สุทิน ตั้งข้อสังเกต พ.ร.ก. ขัดรัฐธรรมนูญ ชี้บิดเบือนอิสระภาพ ควรถอนมาทำ พรบ.

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สุทิน คลังแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคามจากพรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ กรณีที่เรากำลังพูดคุยกันคือปัญหาเราก็ทราบเป็นเรื่องใหญ่ แล้วก็เป็นเรื่อง ความจำเป็นที่จะต้องทำ แต่อย่างไรก็ตามเพื่อนสมาชิกก็พูดกันมาพอสมควรที่ผมจำเป็น ต้องพูดก็เพราะว่าการตัดสินใจที่ฝ่ายค้านจะต้องตัดสินใจลงมติวันนี้ มันมีเหตุผลและ ความจำเป็นที่จะต้องอธิบายอยู่พอสมควร

ประการแรก กรณีที่เราถูกแบน (Ban) โดยวาดา (WADA) ท่านรัฐมนตรี ต้องคิด นายกจะต้องตระหนักว่าเป็นประวัติศาสตร์ครั้งแรกในชาติไทย เกิดเป็นประเทศไทย มาผมยังไม่เคยเห็นประเทศไทยถูกห้ามใช้ธงชาติและร้องเพลงชาติ เป็นประวัติศาสตร์ที่ ต้องบันทึก แล้วก็เชื่อว่าจะไม่มีอีก เพราะความเสียหายแล้วก็อับอายครั้งนี้ คนที่จะทำมา ตามหลังผมคิดว่าเข็ดหลาบ แล้วก็แปลกด้วยว่าความเสียหายขนาดนี้ไม่มีคนรับผิดชอบ เพื่อนสมาชิกหลายคนบอกว่า ต้องลาออก ที่จริงต้องนายกเลยล่ะ ต้องรับผิดชอบเรื่องนี้ ธงชาติผมสะเทือนใจที่เพื่อนสมาชิกท่านหนึ่งขึ้นมาพูดแล้วร้องเพลงชาติให้ฟัง ความรู้สึก มันเป็นหนึ่งเดียว แล้วหนึ่งเดียวนั้นถูกปิดแล้วหายไป เอาล่ะความเสียหายครั้งนี้เป็น ประวัติศาสตร์ที่ต้องบันทึก แล้วก็ต้องจดจำกัน มันกระทบกระเทือนจิตใจ แล้วผมสงสารเด็ก นักกีฬาที่ทุ่มเทฝึกซ้อมมาก ๆ สงสารกองเชียร์สงสารคนไทยที่หัวใจไปอยู่ที่นั่น แล้วในที่สุด ความสำเร็จที่ไม่มีโอกาสภูมิใจมันเกิดขึ้น เราได้ถามคำถามนี้ ถามประเด็นนี้ ถามสาเหตุนี้ ต่อกระทู้ที่สภา ท่านรัฐมนตรีตอบอยู่คำหนึ่งว่าเราจะไม่ยอมให้ใครมากดดันเรา คล้าย ๆ กับ เสียศักดิ์ศรี เสียสิทธิสภาพ ซึ่งอันนั้นเป็นคำแก้ตัวที่ใช้ไม่ได้ถ้าท่านยังยึดมั่นถึงคำแก้ตัวนั้นว่า เราจะไม่ยอมให้ใครมากดดัน ให้เราต้องแก้กฎหมาย แต่วันนี้ท่านกำลังทำสวนทางนะ วันนี้ ท่านมารีบออกกฎหมายแบบผิด ๆ ไม่ใช่ถูกกดดันธรรมดาแล้วด้วย กดดันให้เราออก กฎหมายผิด ผิดรัฐธรรมนูญ แล้วกำลังจะผิดสาระของกฎหมายด้วย เพราะฉะนั้นฝ่ายค้านได้ พิจารณากันถ่องแท้ครับว่า เราไม่สบายใจมาก จริง ๆ เราอยากจะให้รีบแก้ปัญหานี้ แล้วให้ คนไทยได้กลับมาชื่นชม นักกีฬาได้รีบกลับมาใช้เพลงชาติ ใช้ธงชาติบนหน้าอกโดยด่วน ต้องทำโดยด่วน แต่ด่วนนั้นจะต้องเป็นการด่วนที่ถูก ชอบธรรมด้วยกระบวนการ แล้วก็ถูก ด้วยเนื้อหาด้วย วันนี้กระบวนการท่านผิด เราไม่สบายใจที่จะรับและอนุมัติ พ.ร.ก. ฉบับนี้ คือกระบวนการบัญญัติผิด แล้วสาระก็ผิด ผิดอย่างไร ผมจะอธิบายกระชับ ๆ ให้อย่างนี้ครับ ท่านประธานครับ ความเร่งด่วนที่จะออกกฎหมายฉบับนี้ เพื่อแก้ปัญหาที่วาดา (WADA) เขาแบน (Ban) นี่ต้องชื่นชมว่าท่านมีความตั้งใจดีแล้วที่ต้องรีบแก้ มันเสียหายมานานแล้ว ต้องรีบแก้ ปล่อยต่อไปอีกไม่ได้ แต่มันมีวิธีแก้ ๒ อย่างที่ท่านต้องเลือก ๑. ถ้าจะทำให้ ถูกกฎหมายแล้วก็สบายใจและชอบธรรมที่สุด ต้องเป็นพระราชบัญญัติที่มีส่วนร่วมกัน ทุกฝ่าย ทั้งประชาชน แล้วก็ฟังเสียงประชาชน นี่คือทางที่หนึ่ง

