สุพัฒนพงษ์ พันธ์มีเชาว์ ชี้แจงสถานการณ์ราคาน้ำมันที่เพิ่มสูงขึ้นจากปัจจัยภายในและต่างประเทศ พร้อมรายงานมาตรการรัฐในการตรึงราคา การใช้กองทุนชดเชย และการปรับสัดส่วนน้ำมันชีวภาพเพื่อสมดุลระหว่างภาระค่าครองชีพของประชาชนกับรายได้ของเกษตรกร
เรียนท่านประธานผ่านไปยังสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติ ท่านกิตติกร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลำปาง และท่านก็เป็นประธานกรรมาธิการการพลังงาน ก็ทำงานร่วมกันมาโดยตลอด ก็ต้องขอบคุณมากที่ได้เชิญให้มาตอบข้อซักถามในประเด็น ที่เป็นประเด็นที่ประชาชนให้ความสนใจ ก่อนอื่นผมขอเท้าความสั้น ๆ ว่าในประเด็นเดียวกัน นี้เมื่อสักประมาณปลาย ๆ เดือนพฤศจิกายน ต้น ๆ ธันวาคม ผมเองได้มีโอกาสได้มาตอบ กระทู้สดเช่นเดียวกัน สถานการณ์น ้ามันในเวลานั้นเองมันก็สูง และเราพยายามจะควบคุมให้ อยู่ในเกณฑ์ที่อยู่ในระดับที่ไม่สูงเกินกว่านโยบายที่ตรึงราคาไว้ที่ ๓๐ บาท โดยเฉพาะน ้ามัน ดีเซลหมุนเร็ว ซึ่งวันนั้นเองก็ได้อธิบาย แต่เหตุการณ์ต้องเรียนท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน จากวันนั้นที่ผมได้มาตอบคำถามจนถึงวันนี้สถานการณ์มันเปลี่ยนไปอย่างรวดเร็ว เปลี่ยนไป จนเรียกว่ามันน่าจะเข้าสู่สถานการณ์ที่ล่อแหลมแล้วก็เกือบจะเป็นวิกฤติอยู่แล้ว ซึ่งตรงนี้ เราต้องติดตามอย่างใกล้ชิด เพราะว่าอุปสงค์ของความต้องการน ้ามันเติบโตอย่างรวดเร็วจาก การฟื้นตัวเศรษฐกิจ แล้วก็มีความตึงเครียดในการเมืองระหว่างประเทศ อากาศหนาวเย็น ก็เข้ามาพร้อมเพรียงกัน ผมให้ข้อมูลว่าการผลิตของทางโอเปก พลัส (OPEC+) ก็ไม่ยอมขึ้น ขึ้นแค่ ๔๐๐,๐๐๐ บาร์เรลต่อวัน ในขณะที่พึงจะควรกลับไปผลิตในอัตราที่เท่ากับก่อนกรณีแพร่ระบาดของโควิด (COVID) มันก็จะเป็นเหตุตรงนี้ที่เกิดว่าจำเป็น วันนี้ประเทศมหาอำนาจทั้งหลายก็พูดคุยกัน ล่าสุด ถ้าท่านติดตามข่าวประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาก็ได้โทรศัพท์ไปพูดคุยกับทางผู้นำของโอเปก (OPEC) ให้พิจารณาที่จะทบทวนกำลังการผลิตให้สูงขึ้น ตรงนี้จะเป็นการลดการตึงตัวแตะ ระดับหนึ่ง ข้อมูลที่ปรากฏในช่วงเดือนตั้งแต่ธันวาคมจนถึงวันนี้ วันที่ ๙ เอาน ้ามันดิบก่อน แล้วกัน ขึ้นมา ๔ บาทต่อลิตร น ้ามันดีเซลขึ้นมาเกือบ ๖ บาทต่อลิตร เบนซินขึ้นมา ๕ บาท อันนี้เป็นเหตุที่จำเป็นจะต้องเข้ามาเพิ่มเติมและมีมาตรการเพิ่มเติม เพราะมาตรการที่ผมได้ เรียนไปและได้รับฟังและประสานข้อแนะนำจากทางกรรมาธิการพลังงานมาโดยตลอดก็คือ อยากจะเห็นมาตรการระยะสั้น ซึ่งข้อแนะนำเหล่านี้เราก็พยายามทำเต็มที่ มาตรการระยะ สั้นที่ผ่านมาเราก็มองถึง ๓๑ มีนาคม วันนี้สิ่งที่ได้ทำไปแล้ว ก็คือตรึงไม่ให้เกิน ๓๐ บาท สำหรับดีเซล ซึ่งถือว่าเป็นน ้ามันของประชาชน ตอนนี้กองทุนก็ช่วยอยู่ ๓.