กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายยุทธพงศ์ จรัสเสถียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ วันนี้ทางสำนักงบประมาณได้มารายงานการโอนงบประมาณตามนัย แห่งมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติวิธีงบประมาณ ปี ๒๕๖๑ ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๔ ท่านประธานครับ มาตรา ๕๑ ของ พ.ร.บ. วิธีงบประมาณ ปี ๒๕๖๑ ได้กำหนดว่า ให้ท่านผู้อำนวยการสำนักงบประมาณให้รายงานการโอนงบประมาณที่เกี่ยวกับงบกลาง แล้วก็งบรายจ่ายบูรณาการ แล้วก็งบประมาณรายจ่ายบุคคลระหว่างหน่วยรับงบประมาณ แล้วก็ต้องเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อรายงานต่อรัฐสภาภายในเวลา ๓๐ วัน นับตั้งแต่ วันสิ้นปีงบประมาณ แสดงให้เห็นท่านประธานว่างบ ๓ รายการเป็นงบที่มีความสำคัญ ก็คือการโอนเปลี่ยนแปลงรายการงบกลาง งบบูรณาการ แล้วก็รายจ่ายบุคคล ท่านประธานครับ การที่สำนักงบประมาณมีการโอนเปลี่ยนแปลงรายการงบกลางซึ่งเป็นรายการใหญ่ ผมจะชี้ ให้ท่านประธานเห็นว่า ดูเหมือนว่าการจัดทำงบประมาณและการบริหารจัดการงบประมาณ มันเกิดปัญหาครับท่านประธานครับ งบประมาณปี ๒๕๖๔ มีการเปลี่ยนแปลงรายการงบ ที่ใช้ในการบรรเทาแก้ไขปัญหาและเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของ โรคโควิด-๑๙ (COVID-19) ๒,๗๘๐.๙๐ ล้านบาท โอนเปลี่ยนแปลงไปเป็นรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ท่านประธานครับ แสดงให้เห็นว่าอะไรครับ แสดงให้เห็นได้ว่ารายการนี้เป็นรายการ ในงบปกติ งบเยียวยาช่วยเหลือเกี่ยวกับเรื่องโควิด (COVID) มันเหลือครับท่านประธาน เหลือประมาณ ๒,๗๘๐ ล้านบาท แต่ขณะเดียวกันรัฐบาลก็ได้มาออก พ.ร.ก. เงินกู้ฉุกเฉิน จำเป็นเร่งด่วนถึง ๒ ครั้งผ่านสภาแห่งนี้แล้วด้วย ก็คือครั้งแรก ๑ ล้านล้าน ครั้งที่ ๒ อีก ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แสดงให้เห็นว่างบที่อยู่ใน พ.ร.บ. ใช้ไม่หมด แต่กลับมาขอเงินกู้มา ขอต่อสภาแสดงให้เห็นได้ว่าการตั้งงบประมาณมีปัญหา นอกจากนี้ท่านประธานครับ งบกลางรายการใหญ่อีก กรณีรายจ่ายงบกลาง กรณีฉุกเฉินจำเป็นเร่งด่วน ซึ่งตรงนี้ เป็นงบประมาณที่สามารถใช้ในการช่วยเหลือประชาชน แล้วก็มีความคล่องตัวมาก ๒๐,๘๕๗ ล้านบาท ก็มีการโอนมาเป็นรายการงบกลางกรณีเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ วงเงิน ๙,๕๖๔ ล้านบาทเศษ ท่านประธานครับ แสดงให้เห็นได้ว่ารายการสำคัญเรื่องเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ ทำไมถึงตั้งงบขาดไปถึง ๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท ตรงนี้ต้องขอให้ทางท่านรอง ผู้อำนวยการสำนักงบได้ชี้แจงด้วย นอกจากนี้ก็ยังมีรายการโอนจากงบกลางกรณีฉุกเฉิน จำเป็นเร่งด่วนมาเป็นรายการเงินสำรองสมทบและชดเชยของข้าราชการอีก ๒๙๒.