ทางที่ ๒ คือถ้ามันไม่มีทางเลี่ยงก็ต้องออกเป็นพระราชกำหนด ซึ่งวันนี้ท่าน เลือกใช้วิธีนี้ วิธีที่ท่านใช้วันนี้ความตั้งใจถูก แต่วิธีการผิดที่ฝ่ายค้านรับไม่ได้ ผิดอย่างไรครับ การออกเป็นพระราชกำหนดไม่ใช่คิดจะออกแล้วออกได้ ไม่ใช่คิดว่ามันเร่งด่วนเหมือน เพื่อนสมาชิกเมื่อสักครู่นี้ท่านพูดว่า จะต้องมีการแข่งขันกีฬาอะไรสำคัญ ๆ ต่อไปนี้ ผมเห็นด้วยเลยว่ามันมีความจำเป็น แต่ความจำเป็นนั้นมันต้องชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ชอบอย่างไรครับท่านไปอ่านดู การจะออกเป็นพระราชกำหนดได้มันจะต้องเป็นกรณีที่มีเหตุ อันเป็นการฉุกเฉินเร่งด่วนที่จะส่งผลเสียหายต่อประเทศชาติบ้านเมือง และความเร่งด่วน และฉุกเฉินนั้นจะหลีกเลี่ยง ต้องมีวิธีอื่นแล้วหลีกเลี่ยงไม่ได้ มีอะไรบ้างที่จำเป็นและเร่งด่วน ที่จะต้องออกเป็นพระราชกำหนด การตราเป็นพระราชกำหนดจำเป็นเร่งด่วนและไม่มี วิธีการอื่นแล้วจะต้องทำ และทำต้องให้บรรลุด้วย ๔ ข้อต่อไปนี้ท่านฟังนะครับ ๑. เพื่อรักษา ความปลอดภัยของประเทศ มันเข้าไหม การไม่มีธงชาติ การไม่ได้ร้องเพลงมันเกี่ยวกับ ความปลอดภัยของประเทศไหม แน่นอนเรื่องความรู้สึกนี่เสียหายมหาศาล แต่มันยังไม่เข้า ข้อนี้ครับ

ประการที่ ๒ ท่านจะต้องทำเพื่อรักษาความปลอดภัยของสาธารณะ มันมี อุบัติเหตุอุบัติภัยอะไร ซึ่งถ้าไม่ออกเป็นพระราชกำหนดแล้วมันจะเกิดภัยใหญ่หลวง ต่อสาธารณะ นี่เราเพียงไม่ได้ร้องเพลงชาติ เราไม่ได้ติดหน้าอก ซึ่งก็เป็นเรื่องใหญ่ แต่ไม่ใช่ ภัยสาธารณะ

