กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพทุกท่าน ดิฉัน นางสาวจารุลักษณ์ เรืองสุวรรณ เลขาธิการคณะกรรมการกองทุน การออมแห่งชาติ ต้องบอกว่าวันนี้ก็จะขอตอบคำถามท่าน ส.ส.จิรัฏฐ์ โดยภาพรวมอย่างนี้ แล้วกันว่า กอช. เป็นเสมือน คล้าย ๆ กับกองทุน กบข. ภาคราชการที่จะมีรัฐบาลมาสมทบ ให้ การออม กอช. อย่างที่ท่านพิสิฐเรียนไปแล้วว่าเป็นการให้กับแรงงานนอกระบบได้มี บำนาญใช้เมื่อยาม ๖๐ หลังจากนั้นเป็นเงินบำนาญรายเดือน หลักการคือว่าต้องเป็นคนไทย อายุ ๑๕ ปี ส่งเงินออมได้ขั้นต่ำต่อปีคือ ๕๐ บาท ขั้นสูงต่อปีไม่เกิน ๑๓,๒๐๐ บาทต่อปี เมื่อประชาชนอายุ ๑๕ ปี ใส่เงินมาให้เราสมมุติวันนี้ใส่มา ๑๐๐ บาท รัฐบาลบอกว่าจะให้เงิน สมทบในเดือนถัดไปเลย ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของเงินออมแต่ไม่เกิน ๖๐๐ บาทต่อปี สมมุติน้องใส่มา ๑๐๐ บาท เดือนนี้ เดือนหน้ารัฐบาลให้ ๕๐ บาทเลยค่ะ อันนี้เป็นหลักการในการที่รัฐบาล สมทบให้เลยโดยที่ไม่มีการติดค้าง เนื่องจาก พ.ร.บ. เราบอกเลยว่าต้องให้ในเดือนถัดไปเลย อายุที่ ๒ ก็คืออายุ ๓๐-๕๐ ปี เช่นเดียวกันนะคะ ถ้าออมวันนี้ ๑๐๐ บาท เดือนหน้ารัฐบาล ให้อีก ๘๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ไม่เกิน ๙๖๐ บาทต่อปี ช่วงอายุที่ ๓ อายุ ๕๐-๖๐ ปี ได้สมทบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ไม่เกิน ๑,๒๐๐ บาท ใส่ ๑๐๐ ได้ ๑๐๐ ค่ะท่าน อันนี้เป็นสิ่งที่ทางรัฐบาล เขาจะให้เงินสมทบเพื่อจะดึงดูดให้สมาชิกของ กอช. ได้มีบำนาญชราภาพใช้เมื่อยาม ๖๐ นี่คือคอนเซ็ปต์ (Concept) ของ กอช. ค่ะท่าน อย่างที่เรียนไปแล้วว่าการที่ทาง กอช. พยายามที่จะให้ประชาชนรู้จักเรื่องการออม การออมเข้าใจว่าทุกคนรู้ แต่การออม เพื่อการชราภาพอย่างที่ทราบกันดีว่าเราเข้าสังคมสูงวัย ออมเพื่อการชราภาพสำหรับ คนที่เป็นนอกระบบต้องบอกไม่พอนะคะ อาจจะมีแค่ก้อนสุดท้ายก้อนเดียว แล้วก็ยังมีชีวิต ยืนยาวอีกต่อไป เลยเป็นหลักการว่า กอช. จะต้องตอบโจทย์ให้หาสมาชิกที่อยู่ตามพื้นที่ค่ะ ทำไมตอนปี ๒๕๖๒ เราได้สมาชิกก้าวกระโดด เพราะเราไปร่วมกับกระทรวงมหาดไทยนะคะ เป็นเชิงนโยบายบอกว่าทุกคน อย่างน้อยผู้ใหญ่บ้าน กำนัน ต้องมีบำนาญของตัวเอง ก็เลยเป็น การระดมให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านหาสมาชิกให้ แล้วก็พยายามให้เขาเข้าถึง เข้าใจว่าการออม เพื่อการชราภาพสำคัญอย่างไร นี่เป็นที่มาทำให้เราสามารถมีสมาชิกขึ้นมาได้ และการสร้าง ตัวแทนหมู่บ้านเหมือนกันก็เป็นคอนเซ็ปต์ (Concept) คือว่าจะเป็นตัวแทนคล้าย ๆ อสม. ภาคการเงินที่ให้ความรู้เกี่ยวกับทางด้านการเงิน โดยเฉพาะการออมเพื่อการชราภาพผ่าน กอช. นอกเหนือจากนั้นเราก็ต้องให้ความรู้อบรมต่อเนื่องไปเรื่อย ๆ พยายามให้เขาถึงเข้าใจ เรื่องไฟแนนเชียล ลิเทอเรซี (Financial Literacy) ระดับชาวบ้าน เผื่อเขามีปัญหาอะไรจะได้ แก้ปัญหาให้ได้ เป็นการเชื่อมโยงระหว่างศูนย์กลางไปสู่ทางพื้นที่ โดยที่ กอช. เองไม่ได้มี สาขานะคะ เราใช้เครือข่ายทั้งหมด เครือข่ายของเราที่เป็นหลัก ๆ ก็คือกระทรวงมหาดไทย โดยที่ท่านนายอำเภอ ท่านผู้ว่า ก็จะให้ทางเสมียนตราเป็นตัวแทนรับสมัครแล้วส่งเงินออม ให้เราด้วย เครือข่ายที่ ๒ คือคลังจังหวัดที่อยู่ทางศาลากลางจังหวัด ท่านก็จะช่วยดูแลในส่วนนี้ ด้วย รวมถึงธนาคารของรัฐทั้ง ๕ แห่ง ตอนนี้ก็มีธนาคารออมสิน ธ.