กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอนุทิน ชาญวีรกูล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ในฐานะรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสุข ขออนุญาตมาตอบคำถามซึ่งทางท่านผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติจาก พรรคภูมิใจไทย ท่านศุภชัย ใจสมุทร ได้ถามทั้ง ๓ ข้อเป็นกระทู้ถามสดสำหรับวันนี้ วันนี้ต้อง ขออนุญาตใช้เวลาตอบทั้ง ๓ คำถามแล้วก็จะพยายามให้จบก่อนเวลาที่ได้กำหนดไว้
สำหรับคำถามแรก ที่ท่านถามว่าเหตุผลของการปลดกัญชาออกจากการเป็น ยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ คืออะไรบ้าง หลังจากมีผลบังคับใช้แล้วประชาชนจะต้องทำ อย่างไร จะมีการจับกุมดำเนินคดีโดยเจ้าหน้าที่บ้านเมืองหรือไม่ และสามารถที่จะเสริมสร้าง รายได้ให้กับตัวพวกเขาเองอย่างไร ขออนุญาตตอบกระทู้ของท่านสมาชิกดังนี้คำตอบก็คือ มีเหตุผลและมีความจำเป็นเป็นอย่างยิ่งที่เราจะต้องทำการปลดปล่อยคำว่า กัญชาเป็น ยาเสพติดให้โทษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเภทที่ ๕ ตามที่ระบุไว้ในบัญชีรายชื่อยาเสพติด ทั้งนี้ไม่มีเหตุผลอื่น นอกจากเป็นการตอบสนองต่อความต้องการของพี่น้องประชาชน ซึ่งรัฐบาล พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้รับทราบความต้องการของพี่น้องประชาชน ในเรื่องของกัญชาเป็นอย่างดี ท่านจึงได้บรรจุไว้เป็นนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาลชุดนี้ และได้มี การแถลง ณ สภาแห่งนี้เมื่อปี ๒๕๖๒ นโยบายเร่งด่วนเรื่องกัญชา กัญชง อยู่ในข้อ ๔ จากทั้งหมด ๑๒ ข้อ ซึ่งกำหนดให้การให้ความช่วยเหลือเกษตรกรและพัฒนานวัตกรรม ซึ่งเป็นนโยบายในการต่อยอดภูมิปัญญาและความรู้ของปราชญ์ชาวบ้านในการสร้าง นวัตกรรมผลิตภัณฑ์เกษตรแปรรูป รวมทั้งเร่งศึกษาวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการใช้ กัญชา กัญชง และพืชสมุนไพรในทางการแพทย์ เพื่อการอุตสาหกรรมทางการแพทย์ และผลิตภัณฑ์อื่น ๆ เพื่อสร้างโอกาสทางเศรษฐกิจ และการสร้างรายได้ให้กับพี่น้อง ประชาชน โดยรัฐจะกำหนดกลไกการดำเนินงานที่รัดกุม ไม่ให้เกิดผลเสียและไม่ให้เกิด ผลกระทบทางสังคมตามเจตนารมณ์ของการผลักดันนโยบายกัญชาเสรีทางการแพทย์
ในเรื่องของการดำเนินคดีนั้น นี่คือเหตุผลที่เราจะต้องเร่งมีการออก พระราชบัญญัติกัญชงและกัญชา เพื่อให้เกิดความชัดเจนและสามารถนำไปปฏิบัติได้ เพราะว่าปัจจุบันนี้มีการตีความอยู่ ๒ ประเภท ๒ จำพวก ผู้ที่เป็นผู้ออกกฎหมายก็จะ ตีความว่า ประมวลกฎหมายยาเสพติด พ.