๗๙ บาท แล้วเงิน ไหลออกอยู่ ๗,๐๐๐ ล้านบาทต่อเดือนกองทุน และก่อนหน้านี้เรายังมีเรื่องของแอลพีจี (LPG) ซึ่งพี่น้องประชาชนก๊าซหุงต้มก็เป็นพี่น้องประชาชนที่เราต้องดูแลอีกด้วย เราตรึงไว้ที่ ๓๑๘ บาทต่อถัง ๑๕ กิโลกรัม อันนี้ตั้งแต่ช่วงโควิด (COVID) แล้ว ก็เพื่อที่จะให้ช่วงวิกฤติ จากการแพร่ระบาดให้ผ่านพ้นไป โดยขณะที่พี่น้องประชาชน พ่อค้าแม่ค้าที่ใช้ก๊าซหุงต้มก็ยังได้ ในราคาที่ไม่สูงมากนัก แล้วก็เป็นราคาที่ต ่ากว่าราคาตลาดมาก เพื่อให้เกิดการหมุนเวียนทาง เศรษฐกิจต่อไปได้ ตรงนี้ก็ใช้เป็นจำนวนเงิน ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านติดต่อกัน เมื่อเราใช้เงิน ขนาดนี้แบบนี้ไปจนกระทั่งถึงวันนี้กองทุนน ้ามันก็ติดลบอยู่เกือบ ๑๖,๐๐๐ ล้านบาท ประมาณสัก ๑๕,๐๐๐ ล้านบาท ในส่วนของอื่น ๆ ก็พยายามต่อที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ แนะนำในเรื่องของน ้ามันชีวภาพ ซึ่งเดิมในอดีตเรามองว่าเป็นสินค้ามาจากสินค้าเกษตร ส่งเสริมเกษตรกร และผมเองก็ไปอ่านนโยบายของทุกพรรคการเมือง ทุกพรรคการเมือง ก็ให้การสนับสนุนที่จะใช้น ้ามันชีวภาพให้เป็นส่วนผสมของน ้ามันเชื้อเพลิงและภาคเกษตรกร เขาก็รับนโยบายตรงนี้ไป ก็มีการทำเรื่องนี้กันอยู่มากจะไปตัดเป็นศูนย์เลยมันก็กระทบ มันเป็นความอ่อนไหวทางฝั่งของพลังงานดูเหมือนจะได้ประโยชน์ แต่ทางฝั่งเกษตรกรก็จะได้รับ ผลกระทบ ตรงนี้ละเอียดอ่อนเราระมัดระวัง ถ้าท่านติดตาม เราค่อย ๆ ทำเป็นขั้นเป็นตอน ดูจังหวะสถานการณ์ว่าจากเมื่อก่อนเป็นบี ๑๐ (B10) ก็ลดเหลือเป็นบี ๗ (B7) วันนี้ก็เหลือ สผ ๓๑/๒๕๖๕ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) ธนัชญา ๒๘/๒ บี ๕ (B5) คำว่า ๕ หรือ ๗ หรือ ๑๐ ก็คือสัดส่วนผสมของน ้ามันชีวภาพที่ใส่เข้าไปในน ้ามันดีเซล ตรงนี้ก็ลงมาตามลำดับ ถามว่าทำไมไม่ลงพรวดพราด ถ้าลงพรวดพราดราคาก็จะมีผลต่อ เกษตรกรที่ปลูกปาล์มน ้ามัน เราก็จับตาดูที่ราคา ราคาลงมาถึง ๕ ได้ ณ เวลานั้นราคาน ้ามัน ปาล์มดิบสูงถึง ๑๑ บาท พอเราลงมาถึงบี ๕ (B5) ก็ประเมินแล้วว่ามันควรจะอยู่ ในระดับราคาที่ไม่กระทบกับผู้ประกอบการมากจนเกินไปหรือเกษตรกรมากจนเกินไป ก็กระทบนะครับ แต่ผมก็ต้องขอบคุณคณะกรรมการ คณะกรรมาธิการปาล์มเพื่อความยั่งยืน คณะกรรมการปาล์มนโยบายแห่งชาติก็ได้ให้ความร่วมมือว่าขอเป็นระยะเวลาสั้น ๆ ดูสถานการณ์กันก็ถึง ๓๑ มีนาคมเช่นเดียวกัน ก็ได้ลงมาถึงบี ๕ (B5) ก็ลดภาระให้กับ ประชาชนผู้ใช้น ้ามันดีเซลหมุนเร็วได้อีกระดับหนึ่ง ในขณะเดียวกันก็ยังรักษารายได้ของเกษตรกรที่ปลูกปาล์มน ้ามันซึ่งก็เป็นกลุ่มคนที่ผมเชื่อว่า ท่านสมาชิกผู้แทนราษฎรทุกท่านก็ให้การสนับสนุนอยู่ขณะนี้ ยังพอไปได้ แต่ราคาลงมาอันนี้ ก็ต้องเข้าใจ พวกเราก็ต้องเข้าใจ เกษตรกรวันนี้เขาก็รับทราบเรื่องนี้ แล้วก็ให้ความร่วมมือ ในระดับหนึ่ง วันนี้ราคาปาล์มน ้ามันก็ลดลงจริง ๆ ในส่วนนั้นก็ยังไม่พอ ก็ต้องขอบคุณ ท่านกรรมาธิการมีข้อเสนอแนะดี ๆ เราก็ตรงกันในเรื่องของลดสัดส่วนของกองทุนอนุรักษ์ พลังงาน เคยเก็บกันอยู่ ๐.๒๕ บาทต่อลิตร ๐.๑๐ บาทต่อลิตรลดเข้ามาแล้ว วันนี้เกือบจะ ไม่เหลือแล้ว เหลือครึ่งสตางค์ ไม่เก็บ เรียกว่าไม่เก็บให้มันติดปลายนวมไว้สักนิดเดียว เราทำ กันได้ดีพอสมควรในช่วงเดือนธันวาคม ช่วงเดือนธันวาคม เราคุมอยู่ประมาณสัก ๒๘ บาท กว่า ไม่เกิน ๒๙ บาท และคิดว่าราคาอย่างนี้ต่อให้ราคาน ้ามันลงเราก็ไม่ได้ลดเงินช่วยเหลือ แต่ว่าอย่างที่ผมกราบเรียนท่านประธานสภาผ่านไปยังสมาชิกสภาผู้แทน แต่ว่ามันขึ้น ขึ้นอย่างรวดเร็วเหลือเกิน ๔ บาท ๕ บาท มันก็จำเป็นจะต้องปล่อยให้มันถึงจุดหนึ่ง แล้วก็ ยังตรึงไว้ที่ ๓๐ บาทอยู่ดีเม็ดเงินที่ยังจะไหลออกจากกองทุนน ้ามันก็ยังต้องไหลออกเรื่อย ๆ เคยมีถึง ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เกือบ ๔๐,๐๐๐ ล้านบาท ช่วยแอลพีจี (LPG) ไปแล้ว ๒๕,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อพี่น้องประชาชนในยามยากตลอดระยะเวลา ๒ ปี เงินที่เหลือ ๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทไหลออกเดือนละ ๖,๐๐๐-๗,๐๐๐ ล้านบาท ที่เหลืออย่างไรก็ติดลบ เพราะเริ่มกันมาตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนแล้ว ติดลบถึงวันนี้ก็ ๔๕,๐๐๐ ล้านแล้ว แต่ทาง คณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ ก็ได้อนุมัติให้กองทุนได้กู้ยืมขึ้นมา ๒๐,๐๐๐ ล้าน แล้วก็ อาจจะมีออปชัน (Option) ให้ไปได้ถึง ๓๐,๐๐๐ ล้าน ขณะนี้อยู่ในกระบวนการที่กู้เงินอยู่ ก็ต้องเรียนวันนี้เงินกู้เรายังไม่จำเป็นต้องเบิก เพราะเงินที่เราชดเชยให้กับผู้ค้ามาตรา ๗ ยังพอเป็นเวิร์กกิง แคปพิทัล (Working Capital) เป็นเงินทุนหมุนเวียนให้เราก่อน เพราะว่า ยังต้องมีการตรวจสอบข้อมูลความถูกต้องก็ยังไม่ได้จ่ายทันที ก็ใช้เงินเหล่านี้หมุนเวียนไป แต่ตามกำหนดเวลาที่เราเตรียมการไว้ก็น่าจะทันการณ์ไม่น่าจะมีปัญหาอะไรที่จะมีเงินไหล เข้ามาในส่วนนี้ และท่านถามว่าทำไมต้อง ๓๐ บาท ผมก็ไปย้อนดูของทุกท่านก็ ๓๐ บาท ในอดีตที่ผ่านก็ไปย้อนดูต่อว่าแล้ว ๓๐ บาทมันดีไหม สำหรับดีเซลหมุนเร็ว และราคาน ้ามัน บ้านเราแพงที่สุดจริงไหม มันโหดร้ายกับประชาชนมากจริงไหม เมื่อเทียบกับประเทศ ในอาเซียน ๑๐ ประเทศ ตัดประเทศที่มีลักษณะของเป็นประเทศที่มีแหล่งพลังงานของตัวเอง จนสามารถส่งออกได้อย่างไม่อั้น อย่างมาเลเซียหรือบรูไนออกไปก็จะเหลือ ๘ ประเทศ ราคาพลังงานหรือราคาขายปลีกหน้าสถานีบริการของคนไทย เราไม่แพง เราอยู่ในอันดับที่ ถ้าถือว่าคนที่แพงกว่าน่าจะเป็นสิงคโปร์ เราอยู่ในอันดับ ๖ อันดับ ๗ ของ ๘ ประเทศ ก็หมายความว่าในยามที่เกิดเหตุการณ์กึ่งวิกฤติแบบนี้ ระดับราคาที่เราตั้งและเราตรึงก็ยังทำ ให้รักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจได้ระดับหนึ่ง ในขณะเดียวกันยังรักษาความสามารถ ในการแข่งขันของประเทศได้ ไม่ได้ด้อยไปกว่าประเทศเพื่อนบ้าน ที่มีลักษณะของการพึ่งพา พลังงาน ตรงนี้เองก็อยากจะเรียนชี้แจงกับทางท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติและประชาชนที่อยู่ ทางบ้านว่า สิ่งที่รัฐบาลได้คำนึงและทำ ได้ทำอย่างดีที่สุดที่จะรักษาเสถียรภาพให้ทุกอย่างมันเดินไปได้ และรักษาความมั่นคงของประเทศ ในเรื่องของส่วนผสมของน ้ามันก็พยายาม ผมเข้าใจ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ โดยเฉพาะท่านกิตติกรท่านทำงานหนัก ท่านให้ข้อเสนอแนะมา หลายเรื่องมันอาจจะไม่ทันใจ ข้อเสนอที่ท่านให้ผมมีข้อแนะนำเหลือบี ๕ (B5) มาตั้งแต่ เข้าใจว่ามกราคมด้วยซ ้าไป พฤศจิกายน มกราคม อะไรแถว ๆ นั้นถ้าผมจำไม่ผิด ก็พยายาม เต็มที่พูดคุยกับผู้ที่เกี่ยวข้องด้วยความระมัดระวังว่าจะไม่ให้ไปกระทบเพราะมันเป็นประเด็น อ่อนไหว แต่ในที่สุดเราก็ได้รับความร่วมมือ ๕ กุมภาพันธ์เป็นต้นไป เหลือบี ๕ (B5) ตามที่ ข้อเสนอแนะของทางกรรมาธิการที่ได้ส่ง และเห็นตรงกันที่พึงจะทำ ส่วนในเรื่องของว่าทำไม ไม่ลดภาษีสรรพสามิต ไม่ทำอย่างนั้น ไม่ทำอย่างนี้ ผมคิดว่าเอาหลักเสียก่อน เอาหลักในที่ว่า เราจะตรึงราคากันที่เท่าไร เมื่อสักครู่ที่ผมอธิบายไปแล้ว ทุกรัฐบาลที่ผ่านมาถ้าวันนั้น ผมได้มีการอธิบายท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ที่ตั้งกระทู้เมื่อเดือนธันวาคม ขออนุญาตเอ่ยนาม คุณครูมานิตย์ ผมก็บอกแล้วว่าราคานี้เป็นราคาที่ทุกรัฐบาลที่ผ่านมาก็แบบนี้ โครงสร้างราคา ก็แบบนี้เช่นเดียวกัน แต่เราลงไปดูลึกให้เห็นว่ามันมีที่มาจริง ๆ ผมใช้เวลานาน ก็ขอสั้น ๆ ตรงนี้ก่อน ก็ต้องขอบคุณข้อเสนอแนะของท่านรับไปพิจารณา และสั้น ๆ ก็คือว่า ภายใน ๓๑ มีนาคม จะครบกำหนด ระหว่างนี้เราเริ่มพิจารณามาตรการใหม่ ๆ ที่จะดูแลพี่น้อง ประชาชนใน ๒-๓ มิติอย่างที่ผมได้เรียนไป เพราะฉะนั้นแล้วข้อเสนอแนะจากกรรมาธิการ ถ้าท่าน มีอะไรส่งเข้ามาได้ แล้วทุกข้อที่ท่านเสนอแนะ เราอ่าน เราฟังและเราไปพิจารณาครับ ขอบคุณครับ