลก็ดี จะต้องลงโฆษณาในหนังสือพิมพ์รายวันฉบับภาษาไทย แล้วก็กำหนดไว้ว่าต้องลงโฆษณาไม่น้อยกว่า ๓ วัน ต้นทุนของการโฆษณาในหนังสือพิมพ์ รายวัน ถ้าเป็นฉบับที่ขายดีเป็นที่นิยมราคาหลักหมื่นต่อวัน หลายบริษัทก็เลี่ยงไปใช้วิธีการลง โฆษณาในหนังสือพิมพ์เฉพาะกิจ ซึ่งต้นทุนของการลงโฆษณาก็ต่ำลง แบบนี้ครับ ถือว่าไม่ตรง กับเจตนารมณ์ของกฎหมายที่ต้องการให้เป็นการลงโฆษณาให้สาธารณชนได้ทราบ ดังนั้น มาตรา ๓ ของร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้กำหนดให้สามารถที่จะลงโฆษณาผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้ ก็จะช่วยตอบโจทย์การแก้ปัญหาลดต้นทุนให้บริษัทเหล่านี้ได้ รวมถึงเป็นการแก้ปัญหา ความรวดเร็วของการทำงานของบริษัทมหาชนได้เป็นอย่างดี
ประการต่อมาครับท่านประธาน ท่านที่เป็นนักลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ น่าจะทราบดีว่าการพัฒนาการของตลาดหลักทรัพย์ การซื้อขายหลักทรัพย์ เมื่อก่อนทำที่ห้องค้า พัฒนามาเป็นโทรศัพท์ผ่านโบรกเกอร์ (Broker) แล้วก็ที่สุดก็คือการซื้อขายผ่านแอปพลิเคชัน (Application) เป็นการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงตามช่วงเวลา แต่สิ่งที่ยังคงเหมือนเดิมครับ ท่านประธาน ไม่เปลี่ยนเลย ทุกครั้งทุกปีก็จะมีการส่งรายงานผลการดำเนินงานประจำปี มาให้กับผู้ถือหุ้น ที่เรียกว่าแอนนวล รีพอร์ต (Annual Report) ท่านประธาน ต้นทุน ของการดำเนินการทำรายงานผลการดำเนินการประจำปี เล่มหนึ่ง ๒๗๐,๐๐๐ บาท หลายบริษัทนะครับ ที่มีผู้ถือหุ้นรายย่อยหลายหมื่นคนจะต้องส่งรายงานผลการดำเนินงาน ไปที่ผู้ถือหุ้นรายย่อย ผ่านไปรษณีย์ลงทะเบียนนะครับ บางบริษัทใช้งบประมาณกว่า ๗๐๐,๐๐๐ บาท รวมแล้วนับล้านบาทในการจัดส่งแล้วก็จัดพิมพ์รายงานผลการดำเนินงาน ประจำปี ดังนั้นในมาตรา ๔ ของร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้กำหนดให้มีการเพิ่มข้อความ ในมาตรา ๗/๑ ของ พ.ร.บ. มหาชน บริษัทมหาชนจำกัด พ.ศ. ๒๕๓๕ บอกว่าการส่งเอกสาร ให้แก่ผู้ถือหุ้น หากบุคคลดังกล่าวได้ยินยอมให้ส่งหนังสือหรือเอกสารโดยวิธีการ อิเล็กทรอนิกส์ บริษัทมหาชนจำกัดก็อาจส่งหนังสือหรือเอกสารนั้น ทางอิเล็กทรอนิกส์ก็ได้ ดังนั้นเชื่อว่าถ้า พ.ร.บ. ฉบับนี้ประกาศใช้ก็จะช่วยลดต้นทุนให้กับบริษัทมหาชนเหล่านั้น ได้มหาศาล
นอกจากนั้นครับ สาระสำคัญอื่นในร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง ของการประชุมคณะกรรมการ การประชุมผู้ถือหุ้น รวมถึงการส่งหนังสือนัดหมายประชุม และการมอบฉันทะให้กับบุคคลอื่นเข้าร่วมประชุมแทนให้สามารถดำเนินการผ่านระบบ อิเล็กทรอนิกส์ได้ นี่คือการดำเนินการที่เป็นการแก้ไขปัญหาแล้วก็ช่วยลดขั้นตอน สร้างศักยภาพการแข่งขันให้กับบริษัทเอกชนได้เป็นอย่างดีครับ ผมมีข้อสังเกตเพียงเล็กน้อย เท่านั้นเอง ต่อร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้เพื่อส่งต่อให้ท่านกรรมาธิการที่กำลังจะตั้งขึ้น เพื่อไปพิจารณาต่อ ก็คือว่าในส่วนของการโฆษณาผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์อื่นใด ตามหลักเกณฑ์ที่นายทะเบียน กำหนดนั้น ควรจะต้องระบุประเภทและชนิดของสื่อให้มันชัดเจนนะครับ เพื่อให้เกิด ความเชื่อมั่นครับว่า เป็นสื่อสาธารณะที่พี่น้องประชาชน และผู้ถือหุ้นสามารถเข้าถึงสื่อนั้น ได้อย่างชัดเจนและโดยทั่วไปด้วย เพราะฉะนั้นฝากข้อมูลให้กับทางกรรมาธิการได้พิจารณาต่อ ในชั้นกรรมาธิการต่อไป ถือว่ากระผมเห็นชอบกับร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ กราบขอบพระคุณครับ