ศ. ๒๕๖๔ มีผลบังคับใช้แล้ว ถือเป็นกฎหมาย มีศักดิ์และสิทธิเหนือกว่าประกาศใด ๆ ฉบับอื่น ๆ ผู้ที่ใช้กฎหมายก็ยังบอกว่า มันคล้าย ๆ กับว่ามันมีบทเฉพาะกาลอยู่ เพราะว่าประกาศของกระทรวงสาธารณสุข ที่ยังใช้อยู่ในปัจจุบันคือ ยส. ๕ ยังระบุ มีคำว่า กัญชา อยู่ แต่จากการประชุมคณะกรรมการ ป.ป.ส. เมื่อวานซืนนี้ทุกท่านคงได้ทราบจากข่าวแล้วว่า คณะกรรมการ ป.ป.ส. มีมติเห็นชอบ ร่างของกระทวงสาธารณสุขฉบับใหม่ ซึ่งไม่มีคำว่า กัญชา อีกต่อไป เพราะฉะนั้นถ้ามี การตีความว่า ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ยส. ๕ นี้ มีความสอดคล้องกับเจตนารมณ์ ประมวลกฎหมายอาญาเสพติดฉบับที่มีผลบังคับใช้ในปัจจุบันคือ ฉบับปี ๒๕๖๔ ก็จะตีความ ว่ากัญชาเป็นเสรีแล้ว แต่ถ้ายังมีความกังวลว่ายังไม่มีการระบุที่ชัดเจนว่าจะทำการควบคุม อย่างไร เจ้าหน้าที่ของรัฐก็ต้องใช้ดุลยพินิจ แต่ก็อาจจะเกิดข้อสงสัย ข้อกังขาหรือนำไปสู่ การเรียกร้องหาความยุติธรรมจากพี่น้องประชาชนว่า จะมีการใช้อำนาจการจับกุม การควบคุมนอกเหนือจากที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติประมวลกฎหมายยาเสพติด ปี ๒๕๖๔ หรือไม่ แต่ว่าอย่างไรก็ตามก็จะแก้ปัญหานี้โดยการนำเสนอร่างพระราชบัญญัติ กัญชง กัญชา ซึ่งทางพรรคภูมิใจไทยได้ร่วมกับพี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากทุกพรรค ต้องขอกราบขอบพระคุณพี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากทุกพรรคการเมือง ไม่ว่าจะเป็น ฝ่ายรัฐบาลหรือฝ่ายค้านที่หลายท่านได้ร่วมลงนามให้มีการเสนอ พ.ร.บ. กัญชง กัญชานี้ และได้ทำการยื่นต่อท่านประธานรัฐสภา ท่านชวน หลีกภัย ไปแล้ว เมื่อบ่ายวานนี้ครับ เพราะฉะนั้นในเรื่องของประมวลกฎหมายอาญาเสพติด มีผลบังคับใช้ไปแล้วเมื่อ วันที่ ๙ ธันวาคมปีที่แล้ว ซึ่งยกเลิก พ.ร.บ. ยาเสพติดให้โทษ ฉบับปี ๒๕๒๒ รวมถึงฉบับ แก้ไขเพิ่มเติม ทั้งนี้ตามมาตรา ๒๙ (๕) แห่งประมวลกฎหมายอาญายาเสพติด บัญญัติให้ ยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ หมายถึงยาเสพติดให้โทษที่มิได้เข้าอยู่ในประเภท ๑ ถึง ประเภท ๔ เช่น พืชฝิ่น โดยไม่มีการกำหนดพืชกัญชาเป็นยาเสพติดประเภท ๑ อีกต่อไป อย่างไรก็ตามเพื่อให้มีการนำมาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ทั้งแผนไทย แผนปัจจุบัน และส่งเสริมให้พี่น้องประชาชนได้ใช้กัญญาเพื่อดูแลรักษาสุขภาพตนเอง สร้างรายได้ มีการคุ้มครองผู้บริโภคและผู้ป่วยให้ได้รับยาที่มีประสิทธิภาพ มีความปลอดภัยต่อสุขภาพ สามารถเข้าถึงการใช้กัญชาทางการแพทย์ทุกแผนได้ ไม่ว่าจะเป็นแผนไทยหรือแผนปัจจุบัน เราสามารถนำภูมิปัญญาและความรู้ทางการแพทย์แผนไทย เพื่อดูแลสุขภาพตนเองได้ อย่างเป็นองค์รวมลดภาระความแออัดในสถานพยาบาล ลดปัญหาการใช้กัญชาแบบใต้ดิน ผิดกฎหมายนอกจากนี้ยังเป็นการลดการพึ่งพาการนำเข้ายากัญชาจากต่างประเทศ และจะ มีการสนับสนุนให้เกิดการศึกษาวิจัยเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจ พัฒนาเป็นผลิตภัณฑ์สุขภาพ ต่าง ๆ ได้อีกมากมาย เช่น เป็นสมุนไพร เป็นอาหารเสริม เป็นเครื่องสำอาง เป็นผลิตภัณฑ์ สุขภาพต่าง ๆ และจะมีการเปิดโอกาสให้มีการผลิตกัญชงในทางเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมอื่น ๆ เช่น เส้นใย สิ่งทอ วัสดุก่อสร้าง เครื่องแต่งกาย ซึ่งที่ผ่านมาขอกราบเรียนให้ท่านประธาน และพี่น้องสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ตลอดจนประชาชนทุกท่านได้ทราบว่า เรามีการตื่นตัวในการ ใช้ประโยชน์จากพืชกัญชา กัญชงเป็นอย่างมากครับ มูลค่าทางเศรษฐกิจเป็นจำนวน หลายหมื่นล้านบาท มีการขออนุญาตในการนำส่วนประกอบของพืชกัญชง กัญชา มาเป็นวัตถุดิบในการผลิตสินค้า ผลิตภัณฑ์สุขภาพอย่างมากมาย ซึ่งจะเป็นประโยชน์ ในการที่จะเสริมสร้างรายได้ให้กับทั้งประชาชนทั่วไป พี่น้องเกษตรกร ผู้ประกอบการ และผู้บริโภคที่จะได้มีทางเลือกในการดูแลรักษาสุขภาพตัวเองได้อย่างมากขึ้น ทั้งหมด ทั้งหลายทั้งปวงเหล่านี้ รัฐบาลฟังเสียงจากพี่น้องประชาชน ฟังเสียงจากสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นตัวแทนของปวงชนชาวไทย จึงได้กำหนดมาเป็นนโยบาย ของรัฐบาลและเร่งดำเนินการปฏิบัติ จนถึงวันนี้ถึงแม้ว่าจะเป็นนโยบายเร่งด่วน เราก็ดำเนิน นโยบายทุกอย่างด้วยความระมัดระวัง ใช้เวลา ๒ ปีกว่า ๆ จนเราสามารถที่จะปลดคำว่า กัญชา ออกจากการเป็นยาเสพติดได้ และมีการนำเสนอพระราชบัญญัติพืชกัญชง กัญชา เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรและรัฐสภา ได้กรุณาพิจารณาสร้างคุณประโยชน์ให้กับ พี่น้องประชาชนของพวกเราต่อไป
คำถามที่ ๒ ที่ท่านศุภชัยได้ถามคือ การมีเงื่อนไขให้ประกาศกำหนดชื่อ ยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ จะมีผลบังคับใช้หลังจากประกาศแล้ว ๑๒๐ วัน เหตุใด จึงต้องมีเงื่อนไขดังกล่าว ผมได้ตอบไปแล้วว่า เราต้องการจะสร้างกลไกควบคุม การใช้กัญชา กัญชงในทางที่เป็นโทษ เพราะว่าเราไม่ต้องการให้มีการตีความครับ ผู้ใช้กฎหมายก็ยังสามารถที่จะตีความโดยอ้างสิ่งที่คล้ายกับบทเฉพาะกาล ผู้ที่เป็นประชาชน ทั่วไปก็บอกว่า ในเมื่อปลดแล้วทำไมไม่ให้เขาใช้เลย เพื่อให้เกิดความชัดเจนในที่ประชุม คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด หรือ ป.ป.ส. ท่านประธานในที่ประชุม ก็ได้กรุณาให้แนวทางว่า เร่งออกกฎหมายเสีย ใช้เวลาอีก ๑๒๐ วัน กฎหมายนี้ได้รับ การสนับสนุนอย่างล้นหลามจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ประมวลกฎหมาย พ.ร.บ. ยาเสพติด ปี พ.