กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม วัชรพล โตมรศักดิ์ จังหวัดนครราชสีมา พรรคชาติพัฒนา ในฐานะ กรรมาธิการ ผมต้องขอขอบคุณท่านประธาน วีระกร คำประกอบ เป็นอย่างสูงนะครับ แล้วก็ขออนุญาตได้กราบเรียนชี้แจงในส่วนของคณะกรรมาธิการที่ได้ดำเนินการในเรื่องของ ปัญหาการถ่ายโอนทางหลวงชนบทให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากที่เราท่านทั้งหลาย ได้ทราบกันดีอยู่ขณะนี้ว่า ปัญหาจาก พ.ร.บ. แผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ พ.ศ. ๒๕๔๒ กำหนดให้มีการถ่ายโอนภารกิจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สิ่งนี้ถือว่า เป็นเรื่องที่ดีมากที่จะให้คนในท้องถิ่นที่มีตัวแทนได้ดำเนินการในการที่จะดูแลในเรื่องของ โครงสร้างพื้นฐานด้วยตัวเอง หลักการใช่แต่วิธีปฏิบัติที่ผ่านมามันไม่ใช่ เพราะเนื่องจาก ปัญหาที่เกิดขึ้นก็คือการให้แต่งานแต่ไม่ให้เงินไม่ได้ให้ทั้งเงิน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่อง ของบุคลากร จึงทำให้เกิดปัญหาที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านทั้งหลายได้รับเรื่องร้องเรียน จากพี่น้องประชาชนปัญหาตามมาก็คือ ในเรื่องของการกระจุกตัวของงบประมาณ และความไม่ถูกต้อง บางท้องถิ่นที่ไม่เคยได้รับงบประมาณเลยมีงบประมาณอยู่น้อย แต่ก็ไม่ เคยได้รับ เพราะฉะนั้นหลักการคิดตรงนี้ครับ ที่กรรมาธิการทุกคนที่เราพยายามที่จะหาทาง ออกว่าทำอย่างไรที่จะให้การแก้ไขปัญหาในเรื่องการถ่ายโอนไม่ใช่เฉพาะทางหลวงชนบทนั้น ได้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อท้องถิ่นเป็นการพัฒนาอย่างถูกต้อง จึงได้มีแนวทางในความคิดอยู่ ๒ แนวทาง
ผมขออนุญาตไปที่แนวทางที่ ๑ อย่างที่ท่านประธานได้เรียนต่อที่ประชุมว่า เงินจำนวน ๘๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้นมาจากไหนวิธีง่าย ๆ ครับ รายได้สุทธิของรัฐบาลที่ได้ โดยเราคิดจากปี ๒๕๖๔ ก็คือ ๒.๖๗๗ ล้านล้านบาท เมื่อได้รายได้สุทธิและรัฐบาลจัดสรรให้กับท้องถิ่น คิดเป็น เปอร์เซ็นต์ ก็คือ ๒๙.๗๒ เปอร์เซ็นต์ เมื่อคำนวณออกมาก็จะได้ประมาณ ๗๐๐,๐๐๐ กว่า ล้านบาท เราปัดเศษออก นั่นหมายความถึงว่าเงินที่จะจัดสรรให้กับท้องถิ่น ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ก็คือ ๘๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น โดยนำมาคำนวณจากระยะเส้นทางทั้งหมดของท้องถิ่น ทั้งประเทศไทยซึ่งมีทั้งสิ้น ๕๙๗,๖๖๗ กิโลเมตร เราก็จะได้ตัวเลขต่อกิโลเมตรก็คือ ๑๓๓,๐๐๐ กว่าบาทต่อ ๑ กิโลเมตร อันนี้คือหลักคิดง่าย ๆ ครับ ถ้าเราสามารถดำเนินการ ตรงนี้ได้นั่นหมายความว่าทุกท้องถิ่น เขาจะมีเงินในการที่จะดำเนินการในเรื่องของ การถ่ายโอน เมื่อเราคิดเช่นนี้แล้วผมอยากจะขอนำไปสู่ตารางเพื่อจะเปรียบเทียบให้ทุกท่าน ได้เห็นครับ ยกตัวอย่างเช่นในจังหวัดแรกที่ผมจะกราบเรียนก็คือจังหวัดกระบี่ วันนี้เราได้ ตัวเลขข้อมูลมาจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และส่วนหนึ่งที่ท่านประธาน กรรมาธิการคือท่านวีระกร ได้ส่งเอกสารให้กับท่านสมาชิกทุกท่าน ได้มีการตรวจสอบไปยัง ท้องถิ่นต่าง ๆ เพื่อจะเอาตัวเลขที่แท้จริงว่า ถนนในท้องถิ่นต่าง ๆ นั้น มีจำนวนเท่าไร ผมขอยกตัวอย่างในจังหวัดแรก จังหวัดกระบี่ มีความยาวถนนรวมทั้งสิ้น ๕,๒๑๘.๒๑ กิโลเมตร แบ่งเป็นถนนคอนกรีต จำนวน ๙๗๕.๘๔ กิโลเมตร เป็นถนนลาดยาง ๑,๕๕๓.๐๓ กิโลเมตร และเป็นถนนลูกรัง ๒,๖๘๙.๒๐ เป็นถนนที่ อปท. รับผิดชอบทั้งสิ้น ๔,๖๖๖ รวมความยาว ถนนทั้งสิ้น ๕,๒๑๘ กิโลเมตร เอกสารต่าง ๆ อยู่ในเล่มสรุปรายงานทั้งหมดที่ท่านได้เห็น นั่นคือตัวเลขที่แท้จริงครับ เมื่อเราได้ตัวเลขเช่นนี้ ผมขออนุญาตที่จะยกตัวอย่างง่าย ๆ บางจังหวัดให้ท่านเห็นครับว่า ถ้ารัฐบาลได้ดำเนินการตามนี้แล้ว สิ่งที่จะตามมาในรายได้ของ แต่ละท้องถิ่น ยกตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเชียงรายมีถนนที่ อปท. รับผิดชอบจำนวนสายทาง ถึง ๒๒,๘๐๒ สายทาง มีความยาวถนนรวม ๑๐,๗๖๐.๘๑ กิโลเมตร นั่นหมายความถึง จังหวัดเชียงรายจะได้เงินต่อปีถึง ๑,๔๔๐ ล้านบาท ที่ท้องถิ่นนั้นจะไปดำเนินการในเรื่องของ งานถ่ายโอนเกี่ยวกับเรื่องปัญหาของถนน ผมขอยกตัวอย่างอีก ๓ จังหวัดครับ จังหวัดน่าน มีความยาวถนนที่ อปท. รับผิดชอบจำนวน ๘,๑๒๐ สายทาง มีความยาวถนนรวม ๕,๓๘๐.๐๖ กิโลเมตร จังหวัดน่านจะได้รับเงิน ๗๒๐ ล้านบาท ในส่วนจังหวัดอุดรธานี มีถนนที่ อปท. รับผิดชอบจำนวนสายทาง ๒๔,๒๘๖ สายทาง มีความยาวของถนน ๑๗,๘๒๔.๘๒ กิโลเมตร จะได้รับงบประมาณเมื่อคูณจำนวนต่อกิโลเมตรคือ ๒,๓๘๕ ล้านบาท และสุดท้ายที่ผมขอยกตัวอย่างคือจังหวัดตรัง มีจำนวนสายทาง ๖,๔๔๓ มีความยาวถนน รวม ๖,๑๔๘.๘๒ จะได้รับงบประมาณในการที่จะแก้ไขปัญหาเรื่องงบถ่ายโอนก็คือ ๘๒๓ ล้านบาท นี่คือแนวทางที่ทางกรรมาธิการได้มีมติร่วมกัน และเห็นชอบจะเป็น การดำเนินการในการแก้ไขภารกิจในการถ่ายโอน ซึ่งไม่ได้กระทบต่องบประมาณของ แผ่นดินเลย ในรายละเอียดนั้นท่านประธานก็คงจะได้มีโอกาสได้ชี้แจงต่อท่านสมาชิก ที่เคารพทุกท่านครับ กราบขอบคุณครับ