ก.ส. ธ.อ.ส. ธนาคารกรุงไทย และอิสลามแบงก์ (Islamic Bank) เข้าเป็นเครือข่ายเพื่อจะให้ตรงนี้เข้าถึงภาคประชาชนให้ ได้มากที่สุด เพราะว่าเป็นสิทธิที่เขาพึงได้ ถ้าเขามีสิทธิในการสมัคร กอช. เองที่ทำงานกับ ประกันสังคมบูรณาการในเชิงลักษณะว่า เนื่องจากมาตรา ๔๐ ก็เป็นแรงงานนอกระบบ เหมือนกัน แต่ให้บำเหน็จชราภาพบางส่วน แล้วก็มีสวัสดิการชดเชยแรงงานบางส่วน เพราะฉะนั้นคนที่มาตรา ๔๐ (๑) สามารถบูรณาการกับประกันสังคมได้ ตอนนี้เราจะทำปีนี้ เลยนะคะว่าพยายามจะสร้างเครือข่ายร่วมกันให้ประชาชนสามารถออมแล้วก็เป็นสมาชิก ประกันสังคมคู่กันไปสำหรับมาตรา ๔๐ (๑) นี่เป็นแผนงานที่เราจะทำในปีนี้เลยนะคะ ที่ผ่านมาต้องบอกว่าปี ๒๕๖๓ จะเห็นชัดเลยว่าถึงจะมีสมาชิกไม่เติบโตเหมือนปี ๒๕๖๒ แต่ปี ๒๕๖๓ สมาชิกส่งเงินต่อเนื่องดีขึ้น เขาเข้าใจแล้วค่ะว่าการออมเพื่อการชราภาพ มีความสำคัญอย่างไร โดยเฉพาะการออมฉุกเฉินเกิดการช็อก (Shock) ชาวบ้านไม่เคยคิดว่า สถานการณ์โลกเราสามารถหยุดทำงานกันได้อยู่บ้านกันได้ ทำให้การออมเพื่อการฉุกเฉิน ก็จำเป็น เพราะฉะนั้น กอช. เองโดยภาคสมัครใจก็ให้ความรู้ตรงนี้เพิ่มเข้าไป เขาเข้าใจแล้ว ค่ะว่าการออมสำคัญอย่างไร ต่อยอดอย่างไรนะคะ

อีกเรื่องหนึ่ง ก็คือว่า กอช. ไม่ได้บังคับการส่งเงินนะคะ สามารถส่งตาม สบายใจเลย จะเว้นปีก็ได้ จะส่งเท่ากันก็ได้ไม่ใช่เหมือนประกันภัยนะคะ เขาอาจจะส่งปีหนึ่ง ๑,๐๐๐ บาท ปีถัดไป ๓,๐๐๐ บาท ปีถัดไปไม่ส่งเลยก็ได้ หลักการคือถ้าเขาไม่ออม เราไม่สมทบเงินให้ นี่หลักการของ กอช. นะคะ ส่วนเรื่องการลงทุนนี่ กอช. เองต้องบอก ดำเนินการเหมือนกองทุนอื่น ๆ ไหม เหมือนค่ะท่าน แต่เรามีนโยบายที่แตกต่างกัน เนื่องจากว่า กอช. เองตาม พ.ร.บ. เราแล้วนี่สมาชิกเมื่อครบ ๖๐ ปี รัฐบาลจะคุ้มครอง ผลตอบแทนไม่ต่ำกว่าเงินฝากประจำ ๑ ปี อันนี้เป็นข้อดีของเรา เพราะฉะนั้นพอร์ต (Port) การลงทุนของเราจะไม่หวือหวาเหมือนทั่วไปค่ะ เพราะเราต้องดูแลให้เงินของสมาชิก ต้องห้ามขาดทุนนะคะ แล้วก็ได้ผลตอบแทนอย่างน้อยก็ชนะเงินฝาก ที่ผ่านมาเราก็สามารถ ทำได้ ชนะเงินฝาก และชนะเงินเฟ้อในบางปี โดยเฉลี่ยผลตอบแทนเราประมาณ ๒-๓ เปอร์เซ็นต์ต่อปีค่ะท่าน อันนี้เป็นภาพรวมของตัว กอช. นะคะ การดูแลสมาชิกของเรา เรามีการดูแลอย่างใกล้ชิด ก็คือพยายามทำความเข้าใจว่าการออมเพื่อการชราภาพ สำคัญอย่างไร กอช. จะเป็นแค่ส่วนหนึ่งเองค่ะ เพราะเนื่องจากว่าเรามีตัวแคป (Cap) ว่าออมปีหนึ่งไม่เกิน ๑๓,๒๐๐ บาทเท่านั้นเอง เพราะฉะนั้นอย่างอื่นคุณก็ต้องไปหาออมเพิ่ม เพื่อความใช้เพียงพอเมื่อยามเกษียณนะคะ แล้วถ้าพูดถึงว่าความคุ้มค่าในการออมเพื่อชราภาพ ต้องบอกว่าต้องดูนาน ๆ ค่ะ เพราะออมเพื่อชราภาพ มันต้องใช้เวลาในการออมนะคะ ให้เขาคุ้นชินกับการออมเพื่อจะใช้ยามเมื่อเขา ๖๐ ปี แล้วไม่มีแรงทำงาน ขอบพระคุณค่ะ ท่านประธาน ไม่ทราบตอบคำถามครบไหมคะ