ศ. ๒๕๖๔ พวกเราลงคะแนนถึง ๔๖๗ คะแนนต่อ ๐ เพราะฉะนั้น เราก็มั่นใจว่า นี่คือสิ่งที่พวกเราในฐานะผู้แทนของปวงชนชาวไทยจะได้ทำประโยชน์ ให้กับพี่น้องประชาชน แล้วก็มีความมั่นใจว่ากฎหมายพระราชบัญญัติกัญชง กัญชา ก็จะได้รับการสนับสนุนจากพี่น้องสมาชิกรัฐสภาให้เกิดประโยชน์สูงสุด และนำมามีผลบังคับใช้ โดยเร็วที่สุด เพื่อประโยชน์สูงสุดจะได้บังเกิดแก่พี่น้องประชาชนในทุกภาคส่วนต่อไป ผมก็ขออนุญาตกราบขอความร่วมมือ ความสนับสนุนจากสมาชิกรัฐสภาทั้ง ๒ สภา ผู้ทรงเกียรติทุกท่านด้วย เพื่อประโยชน์ของประชาชนเท่านั้นครับ
คำถามสุดท้าย ที่เป็นกระทู้จากท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของ พรรคภูมิใจไทย ท่านได้ตั้งกระทู้ว่าข้อมูลทางวิชาการระบุว่า กัญชา กัญชงมีประโยชน์มาก แต่ส่วนที่เป็นโทษก็มีเช่นกัน รัฐบาลมีมาตรการที่จะควบคุมการใช้กัญชาในทางที่เป็นโทษ ต่อประชาชนและเยาวชน เพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบเป็นปัญหาสังคมต่อไปอย่างไร แน่นอนครับ รัฐบาล หรือแม้กระทั่งตัวผมเองซึ่งเป็นผู้ผลักดันนำเสนอนโยบายกัญชง กัญชานี้ ไม่ได้ มีความคิดแม้แต่นิดเดียวที่จะทำให้พืชกัญชง กัญชาถูกใช้ในเชิงที่เป็นโทษ เป็นปัญหา ต่อสังคม เรานำแต่สิ่งที่เป็นประโยชน์ และเราจะต้องกำจัดที่สิ่งที่เป็นโทษ ควบคุมไม่ให้เกิดขึ้น มาตรการต่าง ๆ ก็จะระบุอยู่ในร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง ที่เพิ่งได้นำเสนอต่อ ท่านประธานรัฐสภาไปเมื่อวานนี้เป็นการเฉพาะเลยว่า จะให้ควบคุมทั้งพืชกัญชา กัญชง ให้อยู่ในแนวพืชสมุนไพร เป็นพืชที่ถูกนำมาใช้สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ สาระสำคัญ มีอยู่ ๕-๖ ข้อ ผมจะสรุปเร็ว ๆ ก็คือส่งเสริมให้เป็นพืชทางเศรษฐกิจวิจัย พัฒนา ปลูกเพื่อดูแลสุขภาพตนเอง ปลูกเพื่อการปรุงยาของแพทย์แผนไทย แพทย์แผนปัจจุบัน กำหนดมาตรการกำกับดูแลการผลิต นำเข้า ส่งออก การจำหน่าย ทั้งในรูปแบบของการ จดแจ้งและการขออนุญาต กำกับให้มีการใช้ในบุคคลกลุ่มเสี่ยง บุคคลอายุน้อยกว่า ๒๐ ปี อาจจะยังเข้าไม่ถึง สตรีมีครรภ์ สตรีให้นมบุตร หรือผู้ที่มีโรคประจำตัวต่าง ๆ ที่อาจจะเกิด อาการแพ้ต่อการใช้สารสกัดจากกัญชาหรือพืชกัญชา กัญชง และกำหนดแนวทางการใช้ กัญชาให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล ให้เป็นไปตามข้อตกลงที่รัฐบาลได้มีไว้กับองค์กร ระหว่างประเทศ สนธิสัญญาต่าง ๆ อนุสัญญาต่าง ๆ เราจะอยู่ในเฟรม (Frame) ในกรอบ ที่เราสามารถนำมาใช้ได้ แล้วได้มีการระบุไว้ในเงื่อนไขที่เราได้มีพันธกรณีไว้กับทางองค์การ นานาชาติต่าง ๆ และเมื่อมีการนำกัญชา กัญชงไปใช้ในผลิตภัณฑ์สมุนไพร ยา อาหาร เครื่องสำอาง วัตถุอันตราย ก็ให้ดำเนินการตามกฎหมายที่ควบคุม