๙๐ ล้านบาท ตรงนี้ก็แสดงให้เห็นว่ารายการนี้เป็นรายการที่สำคัญ แต่ตั้งขาดไปถึง ๒๐๐ กว่าล้านบาท และอีก รายการหนึ่งเป็นรายการใหญ่ ก็คือสมทบงบประมาณรายจ่ายงบกลางเป็นรายการค่าใช้จ่าย ในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ จำนวน ๑๑,๐๐๐ ล้านบาท ตรงนี้ครับท่านประธานต้องขอให้ทางสำนักงบประมาณได้ชี้แจงว่า ทำไมงบรายการสำคัญ อย่างนี้ค่ารักษาพยาบาลของพนักงานของรัฐของข้าราชการถึงตั้งขาดไปถึง ๑๑,๐๐๐ ล้านบาท แสดงให้เห็นได้ว่า การตั้งงบประมาณท่านประธานมีการตั้งงบประมาณที่คลาดเคลื่อน ไปเยอะในปี ๒๕๖๔ ตรงนี้ต้องขอให้ทางสำนักงบประมาณได้ชี้แจง
เรื่องต่อมา เป็นเรื่องเกี่ยวกับรายการโอนงบประมาณรายจ่ายด้านบูรณาการ ท่านประธานครับ การรถไฟแห่งประเทศไทยได้มีการรับโอนค่าเวนคืนที่ดิน และรื้อจ่าย สิ่งปลูกสร้างจังหวัดชลบุรี จำนวน ๑๑,๘๗๐,๐๐๐ บาท ให้เหตุผลบอกว่า เพื่อให้การรถไฟ แห่งประเทศไทยนำไปสมทบเป็นค่าใช้จ่ายในโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม ๓ สนามบิน เพื่อส่งมอบให้เอกชนคู่สัญญาในเดือนตุลาคม ปี ๒๕๖๔ ตามที่กำหนดในสัญญาร่วมลงทุน ท่านประธานครับ ตรงนี้มันบูรณาการอย่างไรครับ ต้องขอคำอธิบายครับว่าไปโอนค่าที่ดิน สิ่งปลูกสร้างของโครงการรถไฟเชื่อม ๓ สนามบิน มันไปบูรณาการอย่างไร ถึงได้รับโอนตรงนี้มา
หน่วยงานต่อไปครับ ก็คือการประปาส่วนภูมิภาค มีการโอนออกในรายการ บูรณาการท่านประธานคือการวางท่อ ขยายเขตจำหน่ายน ้าตำบลดอนพุด อำเภอดอนพุด จังหวัดสระบุรี งบประมาณ ๓๔ ล้านบาท เหตุผลในการโอนงบประมาณออกบอกว่ายกเลิก การดำเนินการเนื่องจากเทศบาลดอนพุดได้ดำเนินการไปแล้ว ตรงนี้มันบูรณาการ กับหน่วยงานไหนอย่างไร แล้วก็ไปตั้งงบประมาณซ ้าซ้อนอย่างนี้ได้อย่างไรครับ ในเมื่อเขา มีงบประมาณแล้วก็ดำเนินการไปแล้ว ยังไปตั้งงบอีก ๓๔ ล้านบาท ตรงนี้ต้องขอคำชี้แจง
เรื่องต่อไป ก็คือของการประปาส่วนภูมิภาคเหมือนกัน ก็คือการวางท่อ จำหน่ายน ้าหมู่บ้านดีดีแลนด์ ตำบลอุทัย อำเภออุทัย จังหวัดอุทัยธานี ๗,๒๕๗,๐๐๐ บาท การดำเนินการเนื่องจากว่าเจ้าของพื้นที่ไม่อนุญาตให้ดำเนินการ ตรงนี้มันอยู่ในหมวดในเรื่อง ของการโอนในเรื่องของการบูรณาการ ต้องขอคำชี้แจงว่าตรงนี้มันบูรณาการอย่างไร มันเป็นเรื่องที่การประปาส่วนภูมิภาค ซึ่งท่านประธานก็ทราบอยู่แล้วว่าเป็นหน่วยงาน ที่มีปัญหาในการตั้งงบประมาณมาก ส่วนใหญ่ตั้งงบประมาณไปแล้วก็ดำเนินการไม่ได้ ก็เป็นเรื่องสำคัญที่ผมเองในฐานะที่เคยเป็นกรรมาธิการงบประมาณและเป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ก็มีข้อห่วงใยว่าทางสำนักงบประมาณได้มีการโอนงบประมาณ รายจ่ายประจำปี ๒๕๖๔ ตามมาตรา ๕๑ แห่ง พ.ร.บ. วิธีงบประมาณปี ๒๕๖๑ ซึ่งจะต้องมี รายการสำคัญต้องขอให้ทางสำนักงบประมาณได้ชี้แจงเพื่อให้ได้รับทราบครับ ขอบคุณครับ