ประการที่ ๓ มันต้องเป็นไปเพื่อรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ มันใช่ไหมครับ ท่านรัฐมนตรีครับ วันนี้เราไม่ได้ร้องเพลงชาติ ใช่ เสียหาย ไม่ได้ติดธงชาติ ใช่ แต่มันเกี่ยวกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศไหม ไม่ใช่อีก

และข้อสุดท้ายครับ มันต้องเป็นการป้องกันภัยพิบัติ ต้องเป็นการป้องกัน ภัยพิบัติต่อสาธารณะ ข้อที่ ๒ นั่นคือความปลอดภัยต่อสาธารณะ อันสุดท้ายต้องภัยพิบัติ ต่อสาธารณะ ๔ ข้อนี้ห่างไกลมากจากปัญหาที่เราอยากได้อยากมี ณ ขณะนี้ เพราะฉะนั้น การออกพระราชกำหนดครั้งนี้ มันไม่ได้สอดคล้อง มันไม่ได้อยู่บนปัญหา ๔ ข้อ และมันไม่มี ความจำเป็นใด ๆ ที่ต้องให้บรรลุ ๔ ข้อ ออกเสร็จแล้ววันนี้มันไม่เกี่ยวกับ ๔ ข้อนี้เลย นี่คือ ฝ่ายค้านคิด เอาล่ะก็มาถึงข้อที่บอกว่าแล้วถ้าไม่ทำวิธีนี้ ทำวิธีไหนซึ่งมันก็จำเป็นท่านประธาน ผมจะขออนุญาตนิดหนึ่งกำลังจะบอกว่า ฝ่ายค้านที่จะไม่เห็นชอบวันนี้มันมีวิธีที่ทำได้ ก็คือเวลาที่เหลือที่วาดา (WADA) เขาให้นี่อีก ๓ เดือนใช่ไหมครับ ๓ เดือนท่านเสนอเป็น พ.ร.บ. เข้ามา กรรมาธิการเต็มสภาเอาสักสัปดาห์เดียวจบ ฝ่ายค้านยินดีให้ความร่วมมือ เป็นพระราชบัญญัติเพื่อไม่ให้ผิดรัฐธรรมนูญ แต่นี่ท่านทำผิด เราก็จะร่วมทำผิดด้วยสิ ถ้าเราอนุมัติวันนี้ เพราะฉะนั้นท่านกลับไปออกเป็นพระราชบัญญัติเข้ามา แล้วขอตั้ง กรรมาธิการเต็มสภา ๓ วาระรวด เอาเลยเราให้

และประการสุดท้ายครับ ท่านประธานครับ สาระที่มันไม่ได้ เพื่อนพูดเยอะ แล้วมันมีอยู่ข้อหนึ่ง วาดา (WADA) เขาบอกว่าท่านต้องตั้งคณะกรรมการอิสระ อิสระขึ้นมา เพื่อควบคุมกำกับการใช้สารกระตุ้นในนักกีฬา คำว่า กรรมการอิสระ วันนี้ที่ท่านเขียนไว้ใน พ.ร.ก. เพื่อนพูดเยอะ ไปขึ้นอยู่กับการกีฬาแห่งประเทศไทย มันจะอิสระได้อย่างไรครับ หลักการอิสระ องค์กรอิสระ ท่านไปดูในรัฐธรรมนูญ แล้วท่านไปดูในกฎหมายองค์กรอิสระ ทุกอิสระ มันมีอยู่ ๔ องค์ประกอบ อิสระโดยอะไรครับ

อันที่ ๑ อิสระในการเข้าสู่ตำแหน่งและอำนาจของเจ้าหน้าที่ในองค์กรนี้ ถามว่าคณะกรรมการที่ท่านตั้งมาอิสระกับเขาไหม ก็อยู่รัฐมนตรี อยู่ผู้ว่าการการกีฬา แห่งประเทศไทย ควบคุมกำกับ เป็นกระบวนการปกติ ผ่านระบบราชการสั่งการได้หมด นี่ข้อที่ ๑ มันไม่อิสระตั้งแต่การเข้าไปสู่การทำงานในองค์กรนี้แล้ว

อันที่ ๒ อิสระในการกำหนดนโยบายและการดำเนินการขององค์กร นี่ก็ยิ่งไปกันใหญ่เลย การกีฬากำกับ รัฐมนตรีกำกับ ทุกคนกำกับ สั่งอะไรก็ได้

และอันที่ ๓ อิสระในเรื่องงบประมาณ คุณต้องมีงบประมาณ ตั้งงบประมาณ ตัวเอง องค์กรนี้ ตราบใดที่คุณยังจะไปของบประมาณจากการกีฬาแห่งประเทศไทย คุณยัง ไปของบประมาณจาก ครม. มันจะอิสระได้อย่างไร

และสุดท้าย อิสระในเรื่องการบริหารงานบุคคล บุคลากร มันต้องอิสระด้วย ถ้าแต่ตราบใดที่ผู้ว่าการยังมาปลดคนในองค์กรนี้ได้ รัฐมนตรียังสั่งโยกย้าย เลื่อน ย้าย ปลด แต่งตั้งได้นี้ มันไม่อิสระ เพราะฉะนั้นกรรมการอิสระหรือองค์กรอิสระที่ท่านเขียนไว้ ใน พ.ร.ก. ฉบับนี้ เพื่อที่จะไปบอกกับวาดา (WADA) ว่าทำแล้วนะ เพื่อนสงสัยว่าวาดา (WADA) เขารับได้หรือ องค์กรอิสระของท่านมันขึ้นอยู่กับการกีฬาแห่งประเทศไทย มันเป็น แผนกหนึ่งเท่านั้นเอง วาดา (WADA) รับได้หรือ ถ้ารับได้มันจะเป็นอะเมซิง (Amazing) แล้วถ้ารับไม่ได้คืออะไร เขาก็ต้องแบน (Ban) ต่อ ก็คือหมายความว่าแก้ปัญหาไม่ถูกจุด เพราะฉะนั้น ๑. กระบวนการวันนี้ท่านกำลังทำผิดรัฐธรรมนูญ พ.ร.ก. ฉบับนี้ออกไม่ชอบ ด้วยรัฐธรรมนูญ ฝ่ายค้านไม่สบายใจที่จะร่วมกระทำผิดกับท่าน ประการที่ ๒ สาระ มันไม่อิสระจริง เกรงว่าแก้ปัญหาแล้วก็ยังไม่จบ เพราะฉะนั้นฝ่ายค้านเห็นว่า เราอนุมัติไม่ได้ แต่มีทางออกให้ไหมถึงจะได้ร้องเพลงชาติ แล้วติดธงหน้าอกให้ลูกหลานได้ไหม ได้ คืออย่างไรครับ วันนี้ตกปั๊บพรุ่งนี้ท่านเสนอเข้ามาเป็นพระราชบัญญัติ แล้วให้สัญญา วันนี้เลยว่า ฝ่ายค้านยินดีที่จะตั้งคณะกรรมาธิการเต็มสภาเร็วที่สุด แล้วก็จะได้กฎหมาย ที่สมบูรณ์ ยอมรับกัน สบายใจกันทุกฝ่าย ไม่ใช่เราไปแก้ปัญหาหนึ่งแล้วไปสร้างปัญหาใหม่ ขึ้นมา วันนี้ท่านกำลังแก้ปัญหาเล็ก แล้วสร้างปัญหาใหญ่ คือขัดรัฐธรรมนูญ ทบทวนใหม่ครับ ไปเสนอเข้ามาใหม่เถอะ เรายินดีให้ความร่วมมือกับท่าน เร็วที่สุดสัปดาห์หนึ่งก็น่าจะทำได้ ขอบพระคุณครับท่านประธาน