นอกเหนือจากนี้ ก็ยังคงเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมาย ก็ไม่ควรจะต้องมีความกังวลใด ๆ ทั้งสิ้น ผมคิดว่าผมยังเหลือ เวลาอยู่นิดหนึ่งก็ใกล้จบแล้ว สิ่งที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานและพี่น้องสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ ก็ได้นำข้อมูลโดยคร่าว ๆ ว่าเราจะใช้ประโยชน์จากพืชกัญชง กัญชา จากสารสกัดของมัน จากผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ ที่ออกมาจากพืชกัญชงกัญชา ในทางที่เป็น ประโยชน์ต่อสุขภาพ ต่อเศรษฐกิจ ต่อการทำมาหากิน ต่อปากท้องของพี่น้องประชาชน ชาวไทยเท่านั้น สร้างโอกาสทางเศรษฐกิจอย่างมากมาย เป็นพืชเกษตรกรรมทางเลือกอีก ๑ ชนิดสำหรับพี่น้องประชาชนชาวไทย ปลูกง่ายครับ ปลูกง่าย ปลูกเร็ว ออกผลผลิตได้เร็ว และสามารถนำมาแปรรูปเสริมสร้างรายได้ได้เร็ว ขออนุญาตจบการตอบกระทู้เพื่อให้เกิด ความมั่นใจแก่พี่น้องประชาชน
สิ่งที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานและพี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผู้ทรงเกียรติในวันนี้ เป็นสิ่งที่จะปรากฏอยู่ในนโยบายกัญชง กัญชาของรัฐบาล และใน พระราชบัญญัติควบคุมกัญชง กัญชา ที่ได้นำเสนอไปขออนุญาตเอ่ยนาม ผู้ที่สนับสนุนให้มี การใช้สารสกัดจากกัญชาเพื่อการแพทย์และสุขภาพ ท่านยืนยง โอภากุล หรือแอ๊ด คาราบาว ท่านได้แต่งเพลงเอาไว้ แล้วสามารถเข้าใจการใช้กัญชาทั้งระบบครับ ช่วงหนึ่งท่านพูดเลยว่า ราก ต้น ใบ ดอกกัญชา นำมาทำเป็นยา เป็นสมุนไพร นี่เรื่องของยา ถ้าเรื่องของชาวบ้าน ปรุงรสแกงเนื้อ แกงไก่ แทนผงชูรสเจริญอาหาร ถ้าเรื่องของแพทย์ หากมีโรคภัยไข้เจ็บ กัญชายังรักษาจนหายขาด ถ้าเรื่องของประเทศ กัญชาถูกจารึกในประวัติศาสตร์ว่าไทยแลนด์ (Thailand) เป็นชาติที่ใช้กัญชาอย่างเข้าใจ ถ้าเรื่องของคนสนับสนุนนโยบายกัญชาเสรี ท่านกล่าวว่าสายเหนียวต้องหนู กันภัย ส่วนสายอนามัยต้องหนู กัญชาครับ ผมจะทำให้ นโยบายกัญชง กัญชา เป็นประโยชน์ต่อประเทศไทย ต่อประชาชนคนไทยเท่านั้นครับ ส่วนที่เป็นโทษผมจะทำลายให้สิ้นซาก แล้วประเทศไทยของเราก็จะได้มีสุขภาพ สุขภาวะที่ดี และจะเป็นประเทศที่ใช้พืชกัญชง กัญชา นำพาเศรษฐกิจให้มั่นคงแข็งแกร่ง เจริญรุ่งเรือง ต่อไป เป็นอีกหนึ่งทางเลือก ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานสภา และพี่น้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพทุกท่าน ขอบพระคุณผู้ที่ตั้งกระทู้ถามในวันนี้ซึ่งให้โอกาส ผมได้มีโอกาสได้ชี้แจงให้เกิดความเข้าใจให้มากยิ่งแก่พี่น้องประชาชน และแก่ผู้ที่มี ส่วนเกี่ยวข้องทุกท่านครับ ขอกราบขอบพระคุณอีกครั้งครับ สวัสดีครับ